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山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法-wenkub.com

2024-11-04 04:51 本頁(yè)面
   

【正文】 第七章 附 則第四十四條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。第四十條違反本《辦法》規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的,縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民,并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。第三十七條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則,建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。第三十四條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),村民委員會(huì)要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則,建立管理和養(yǎng)護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源,提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平,發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效應(yīng)。實(shí)行工程監(jiān)理制,聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。其中重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后,縣區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí)上報(bào)自驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng),逐級(jí)報(bào)市、省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門采取重點(diǎn)抽查的方式,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所不具備設(shè)立專戶管理?xiàng)l件的,由縣級(jí)財(cái)政代設(shè)專戶,專賬管理。第二十七條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源包括中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第二十六條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照“分級(jí)管理、擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則,經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。(四)村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),連同項(xiàng)目方案,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初步方案應(yīng)包括擬建項(xiàng)目、資金預(yù)算、資金來(lái)源(包括村民籌資籌勞的數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn))、完成時(shí)限等內(nèi)容。第二十二條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度,以縣區(qū)為單位組織實(shí)施。(二)一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行普惠制,根據(jù)項(xiàng)目大小和農(nóng)民直接受益程度,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50—100%。對(duì)政府給予資金扶持的籌資籌勞項(xiàng)目,有關(guān)項(xiàng)目管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí),農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,并參與對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日。村民自愿以資代勞的,由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),村民委員會(huì)批準(zhǔn)同意后可以以資代勞??h區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站等部門可對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一事一議籌資籌勞項(xiàng)目組織抽審,以監(jiān)督審核審計(jì)結(jié)果。檔案保管期限為20年?;I資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財(cái)小組審核后,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督?;I集的資金要單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)專戶、單獨(dú)核算,做到專款專用。同時(shí),應(yīng)當(dāng)向出資人(出勞人)開(kāi)具由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。對(duì)超出一事一議籌資籌勞范圍的不予審批并書面說(shuō)明理由。表決會(huì)議記錄內(nèi)容包括:參會(huì)人數(shù)、通過(guò)決議的人數(shù)、反對(duì)票數(shù)、工程預(yù)算方案、籌資分?jǐn)傇瓌t及標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式、減免原則、代表民主推選的村民理事小組、村民理財(cái)小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單及參會(huì)人員的簽名蓋章。(三)召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行表決時(shí),應(yīng)按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的條款執(zhí)行。(一)家庭確有困難,不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資;(二)因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞;(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要減免的情形。第六條 籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口。對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目,先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事,涉及的村所有議事通過(guò)后,報(bào)經(jīng)縣區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意,可納入籌資籌勞的范圍。各縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第四十條 本辦法自2012年12月30日起施行。第三十六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第二十九條 通過(guò)籌資籌勞興辦公益事業(yè)所形成的資產(chǎn),歸議事主體共同所有。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與對(duì)村民出資、出勞及使用情況的全程監(jiān)督。禁止全部以資代勞。村民自愿以資代勞的,應(yīng)當(dāng)由本人或其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),可以以資代勞。第二十二條 依法收取籌資款和安排勞務(wù),村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進(jìn)行登記,并向出資、出勞者出具籌資收據(jù)和出工證明。表決通過(guò)的以資代勞、籌資籌勞減免等情況的方案,應(yīng)當(dāng)在本村(組)內(nèi)進(jìn)行公示,公示的時(shí)間不得少于7天。第十八條 全體村民受益的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由村民過(guò)半數(shù)或者三分之二以上戶的代表參加會(huì)議,并經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意。第十六條 籌勞應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要合理確定勞動(dòng)量。第十四條 對(duì)家庭確有困難,不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的村民,可以申請(qǐng)減免籌資;對(duì)因病、傷、殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民,可以申請(qǐng)減免籌勞。第十二條 籌資的對(duì)象為戶籍所在村注冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口。第八條 村民有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的籌資籌勞要求,并可向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理?;I資籌勞議事主體為本村全體村民或自然屯、村民小組、共同受益的村民。第三條 本辦法所稱籌資籌勞,是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè),按照規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞行為。通過(guò)審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式,及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為,防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求,切實(shí)承擔(dān)起對(duì)籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。三、廣泛宣傳,大力引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。省級(jí)以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各?。▍^(qū)、市)負(fù)責(zé)安排。同時(shí),積極組織開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn),逐步探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。(二)細(xì)化管理措施。各?。▍^(qū)、市)要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)。[1]第三篇:《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(委、局、辦)、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)局(委):為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》(國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。第六章 附 則第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則,可適當(dāng)縮小議事范圍。第五章 違規(guī)責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定,要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的,縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;對(duì)村民委員會(huì)成員,由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者作出其他處理。對(duì)申請(qǐng)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的事項(xiàng),應(yīng)與中央和省規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相一致,執(zhí)行《山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進(jìn)行審核,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。第二十二條 屬于籌勞的項(xiàng)目,不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服教育,也可按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布,并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記?;I資標(biāo)準(zhǔn):東部地區(qū)的濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海6市每人每年不得超過(guò)25元;中部地區(qū)的濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過(guò)20元;西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過(guò)15元。第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過(guò)的籌資籌勞方案一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審,對(duì)符合本辦法規(guī)定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審;對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn),并督促村民委員會(huì)認(rèn)真整改,重新履行上報(bào)程序。召開(kāi)村民代表會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。第十三條 籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出,也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出,由村民委員會(huì)向村民公告。對(duì)勞動(dòng)力不得既籌資又籌勞。由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設(shè),學(xué)校建設(shè)與維護(hù),村組干部報(bào)酬,五保戶供養(yǎng),優(yōu)撫,民兵訓(xùn)練,社會(huì)治安,動(dòng)植物病蟲(chóng)害疫情防治等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的,必須采取一事一議方式。第二篇:山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知魯政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:《山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第六章 附 則第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則,可適當(dāng)縮小議事范圍。第五章 違規(guī)責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定,要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的,縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;對(duì)村民委員會(huì)成員,由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者作出其他處理。對(duì)申請(qǐng)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的事項(xiàng),應(yīng)與中央和省規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相一致,執(zhí)行《山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)
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