【正文】 收入水平。具體標(biāo)準(zhǔn)，每年年初由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后公布。以資代勞人數(shù)超過受益勞動(dòng)力人數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。禁止全部以資代勞。以資代勞資金應(yīng)當(dāng)在使用勞務(wù)前交納，由村民委員會(huì)代為收取。以資代勞資金必須全部用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬，不得截留、挪用。第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村民出資、出勞情況及時(shí)張榜公布，接受村民監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與對(duì)村民出資、出勞及使用情況的全程監(jiān)督。第二十七條 籌資籌勞資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按工程進(jìn)度分期撥付，資金單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫С鰧?shí)行報(bào)賬核銷制?；I勞實(shí)行工票管理和預(yù)、決算制度，由村民委員會(huì)登記造冊(cè)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)備案。第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表共同對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。第二十九條 通過籌資籌勞興辦公益事業(yè)所形成的資產(chǎn)，歸議事主體共同所有。第三十條 政府對(duì)由村民籌資籌勞興辦的村內(nèi)集體生產(chǎn)、生活性公益事業(yè)，可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、籌補(bǔ)結(jié)合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持。第三十一條 對(duì)籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的項(xiàng)目，具體規(guī)程、獎(jiǎng)補(bǔ)比例、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞的監(jiān)督管理。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第四章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)行向村民籌資籌勞的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，對(duì)強(qiáng)行籌資或者強(qiáng)行以資代勞的，責(zé)令將收取的資金如數(shù)退還村民，對(duì)強(qiáng)制出勞的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)付給村民相應(yīng)的報(bào)酬；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)直接責(zé)任者批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理：（一）弄虛作假、違反議事程序、擅自立項(xiàng)的；（二）籌資籌勞超出上限或者審批標(biāo)準(zhǔn)的；（三）以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式要求村民出資出勞的；（四）超出規(guī)定范圍使用資金和勞務(wù)的；（五）平調(diào)、截留、挪用所籌資金、以資代勞金或者改變籌資用途的；（六）所籌資金和勞務(wù)不在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，不出具收據(jù)和工票，不張榜公布的。第三十五條 村民無正當(dāng)理由，拒不履行籌資籌勞義務(wù)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人限期改正，也可以按照村民會(huì)議通過的符合法律、法規(guī)規(guī)定的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。第三十六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十七條 遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)需要臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)使用省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)文本。第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社、國有農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)場(chǎng)職工興辦籌資籌勞公益事業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。第四十條 本辦法自2012年12月30日起施行。1995年3月省政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》（吉林省政府第27號(hào)令）、2002年省政府發(fā)布的《吉林省村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》（吉政辦發(fā)〔2002〕42號(hào)）同時(shí)廢止。第五篇：村民一事一議籌資籌勞管理辦法村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)村社集體生產(chǎn)和公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議各項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定《市村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。第二條本《辦法》所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本《辦法》規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。各縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。第二章 籌資籌勞的范圍和對(duì)象第四條 籌資籌勞適用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)（斗、農(nóng)、毛渠及田間配套工程）、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后,報(bào)經(jīng)縣區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理、村社（組）干部報(bào)酬等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。第五條 籌資籌勞的議事范圍按下列情況確定：（一）建制村受益的建制村議事；（二）建制村內(nèi)部分人收益的事項(xiàng)可適當(dāng)縮小議事范圍以村民小組或自然村為單位議事；（三）自然村受益的自然村議事；（四）部分村民受益的部分村民議事；（五）相鄰村共同受益的，采取受益村協(xié)商、分村議事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)合申報(bào)的方式，分村管理資金和勞務(wù)。在界定議事范圍時(shí)，要遵循受益主體和議事主體、出資出勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，即誰受益、誰議事、誰出資出勞。第六條 籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力（男性18—60周歲；女性18—55周歲）。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。第七條 下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免；沒有經(jīng)規(guī)定的民主程序討論通過的，不予減免。（一）家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；（二）因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要減免的情形。第三章 籌資籌勞的程序第八條對(duì)需要村民出資出勞的項(xiàng)目事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：（一）籌資籌勞事項(xiàng)由村民委員會(huì)提議，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)村民提出的議案形成書面意見（內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程量、資金來源、初步預(yù)算、計(jì)劃讓群眾自籌資金的分?jǐn)偰晗?、?biāo)準(zhǔn)及籌款方式、籌勞工日等）提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商議。（二）村民委員會(huì)在召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商議前應(yīng)對(duì)商議內(nèi)容向村民公告，向農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和解釋，廣泛征求意見，做到家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。（三）召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的條款執(zhí)行。村民會(huì)議必須有本村18周歲以上80%的村民參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表戶的80%通過。表決會(huì)議記錄內(nèi)容包括：參會(huì)人數(shù)、通過決議的人數(shù)、反對(duì)票數(shù)、工程預(yù)算方案、籌資分?jǐn)傇瓌t及標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式、減免原則、代表民主推選的村民理事小組、村民理財(cái)小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單及參會(huì)人員的簽名蓋章。（四）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字蓋章。（五）籌資籌勞方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過后，村民委員會(huì)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案和實(shí)施方案（內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書、村民大會(huì)表決結(jié)果及相關(guān)記錄），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂髨?bào)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批?？h區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室在收到方案后7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審批同意下發(fā)項(xiàng)目預(yù)算及實(shí)施方案審批通知書后方可實(shí)施。對(duì)超出一事一議籌資籌勞范圍的不予審批并書面說明理由。第九條已經(jīng)審核通過的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進(jìn)行登記。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）決議和縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的審批結(jié)果。村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人（出勞人）開具由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。第十條村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對(duì)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，也可以按照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。第四章 籌資籌勞的管理第十一條籌資籌勞項(xiàng)目批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)要成立相應(yīng)的村民理事小組、村民理財(cái)小組、工程質(zhì)量監(jiān)督小組，普通群眾不得少于成員總數(shù)的2/3?；I集的資金要單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)專戶、單獨(dú)核算，做到?？顚Ｓ谩９こ淘靸r(jià)、材料采購、拉石備料、以資代勞工值報(bào)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)助等收支情況要向群眾公開公布。工程質(zhì)量監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組要從工程招標(biāo)、施工到驗(yàn)收、決算、總結(jié)全程參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。村民理事小組和工程質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目的實(shí)施全程監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第十二條 籌資籌勞項(xiàng)目必須建立健全檔案資料。資料內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目方案的審批意見；各種會(huì)議記錄；項(xiàng)目工程招標(biāo)合同原件及招標(biāo)會(huì)議記錄；工程建設(shè)期間的各種會(huì)議記錄；工程全套資料（項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、圖紙、預(yù)算、決算資料、相關(guān)協(xié)議、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其它與工程相關(guān)的資料）；相關(guān)部門的