【正文】 轉(zhuǎn)變政府部門的職能進一步理順政府與市場、政府與社會的相互關(guān)系；進一步提高了政府機構(gòu)本身的能力和效率，通過強化責任，著力解決職責交叉、權(quán)責脫節(jié)等問題，不斷健全部門協(xié)作機制，積極探索明確和強化責任的途徑及方法；增加編制，配齊人員，從而進一步提高工作效率。另一方面地方協(xié)助部門主管的模式造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所職責與權(quán)力劃分不清，管理缺失?？h直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只具有協(xié)管職能，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象。同時加強法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識，使廣大群眾知法、懂法，避免采取極端或違法行為解決問題。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中存在的問題由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案還在審批修改階段，改革之后的成效如何還有待觀察，目前我縣6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)中，乃仁克爾鄉(xiāng)是個以畜牧業(yè)鄉(xiāng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它均是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自特點，近年來通過牧民搬遷、圍繞“安居富民、定居興牧”、實施“退白擴紅”戰(zhàn)略，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快牲畜品種改良步伐，貫徹落實縣黨委和政府的各項惠農(nóng)政策，目前各鄉(xiāng)通過不斷加大葡萄產(chǎn)業(yè)投入、積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟、特色種植業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力等方式促進農(nóng)民增收，農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置：在廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前以及今后承擔的工作量、工作任務(wù)，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置6個中心才能有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常開展，即：組建農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、文化體育廣播電視服務(wù)中心（掛農(nóng)牧民文化技術(shù)學校牌子）、財經(jīng)核算服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心（各社區(qū)居委會掛社區(qū)工作站牌子）、社會民生綜合服務(wù)中心（掛人力資源和勞動保障服務(wù)站牌子）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、場、社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)中心（掛環(huán)境保護工作站牌子）。根據(jù)工作部門設(shè)置情況和縣政府全面履行職責的工作需要，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，本著精簡、高效的原則，進一步調(diào)整理順了縣政府的部門及直屬事業(yè)單位。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制128名，工勤編制18名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編制130名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、林管站、農(nóng)機站、農(nóng)經(jīng)站、財政所、人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站及特吾里克鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、五個社區(qū)）?？偯娣e12892平方公里，是進入巴州和南疆的門戶。和碩，系蒙古和碩特部落名，意為“先遣部隊”。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足導致的“事財不一”和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。其中計劃生育服務(wù)站、勞動保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門指導的管理體制，其余的以上級部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等3個綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制18人，實際在職事業(yè)人員14人，全部為全額撥款事業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實施交叉任職有利于增強班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導職數(shù)，當前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長（2名）、武裝部長等4個政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認為這樣是比較合理的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的公共服務(wù)和社會管理職能主要有：計劃生育、社會治安綜合治理、民政、勞動保障、抗旱防汛、農(nóng)技服務(wù)、環(huán)境保護、文教衛(wèi)生等。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作調(diào)研報告關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的調(diào)研報告以趙縣高村鄉(xiāng)為調(diào)研對象高村鄉(xiāng)地處趙縣西南部，下轄23個行政村，主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘆筍、西瓜、蘑菇、紅薯等農(nóng)作物，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。所有借用或者上掛人員在一定時間內(nèi)予以退回，如有特殊情況，要嚴格執(zhí)行人員借調(diào)規(guī)定，盡量減少縣級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，嚴禁未經(jīng)組織、人事部門批準擅自借調(diào)人員。建議畜牧站、水利技術(shù)推廣站可以采取縣級直管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機技術(shù)推廣站、林業(yè)站、廣播電視服務(wù)站、國土資源所等派駐事業(yè)單位的人財物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。理由是土地監(jiān)管本身就屬于政府責任，現(xiàn)在責任沒有理順，管理形成“兩張皮”，可能會造成土地管理遺留問題，或者是非法上訪問題，并且最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)買單。三、其他情況。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接撥付給站所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是采取的實報實銷制度。由于人員比較分散，導致有的工作無法正常開展，比如林業(yè)、水利、農(nóng)機等單位需要執(zhí)法的。如果出現(xiàn)安全、火災等問題責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責過大，而對應(yīng)的權(quán)利卻很小，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展經(jīng)濟、促農(nóng)增收的責任，卻無獨立的財政權(quán)力；有提供公共服務(wù)、發(fā)展民生的責任，卻無支配公共資源的職能；有推進民主、促進和諧的責任，卻無司法管理的權(quán)力，屬于典型的“小馬拉大車”，責任與權(quán)力之間的不平等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能受到限制，開展工作力不從心。條塊容易處于分割狀態(tài)，主要體現(xiàn)在權(quán)力在“條”上，責任在“塊”上，上劃和集權(quán)化的趨勢比較明顯，這種運行不規(guī)范、不合理。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為：人頭經(jīng)費在手中，有利于對人員的管理與合理調(diào)配，對事業(yè)人員工作中產(chǎn)生的費用實行實報實銷，工作人員也愿意這樣的管理。中心場鎮(zhèn)認為：資金充足，便于開展業(yè)務(wù)工作，工作性質(zhì)更加單純，工作職責更加明確，不會出現(xiàn)“串崗”的現(xiàn)象。根據(jù)鄰委辦[2008]39號文件規(guī)定，縣級業(yè)務(wù)主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵的事業(yè)單位人、財、物的管理，考核、各類業(yè)務(wù)培訓等由縣級業(yè)務(wù)主管部門負責。一、當前現(xiàn)狀此次調(diào)研的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括壇同鎮(zhèn)、九峰鄉(xiāng)、牟家鎮(zhèn)、太和鄉(xiāng)、柑子鎮(zhèn)、冷家鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)、袁市鎮(zhèn)、八耳鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)。九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，行政權(quán)、收費權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設(shè)。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目。四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，；2004年鎮(zhèn)級財政收入41