【正文】 還應區(qū)別情況，先易后難，分類指導與改制，逐步理順管理資源的合理、有效配置，根據(jù)站所性質、職能，合理劃分、統(tǒng)分結合，突出轉化職能這個核心，強化部門職任。出現(xiàn)以上問題的根本原因一方面是編制不足，無法保證工作所需的人員更新補充，經費緊張，不能有效地進行新技術的推廣。 機構設置的條塊分割影響工 作開展。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在在預防和處理群體性事件時，始終本著維護農 村穩(wěn)定的目標，堅持 “ 預防為主 ” 的原則，建立健全預警及應急處理工作機制，抓熱點找源頭，把群體性事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅持每月定期排查與日常排查、全面排查與專項排查相 第 22 頁 共 23 頁 結合，提早發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛隱患，及時做 好調解處理工作。對此我縣建議 第 21 頁 共 23 頁 保留農業(yè)技術推廣站、農機管理服務站、林業(yè)工作站。 方案嚴格按照州委編辦的要求，人口較多的大鄉(xiāng)，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）黨政機關設置 “ 五室 ” ，即：黨政辦公室、黨建辦公室（掛黨員服務站牌子）、經濟發(fā)展辦公室（掛安全生產監(jiān)督管 第 20 頁 共 23 頁 理辦公室牌子）、社會事務管理辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）、社會管理綜合治理辦公室；人口較少的小鄉(xiāng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關設置 “ 四室 ” ，即：黨政辦公室（掛黨員服務站牌子）、經濟發(fā)展辦公室（掛安全生產監(jiān)督管理辦公室牌子）、社會 事務管理辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）、社會管理綜合治理辦公室；統(tǒng)一設置人民武裝部。 不再保留經濟貿易局、教育局、科學技術局、人事勞動和社會保障局、建設局、交通局、文化體育局、旅游局、廣播電影電視局。 全縣核定行政總編制數(shù)為 602名；其中政法專項編制 229名， 第 18 頁 共 23 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 128 名，黨委 79 名，人大、政協(xié) 13 名，群團 9 名，政府162 名。總面積 12892 平方公里，是進入巴州和南疆的門戶。和碩，系蒙古和碩特部落名，意為 “ 先遣部隊 ” 。 （五）加強培訓力度。 （三）理順管理體制。 第 16 頁 共 23 頁 在合理劃清事權的基礎上，縣直相關部門不能隨意將部門工作下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作按人隨事走、費隨事轉的原則辦理?？茖W劃定縣、鄉(xiāng)兩級政府的管理職能，明確職責權限。 （二）當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著新農村建設的重任，職能應當強化，不能弱化。雖然蘭干鄉(xiāng)通過各種措施，如。 （四）個別站所職能弱化。而法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相應權利卻很小，現(xiàn)行行政法規(guī)體系中基本上沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)法權， 幾乎所有的行政執(zhí)法權都授予了縣級以上人民政府及其工作部門。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計生等行政工作無所不包。 第 13 頁 共 23 頁 （一）目前，有些單位自成立以來，其機構及編制一直沒有變化，有些單位雖然后來作過調整，但也未能根據(jù)工作的要求完全到位?，F(xiàn)實有人員 97 名，其中財政全額供給84 名，水利規(guī)劃站 13 人為自收自支?，F(xiàn)有行政人員 35 名；后勤事業(yè)編制核定為 2 名，現(xiàn)實有后勤人員 4 名。 事業(yè)站所。同時過多的 “ 屬地 管理 ” 工作辦法，將較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責以外的責任強加給鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是不合理的，因此，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，明確權限，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力。 目前，實行 “ 一票否決制 ” 的項目 有計劃生育工作、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、安全生產等，評比達標活動主要有項目建設、環(huán)境衛(wèi)生（秸稈禁燒）、 “ 五保 ” 供養(yǎng)、植樹綠化、食品安全、精神文明建設、基層組織建設、黨風廉政建設、重大疾病防控等。我認為設置這三個服務中心是合理的、是符合工作實際的。 根據(jù)趙發(fā)【 2024】 13 號文件，我鄉(xiāng)按照工作 “ 一盤棋 ” 的思路，我鄉(xiāng)設置綜合辦公室、黨建辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設辦公室、財政所、計劃生育辦公室、經貿辦公室、社會治安綜合治理辦公室（與司法所合署辦公）。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在 “ 權責不一 ” 、“ 財事不符 ” 等問題，因此要根據(jù)工作實際，科學劃定縣、鄉(xiāng)兩級的職責，明確職責權限，切實放權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。高村鄉(xiāng)地理位置較偏，交通不方便，工業(yè)基礎較差，但是經過鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)人民的努力，高村鄉(xiāng)經濟得到了快速發(fā)展，逐步形成了機械制造、木制品業(yè)和紡織業(yè)等三大支柱產業(yè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理?；橐龅怯?、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。（ 5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（ 1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編 44 人，2024 年事業(yè)單位人員工資缺口達 52 萬元。事業(yè)單位人員中，有干部 52 人，合同制工人 29 人，全民工人 6人，大集體工人 2 人，計生招聘 3 人，畜牧大集體 2 人，文化招聘 2 人。 公務員共 39 人（含財政所 人員 9 人），其中男 27 人，女 12人，平均工齡 21 年，公務員平均年齡 歲，其中 50 歲以上1 人，文化結構為大學本科 13 人，大專 12 人，中專 10 人，高中 4 人，行政機構編制為 29 個，超編 10 個；黨政配置領導職數(shù)8 個，其中正科 3 人，副科 5 人。 烏敦套海鎮(zhèn)轄 1 個居委會、 12 個村委會， 61 個村民小組，39 個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 6191 戶，總人口 23162 人，其中少數(shù)民族 1229 人，非農業(yè)人口近 4000 人。 第 4 頁 共 23 頁 在以后改革制定 “ 三定 ” 方案時，是否考慮對于一些職責較多、人員較多的單位，適當增加一些內設機構。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。此次已將相關