【正文】 以北部山區(qū)為重點(diǎn)，迅速掀起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)熱潮，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。今年要將所有縣市區(qū)納入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，著力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次精神文化需求。改善農(nóng)村民生最緊迫、最急需，既是三農(nóng)工作的重點(diǎn)，也是催生更大投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。要以道路交通、網(wǎng)絡(luò)電信、電力設(shè)施等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造提升力度，加快構(gòu)建支撐有力，布局合理，設(shè)施超前的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。四、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一重點(diǎn)。全市各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)把《意見(jiàn)》落實(shí)到縣區(qū)、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)田間地塊、落實(shí)到項(xiàng)目，積極構(gòu)建具有咸陽(yáng)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特征是三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，依托的是高科技投入，方向是多功能發(fā)展，追求的是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的高度融合。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，深入解決農(nóng)民工工資拖欠及子女入學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。我們必須找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點(diǎn)，采取有力舉措，努力保持農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，力爭(zhēng)三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入趕上全國(guó)平均水平。今年中央一號(hào)文件，在以往強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國(guó)家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置。要按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，在推進(jìn)XX等三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)示范區(qū)試點(diǎn)工作的同時(shí)，選擇一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。要牢固樹(shù)立全域咸陽(yáng)的理念，加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署，其實(shí)質(zhì)就是更加注重農(nóng)村發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)聽(tīng)取地稅機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見(jiàn)》，國(guó)稅部門(mén)要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施；工商部門(mén)要協(xié)助地稅部門(mén)清理漏征漏管戶；國(guó)土、房產(chǎn)管理部門(mén)要支持地稅部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門(mén)要配合地稅部門(mén)依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施；司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門(mén)要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。一是要關(guān)心重視地稅工作。三是廉潔從稅。建立健全社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；樹(shù)立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)，打造“法治揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅。各級(jí)地稅部門(mén)要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)30%，新增民資注冊(cè)資本增長(zhǎng)30%。過(guò)去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開(kāi)展解放思想大討論，加強(qiáng)干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開(kāi)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬(wàn)元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，%、%?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)決杜絕因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)制訂規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，真正把規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都做出新的貢獻(xiàn)！第三篇：市長(zhǎng)在防汛工作會(huì)議上的講話程進(jìn)行督促巡查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。所有的重大項(xiàng)目的論證和實(shí)施，都要堅(jiān)持規(guī)劃先行；所有的規(guī)劃調(diào)整修編，都要按照法定的程序進(jìn)行；所有違反規(guī)劃的行為，都要受到嚴(yán)肅查處，有效解決違法違章建設(shè)成本不高的問(wèn)題，確保科學(xué)的規(guī)劃得到落實(shí)。三是要堅(jiān)持規(guī)劃的公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行?，F(xiàn)在媒體對(duì)規(guī)劃監(jiān)督很多，常常暴露出來(lái)我們的規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，控制不嚴(yán)的問(wèn)題。二是要堅(jiān)持規(guī)劃的法制化、規(guī)范化。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，龍頭就要頭頭抓、抓頭頭。要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、衛(wèi)生資源向新城、新鎮(zhèn)、新社區(qū)布局。七是要用規(guī)劃推動(dòng)完善公共服務(wù)，建設(shè)幸福宜居城市。六是要用規(guī)劃推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城市品質(zhì)。五是要用規(guī)劃推動(dòng)歷史文化保護(hù)，彰顯文化特色。各郊區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)園區(qū)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，強(qiáng)化特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。規(guī)劃一定要考慮功能完善，提升價(jià)值。第二，濱江大道由快速路改為了一條親水的生活性道路，改變了人與水的距離。我們建設(shè)泛長(zhǎng)三角承東啟西的門(mén)戶城市，不僅是地理上的門(mén)戶，還要成為功能上的門(mén)戶，要進(jìn)一步深化規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快做好城市的中央商務(wù)區(qū)、文化中心、行政中心、科技教育中心、制造業(yè)中心、交通樞紐中心（包括換乘中心）、公共服務(wù)中心等功能的規(guī)劃建設(shè)，著力提升城市能級(jí)、集聚力，增強(qiáng)輻射力。資源猶如一塊布料，規(guī)劃就是裁剪，高手剪裁，布料可以剪成國(guó)際高檔品牌，化簡(jiǎn)單為神奇，使資源集約、價(jià)值提升；反之就成敗筆，造成遺憾。星云大師與我講過(guò)一個(gè)故事，說(shuō)是有一個(gè)老和尚和一個(gè)小和尚，有一天這個(gè)老和尚拿了一塊石頭給小和尚，讓他去賣(mài)，告訴他這塊石頭值很多錢(qián)。規(guī)劃的過(guò)程，就是資源的挖掘、整合、優(yōu)化、提升價(jià)值的過(guò)程。這些問(wèn)題需要我們大家去把關(guān)，包括規(guī)劃局、城管局，還有其他部門(mén)。城市設(shè)計(jì)主要解決城市各項(xiàng)因素的重組布局，包括優(yōu)化城市與山水、地形等自然環(huán)境之間的聯(lián)系，包括調(diào)整城市內(nèi)封閉空間與開(kāi)放空間、建筑和自然之間的關(guān)系，使得城市有序發(fā)展，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高生活品質(zhì)?，F(xiàn)在我們正在改造繞城公路，今年要把馬群到花神 13 廟這一帶改造完成，現(xiàn)在除了南站北廣場(chǎng)還未完成以外主干道都做了?，F(xiàn)在不從解決的路網(wǎng)開(kāi)始，不從解決各種交通工具的有效銜接開(kāi)始，很難解決這個(gè)問(wèn)題。新加坡整個(gè)國(guó)家，也是一個(gè)城市700多萬(wàn)人，他們的面積跟我們城區(qū)、建成區(qū)的面積差不多，是 700平方公里，但新加坡同時(shí)留有大量的濕地、水庫(kù)、濱海岸線，它的交通組織就是分散式的組團(tuán)布局，交通組織非常有序。五是深化城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃。河西新區(qū)要全力打造成金融集聚區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化體育中心和濱江宜居城區(qū)；南部新城要打造成全市的都市交通商務(wù)新中心和時(shí)尚文化休閑中心、綠色宜居新城；浦口新城要打造成科技、生態(tài)、濱江、宜居特色的新城區(qū)；麒麟生態(tài)科技城要打造成國(guó)際化科技研發(fā)園區(qū)和國(guó)際化生活社區(qū)；城南歷史文化街區(qū)要修繕好歷史文化街區(qū)和打造旅游景區(qū)；下關(guān)濱江要規(guī)劃建設(shè)成為高端商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)集聚發(fā)展的濱江新區(qū)；江心洲生態(tài)科技島要建設(shè)智慧生態(tài)島；燕子磯和邁皋橋地區(qū)要進(jìn)行舊區(qū)更新、功能轉(zhuǎn)換；保障性住房建設(shè)，丁家莊、東花崗西花崗、上坊橋和西善橋岱山 11 四大片區(qū)是城市新區(qū)組團(tuán)，要把居住和各種文化、教育、商業(yè)、養(yǎng)老等功能規(guī)劃配置到位，下一步新增的1000萬(wàn)平方米的保障房、人才房的規(guī)劃，要與各功能區(qū)發(fā)展結(jié)合，與城市發(fā)展主軸銜接，與“地鐵小鎮(zhèn)”建設(shè)結(jié)合；明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶，是圍合城市的文化帶、生態(tài)帶。十大功能板塊是“一城三區(qū)”規(guī)劃的具體實(shí)施、延伸深化，是在一定空間組團(tuán)內(nèi)的詳規(guī)深化，也是優(yōu)化城市功能布局、拓展城市發(fā)展空間的一項(xiàng)重要舉措。前不久我到溧水東屏的長(zhǎng)樂(lè)村去住了幾天，也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，按照原規(guī)劃，長(zhǎng)樂(lè)村必須移到另外一個(gè)地方去，變成一個(gè)新社區(qū)，但長(zhǎng)樂(lè)村旁邊就是臥龍湖，湖邊開(kāi)發(fā)的就是國(guó)際化小鎮(zhèn)，如果說(shuō)進(jìn)一步整合，可能是另外一個(gè)新的考量。這里我強(qiáng)調(diào)一下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是全域統(tǒng)籌的規(guī)劃，要把城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境、土地、農(nóng)業(yè)“1115”規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，要逐一落實(shí)到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）。同時(shí)，要更多關(guān)注六合（江北新區(qū)部分）和高淳、溧水區(qū)域的發(fā)展和整合，提升規(guī)劃建設(shè)水平。對(duì)一城三區(qū)，在功能上，特別是主城區(qū)、老城區(qū)重點(diǎn)是要強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，完善提升科技創(chuàng)新、金融、交通物流、商貿(mào)商務(wù)、文化教育等功能，改善市民生活質(zhì)量，充分展示現(xiàn)代化、國(guó)際化、人文綠都的新形象。出了中山門(mén)以后，我們的寧丹路也好、雨花路也好，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。一是深化推進(jìn)“一城三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市格局。具體的在發(fā)展過(guò)程中完善提升，應(yīng)該說(shuō)是有一定彈性的，但不能破壞總體。去年7?28事故我在現(xiàn)場(chǎng)去看了，是拆小產(chǎn)權(quán)房呢？還是搬煤氣廠呢？小產(chǎn)權(quán)房80萬(wàn)平方米，每戶人家平均 80平方米的話就是 1 萬(wàn)戶，這 1萬(wàn)戶老百姓搬遷談何容易。現(xiàn)在我們有的開(kāi)發(fā)區(qū)里面蓋滿了住宅，住宅區(qū)旁邊 7 又造了工廠，配套的不是現(xiàn)在所說(shuō)的混合功能，而是一種無(wú)序的配置，對(duì)后來(lái)造成的很?chē)?yán)重后果。同時(shí)，現(xiàn)在我們城市發(fā)展未來(lái)有不確定性，規(guī)劃的一個(gè)任務(wù)就是發(fā)掘、評(píng)估、解決不確定性，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展脈搏，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃既適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下足夠的空間和余地；既要堅(jiān)守總體布局，又要完善深化功能組團(tuán)；既要有控制性的規(guī)劃，也要有城市設(shè)計(jì)來(lái)豐富它。我們城市的領(lǐng)導(dǎo)者在規(guī)劃問(wèn)題的控制上，關(guān)鍵是兩點(diǎn)：一個(gè)是理念，一個(gè)是利益。大家到揚(yáng)州去看了以后，都說(shuō) 6 瘦西湖周邊的天際輪廓線沒(méi)有一個(gè)高層建筑，這是多少代黨委、政府堅(jiān)守下來(lái)的。所以，規(guī)劃要堅(jiān)持公平性，只有公平、公正才能體現(xiàn)剛性。六是規(guī)劃要堅(jiān)持剛性的原則，又要有彈性的空間。城市是一個(gè)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、市民生活的系統(tǒng)，是一個(gè)有生命的有機(jī)體。城市規(guī)劃過(guò)程中，最重要的是把握好這個(gè)“脈”，一脈相承。特別是我們現(xiàn)在重讀“首都計(jì)劃”，我讀過(guò)幾遍，對(duì)我們城市的總體格局起了重要作用。我希望我們市的領(lǐng)導(dǎo)，包括市各個(gè)部門(mén)，包括區(qū)縣的同志，要認(rèn)認(rèn)真真讀好這本書(shū)，在更高層面上審視我們所屬的空間布局、挖掘自身的資源，4 通過(guò)規(guī)劃空間布局的優(yōu)化、資源配置的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)集中集聚集約發(fā)展，發(fā)揮資源最好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。特別是從規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，從城市的