【正文】 要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，模范遵守反腐倡廉的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“六項禁令”，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的工商形象?；鶎庸ど趟幱诒O(jiān)管執(zhí)法的第一線，工作如何直接關系到工商行政管理機關在人民群眾中的形象。當前最重要的是努力提高全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的能力和水平?；鶎庸ど趟耐緜兲幵谑袌霰O(jiān)管執(zhí)法的前沿，有著無窮的智慧和創(chuàng)新活力，要始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神，不斷適應新形勢、研究新問題、采取新舉措、總結新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)工商行政管理工作的新局面?；鶎庸ど趟幱诠ど瘫O(jiān)管執(zhí)法的第一線，直接擔負著服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的歷史重任。還可以將每次形成的調研報告向上級人大常委會報告，向下級人大常委會通報，以互通有無，交流情況，實現(xiàn)人大調研資源共享。調查研究只是一種手段，促進人大科學決策和推進動工作才是最終目的。優(yōu)化調研成果。對疑點問題，要作補充調查、追蹤了解，直至情況清晰明了，切忌偏聽偏信、主觀臆斷，搪塞應付、敷衍了事。吃透情況、找準問題是調研工作的重點，找出“一府兩院”工作上存在的問題和不足，是提出解決問題的建議和意見，有效地推進工作的依據(jù)和途徑。只有改進作風，放下架子，沉下身子，深入實際開展調查研究，適時、準確、快捷地掌握大量的第一手材料，把情況摸透，把問題抓準，才能使人大常委會在行使職權時有更多的“發(fā)言權”，提出的意見和建議才能順民心、合民意，行使職權才能做到有的放矢。深入調查研究。要緊緊圍繞黨委、政府迫切需要解決的問題選題，提出切實可行的意見和建議，與其決策需要相合拍，實現(xiàn)人大工作與黨委政府工作的銜接；二是要有群眾觀點。選好調研課題。一方面要把調研成果轉化為常委會的審議意見、決議和決定，督促“一府兩院”辦理，并密切跟蹤落實情況，努力使督辦事項在辦理過程中不走過場、不變形。因此撰寫一份調研報告，需要調研工作者付出辛勤努力，在全面掌握調研情況資料同時，深入分析、歸納、總結，而不能只是資料的堆積、文字的累加。五、報告要實。調查工作結束后，調查組要及時召開“碰頭會”，對收集到的調查情況和調查資料進行匯總、研究。不僅要耐心聽取群眾反映的情況，還要請群眾提出解決問題的意見和建議；不僅要到業(yè)績突出的地方，還要到成績較差的地方；不僅要看面上的，還要關注點上的。一是要選準調查對象。要形成調研提綱，明確調研目的和要求，提前定好每個點以及每個點上的每個步驟，做到心中有數(shù)。二要準備工作到位。二、準備要細。選題內容的提煉和確定決定了選題質量的高低，直接影響到人大調研工作效果的好壞，也從深層次反映出人大工作者解讀社會發(fā)展能力的水平。今年我們把調研的方向定在民生問題上，通過調查研究，為縣委決策提供依據(jù)，督促政府為民辦實事。調研工作要著眼發(fā)展大局，立足縣域實情，捕捉社會亮點，抓住民生熱點，準確反映黨委意圖、人大作為和群眾需求，真正體現(xiàn)情為民系、利為民謀、權為民用。調查研究是做好一切工作的前提和基礎，調研質量的好差直接影響到?jīng)Q策水平、辦事效能、機關作風和隊伍形象。要按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，向社會公布執(zhí)法檢查報告及審議意見和“一府兩院”對其研究處理情況的報告。五、全程公開，擴大人大執(zhí)法檢查的透明度擴大人大執(zhí)法檢查的透明度，能夠引起全社會的高度關注和積極參與，使執(zhí)法檢查產(chǎn)生更好的社會效果。必要時，由主任會議提請常委會進行審議。人大常委會要對執(zhí)法檢查情況作出決議、決定或綜合審議意見，及時轉交政府或“兩院”辦理，提出辦理要求，并限期反饋落實情況。這是整個執(zhí)法檢查的核心環(huán)節(jié)，也是執(zhí)法檢查實際效果的最終體現(xiàn)。四、規(guī)范程序，提高人大執(zhí)法檢查的實效性《監(jiān)督法》系統(tǒng)地規(guī)范了人大開展執(zhí)法檢查的程序，把人大執(zhí)法檢查分為檢查、審議和處置三個不可缺少的環(huán)節(jié)。全國人大常委會制定的執(zhí)法檢查規(guī)定指出，人大執(zhí)法檢查“應圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題以及人民群眾反映強烈的問題，確定一個時期執(zhí)法檢查的重點”。由于專門委員會專業(yè)性強，對專業(yè)法律法規(guī)比較熟悉，容易產(chǎn)生明顯的監(jiān)督效果。根據(jù)實際需要，可以開展同類性質合并的執(zhí)法檢查，即將幾部法律、法規(guī)或有關決議、決定內涵相關、執(zhí)法部門相對集中的合并起來，同時進行檢查。在這類區(qū)域內，一些法律執(zhí)行問題靠一級人大常委會的監(jiān)督難以奏效，可以由省、市兩級人大常委會必要時再加上城區(qū)人大常委會聯(lián)合進行檢查，也可以由省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)等多級人大共同參與，統(tǒng)一部署，分級組織，上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分級監(jiān)督，各負其責，落實處理。這種方式不失為一種在實踐中已被證明是地方各級人大常委會開展執(zhí)法檢查的有效方式。三是開展執(zhí)法檢查時，由于政府領導和有關執(zhí)法部門負責人的參加，基層和群眾反映情況往往會礙于情面或者受利益關系的限制，只講成績，不講問題，使檢查難以聽到真實情況，檢查的效果不言自明。當前，為加大執(zhí)法檢查的力度，人大與政府開展的執(zhí)法檢查活動比較多，在具體實施中，人大開展的執(zhí)法檢查往往吸收“一府兩院”主管領導參加；政府開展執(zhí)法檢查往往邀請人大領導參與；有些時候，人大與政府聯(lián)合組織開展執(zhí)法檢查。人大是從客觀上、總體上檢查法律實施情況，從保證憲法、法律貫徹實施的高度，指出執(zhí)法中存在的傾向性問題，而不同于政府主要側重某些具體法律法規(guī)貫徹情況的檢查，解決一些具體執(zhí)法問題。政府及執(zhí)法部門在人大執(zhí)法檢查中的主要任務是匯報或提供情況，接受詢問，在人大執(zhí)法檢查中處于從屬地位。人大常委會開展執(zhí)法檢查要把握5個環(huán)節(jié)：一、突出主體，樹立人大執(zhí)法檢查的權威性嚴格區(qū)分和正確行使人大與政府兩種不同性質的執(zhí)法檢查，是搞好人大執(zhí)法檢查，增強人大監(jiān)督主體意識的前提。三是搭建了“社會公益”平臺。今年，我局上線3次，副局長親自上線直接與用戶過面，解答用戶提出來的服務問題，圓滿答復和解決了用戶提出的問題，同時，我們利用這個平臺宣傳業(yè)務，效果較好，用戶也給予好評。特別是在縣（市）局推行了農(nóng)村支局局務公開工作，加強了支局民主管理，促進了發(fā)展。這些都擴大職工的參與權、知青權、了解權，發(fā)揮主人翁作用。第四、實行程序化控制管理，制定了《局務公開計劃表》，同時，對二級單位局務公開提出具體要求，規(guī)范二級單位的公開程序。四、推行局務公開，鞏固黨風廉政建設責任制成果在實施黨風廉政建設責任制中，我們還積極推行政務公開，使黨風廉政建