【正文】 讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與245萬人民一道，為建設(shè)大氣秀美的新丹東而努力奮斗。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大黨務(wù)公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。加強制度建設(shè)，及時出臺規(guī)范程序、陽光操作的各項制度措施，突出建好“五大系統(tǒng)”，建立健全科學(xué)的權(quán)力運行機制，從源頭上消除滋生腐敗的土壤。要加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步簡化和規(guī)范審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅決整治“庸、懶、散”以及部分干部不在狀態(tài)等問題，嚴肅查處那些推諉扯皮、亂檢查、亂罰款等不作為、亂作為行為。要支持鼓勵敢抓善管、有特點有魄力的干部，關(guān)心愛護埋頭苦干、不事張揚的干部，大膽選拔使用德才兼?zhèn)涞哪贻p干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。要抓好黨員隊伍建設(shè)，全市黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，增強主動性、創(chuàng)造性，保持先進性，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。要在全市黨員干部中深入開展黨性教育活動，加強黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新成效。要以學(xué)習(xí)型黨組21織創(chuàng)建，帶動學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建。 （一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，進一步加強黨的思想建設(shè)。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，打造平安城市。要創(chuàng)新體制機制，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。要大力發(fā)展文化事業(yè)，弘揚主旋律，提倡多樣化，大力實施文化精品工程。要推進全民教育，合理配置教育資源，促進教育公平，高19標準實施教育發(fā)展十大重點工程和教育改革十大實驗項目，完善國民教育體系和終身教育體系，全面推進教育現(xiàn)代化。積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準；加快推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的市級統(tǒng)籌，推行全市范圍內(nèi)醫(yī)?！耙豢ㄍā?。要努力提高居民收入水平。 五、大力推進社會管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)和諧新局面 加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是保障和改善民生，維護社會秩序，促進社會和諧。進一步抓好國防教育，扎實推進邊海防建設(shè)，加強雙擁工作。抓好縣城建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)和管理，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善整體功能。要按照國際化城市的標準和要求，高起點、高標準、高速度完善基礎(chǔ)設(shè)施及功能，健全城市功能體系；建設(shè)重點標志性建筑，塑造特色鮮明的城市景觀風格。要實行可居住規(guī)模與人口規(guī)模的總量控制，三年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造，鼓勵和吸引動遷戶異地安置，促進XX縣區(qū)人口向XX縣區(qū)疏散，著力解決人口密度過大、居住水平較低等問題。同時，適度向北，以金山、五龍背為重點，以山水林泉為特色，打造城市的后花園。新XX縣區(qū)區(qū)域要把“三灣”打造成新的亮點。 四、全力推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，加快建設(shè)美好家園 創(chuàng)建全國文明城和國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城活動，是塑造城市形象的重要載體，也是提高城市品位和15市民素質(zhì)的有效措施。要加大招商引資工作力度，借機造勢，擴大影響，突出專業(yè)招商，倡導(dǎo)全民服務(wù)，營造良好的招商環(huán)境，力爭招商引資實現(xiàn)更大的突破。抓好開放環(huán)境建設(shè)，整合口岸、岸線等資源，完善設(shè)施，提高效率，保持對外通道的高效暢通；研究出臺更加優(yōu)惠的政策，吸引生產(chǎn)要素，形成洼地效應(yīng)，努力建設(shè)東北東部臨海型開放服務(wù)平臺。要率先推進黃金坪的配套區(qū)建設(shè)，打造“橋頭堡”、“大通道”的先導(dǎo)區(qū)。要組織人大代表、政協(xié)委員以及廣大群眾進行監(jiān)督，堅決保護好、利用好我們的青山綠水、生態(tài)家園。要加快XX縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，突出特色，不斷壯大XX縣區(qū)經(jīng)濟實力，實現(xiàn)提速升位。要抓好農(nóng)村工作，深入開展興邊富民行動，落實國家各項扶持政策，改善農(nóng)村公共服務(wù)條件，加大扶貧開發(fā)力度，建設(shè)欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。加快整合旅游資源，突出休閑度假、溫泉養(yǎng)生、邊境風情等特色，強力打造鴨綠江精品旅游帶，提高丹東旅游的知名度和美譽度。要積極引導(dǎo)，強化推進措施，加緊發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育我市后續(xù)經(jīng)濟增長點。 要做強做大工業(yè)經(jīng)濟。要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。要加快推進填海造島工程，統(tǒng)籌解決岸線利用、項目用地等問題。未來五年，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，全面做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)量，奠定幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力促進權(quán)利公平、機會公平、分配公平，堅持民生財政方向，讓群眾享受敞亮的住房、方便的醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)的教育、充分的就業(yè)、完善的社會保障、滿意的公共服務(wù)。 ——城市功能全面提升。 未來五年全市工作的總體要求是。進入新時期，廣大群眾對進一步提高生活質(zhì)量、改善生活條件的期盼越來越強烈。 建設(shè)大氣秀美新丹東，我們擁有不可多得的有利條件。 二、未來五年的奮斗目標 “十二五”時期丹東要實現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵是要抓住開放機遇，破除陳舊思想觀念，快速推進中朝合作，全力推動以港興市，迅速做大經(jīng)濟總量，扎實抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，切實改善民生，提高群眾生活水平，全面建設(shè)大氣秀美的新丹東。加快丹東跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、核心在黨。 第四，必須始終不渝地把改善民生作為首要任務(wù)。五年來，我們以爭先鋒、當尖兵的銳氣和膽識，積極促進新鴨綠江公路大橋建設(shè)及周邊區(qū)域的開放開發(fā)，實現(xiàn)了敞開丹東南大門的歷史性突破，確立了全面開放的新格局，開創(chuàng)了招商引資的嶄新局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)出巨大的活力。沒有思想的大解放，就不會有事業(yè)的大發(fā)展。 過去的五年，是丹東解放思想、迎難而上的五年，是夯實基礎(chǔ)、蓄勢待發(fā)的五年，是搶抓機遇、奮力開拓的五年，也是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。黨建工作創(chuàng)新成效明顯，“兩新組織”黨建、縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆等工作經(jīng)驗得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，情景互動式黨課等經(jīng)驗在全國