【正文】 承前啟后，繼往開來，我們要倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜廣大黨員和人民群眾的信賴和期望，把自己的命運(yùn)和晉城的發(fā)展緊密相連，把黨和人民的事業(yè)薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。對(duì)腐敗分子要始終保持高壓態(tài)勢，不管案件涉及到誰，都要嚴(yán)懲不貸！每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人私利的工具。以改革統(tǒng)攬反腐倡廉的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革和干部人事制度改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本宗旨，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。風(fēng)正則氣順，氣順則業(yè)興。要深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村支部書記和大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。 切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配、管理和監(jiān)督，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對(duì)婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)，更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧老干部。要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。晉城作為資源型內(nèi)陸城市，尤其需要一批勇立時(shí)代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者和帶頭人。 切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想活力。堅(jiān)持大平臺(tái)展示，充分運(yùn)用中博會(huì)、煤博會(huì)、制博會(huì)等各種開放平臺(tái)，把晉城的實(shí)力、潛力、活力、魅力宣傳出去，讓外界廣泛了解晉城，讓更多的生產(chǎn)要素向晉城聚集。牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展理念，立足比較優(yōu)勢、拓展發(fā)展半徑，善于借船出海，用好“拿來主義”，以大開放促大發(fā)展。要加快科技和人才體制機(jī)制創(chuàng)新，為綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供科技、人才支撐。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)用地改革和煤礦用地利用工作。爭取建立煤層氣開發(fā)補(bǔ)償基金，妥善解決因資源開采引發(fā)的社會(huì)、環(huán)保、生態(tài)和安全監(jiān)管問題。加快行政管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、投融資體制等各項(xiàng)改革。圍繞“六破六立”，對(duì)探索創(chuàng)新的要熱情鼓勵(lì)、大力支持，對(duì)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、積極推廣，對(duì)工作中的失誤和失敗要正確看待、客觀評(píng)價(jià)，努力在全市上下形成理解、支持、包容的寬松氛圍，讓更多的人投身到先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造的行列。我們一定要倍加珍惜這一難得機(jī)遇，敢于“趟水過河”，勇于跳出窠臼，善于借鑒吸收，努力在先行先試中當(dāng)好“開路先鋒”。擴(kuò)大基層民主，深化“三務(wù)”公開，保證人民群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化資源共建共享。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、太行精神、右玉精神和晉城精神，營造積極向上的社會(huì)氛圍。 認(rèn)真抓好科技、人才工作，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好局面。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；抓好教育這個(gè)民生之基，加大投入，優(yōu)化布局，深化改革，強(qiáng)化隊(duì)伍，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量；抓好社會(huì)保障這個(gè)民生之需，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”；抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個(gè)民生之急，凸顯公益性、擴(kuò)大受益面，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題；抓好住房這個(gè)民生之要，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，真正讓廣大人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)！繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水、造林綠化工程。循環(huán)成、轉(zhuǎn)型成。 創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來、留得住、過得好。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)抓好沁河沿岸6鎮(zhèn)以及環(huán)城高速周邊等7個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設(shè)，培育20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，抓緊縣市區(qū)之間和縣鄉(xiāng)之間的公路升級(jí)改造，形成交通同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治、旅游同線的特色城鎮(zhèn)群。要以中心城市為龍頭，以縣城為骨干，以重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為依托，加快形成“一城”（中心城市）、兩翼（高平、陽城兩個(gè)次中心城市）“六區(qū)”（主城區(qū)、北石店區(qū)、金村區(qū)、南村區(qū)、巴公區(qū)、高都區(qū)）聯(lián)動(dòng)的市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。要把偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會(huì)的“大盤子”中統(tǒng)籌考慮，整合人力、物力、財(cái)力，繼續(xù)從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予政策傾斜，致力形成多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)的長效機(jī)制。深化農(nóng)村綜合配套改革，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，建立農(nóng)村發(fā)展投入保障機(jī)制。 要以新的“五個(gè)全覆蓋”為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 （二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性推進(jìn)。力爭2015年，全市煤、化、冶、電產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重顯著下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)各占半壁江山，真正實(shí)現(xiàn)依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。充分發(fā)揮我市煤層氣儲(chǔ)量豐富的優(yōu)勢，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營秩序，加快開發(fā)步伐，努力在“氣化山西”中率先實(shí)現(xiàn)“氣化晉城”，打造全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地。 （一）堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，在工業(yè)新型化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。科教文衛(wèi)等項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)管理體系更加健全。 ——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、信息化水平顯著提高，資源就地轉(zhuǎn)化率大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)占比率大幅提高，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的工業(yè)體系基本建立，“以煤為基、多元發(fā)展”格局基本形成，建成全國重要的現(xiàn)代煤化工基地、全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地、中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地、全國重要的精密光機(jī)電產(chǎn)品基地。 ——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 力爭“五個(gè)跨越”：即由煤炭大市向工業(yè)強(qiáng)市跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，內(nèi)陸小城向國內(nèi)外有一定競爭力和知名度的開放型區(qū)域中心城市跨越，發(fā)展不夠均衡向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)跨越，總體小康向全面小康跨越。這是轉(zhuǎn)型跨越的具體體現(xiàn)，是“以煤為基、多元發(fā)展”的實(shí)際步驟，必須全力以赴，加快推進(jìn)。 我們也必須清醒看到，盡管全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長足發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在較大差距；盡管全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，但發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況并未從根本上改變；盡管統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出重要步伐，但一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、無資源地區(qū)群眾生活困難、農(nóng)民增收乏力、城鄉(xiāng)差距拉大的現(xiàn)實(shí)并未從根本扭轉(zhuǎn)；盡管這幾年全市政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，但對(duì)群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到較好的解決，不和諧因素還明顯存在；盡管我們持續(xù)不斷改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些干部在服務(wù)意識(shí)、工作方法、能力水平等方面與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的問題還明顯存在等。從宏觀環(huán)境看，我國仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、最富活力的地區(qū)之一。 二、新的形勢和今后五年的奮斗目標(biāo) 五年的奮斗歷程，我們深深體會(huì)到：要引領(lǐng)晉城又好又快發(fā)展，必須把解放思想作為開啟一切工作的總閘門，不為成績所累、不為艱難所懼；必須把科學(xué)發(fā)展作為一切工作的總抓手，堅(jiān)持不懈謀大發(fā)展、促大發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)一切工作的動(dòng)力源，以開放的胸襟和視野，開拓的膽略和氣魄，登高望遠(yuǎn)，借勢發(fā)展；必須把執(zhí)政為民作為做好一切工作的落腳點(diǎn)，發(fā)展為了人民、