【正文】 勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵為提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告張茂才（2011年8月18日）張茂才代表中共晉城市五屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告同志們： 現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第五屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會(huì)，是我們?cè)陂_啟“十二五”轉(zhuǎn)型跨越新征程中召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，把我市建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗。 一、過去五年的工作 市五次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我們?cè)谖C(jī)中搶抓機(jī)遇、在考驗(yàn)中破浪前進(jìn)的五年。五年來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，先后就貫徹十七大精神、開展和諧創(chuàng)建、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題作出部署。各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，解放思想、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值、人均GDP、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別比“十五”期末翻了一番多，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年高于全省平均水平。在全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中，我市發(fā)展指數(shù)位居全省第一，發(fā)展水平僅次于省城太原名列第二。六縣（市、區(qū)）中，四個(gè)縣（市）進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)；84個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中，11個(gè)財(cái)政收入超億元。 轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。一批以晉煤、蘭花、陽(yáng)電為代表的大型企業(yè)實(shí)力攀升，帶動(dòng)強(qiáng)勁；一批以煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤化工為代表的工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，效益凸顯；一批以煤層氣開發(fā)為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，勢(shì)頭良好；一批以富士康、樂百利特、唐一鋰電池為代表的高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，大步跨越；一批以皇城相府、豪德物流為代表的文化旅游和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，貢獻(xiàn)日增。特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中積極主動(dòng)爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，使多年期盼、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一批重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施得以實(shí)施；在煤炭資源整合中行動(dòng)迅速、推進(jìn)有力，保留地方礦井?dāng)?shù)、核定產(chǎn)能規(guī)模均為全省第一。一批有實(shí)力的煤炭企業(yè)在整合重組的基礎(chǔ)上，投向文化旅游、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為“地下轉(zhuǎn)地上、黑色變綠色”的典型，贏得全省轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在晉城召開。 “雙輪驅(qū)動(dòng)”取得新成效。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加“三農(nóng)”投入。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，六大特色農(nóng)業(yè)基地效益凸顯，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”圓滿完成。特別是圍繞解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困農(nóng)村突出問題，全面實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，先后召開市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部大會(huì)造勢(shì)，落實(shí)上億元資金推動(dòng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等綜合性扶貧措施跟進(jìn)，開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與貧困農(nóng)村結(jié)對(duì)，有效緩解了看病難、上學(xué)難、吃水難、行路難等突出問題，讓貧困農(nóng)村群眾實(shí)實(shí)在在感受到了黨和政府的溫暖。 城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。修編確定了“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”規(guī)劃，城市框架進(jìn)一步拉大，發(fā)展定位更加清晰。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、城市污水深度處理等重大城建工程上取得了突破性進(jìn)展。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開工建設(shè)了建市以來(lái)規(guī)模最大的北石店片區(qū)和20個(gè)城中村改造，狠抓了7個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，加快了市、縣、鄉(xiāng)、村路網(wǎng)配套，中心城市到六縣（市、區(qū)）“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”基本形成，縣、鄉(xiāng)、村之間暢通率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，高于全省平均水平。深入實(shí)施藍(lán)天碧水、造林綠化、興水治污、節(jié)能減排等生態(tài)文明工程，“十一五”約束性指標(biāo)圓滿完成；，%，高于全省、全國(guó)平均水平；六縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國(guó)綠化模范城市”和第六屆中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎(jiǎng)。煤層氣綜合利用工程繼兩河治理、東南出入口園林景觀綠化工程之后捧回第三個(gè)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，并獲“聯(lián)合國(guó)迪拜國(guó)際環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。 改革開放取得新成果。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，醫(yī)藥、衛(wèi)生、投融資體制改革加快實(shí)施，文化體制改革被表彰為全省示范市，集體林權(quán)制度改革被確定為全省唯一的試點(diǎn)市。國(guó)企改革進(jìn)展順利，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，全市生產(chǎn)總值的65%以上、就業(yè)崗位的70%以上、農(nóng)民人均純收入的80%以上都來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，多次組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，先后與美國(guó)、法國(guó)等多家代表團(tuán)進(jìn)行洽談合作，與北京大興、南非卡卡杜等國(guó)內(nèi)外城市展開了友好交往，舉辦了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)第二十屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、第九屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇和太行山國(guó)際文化旅游節(jié)，大大提升了城市的知名度和影響力，吸引了富士康、豪德等一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)投資落戶。 民生工作得到新加強(qiáng)。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生工程全面推進(jìn)，市財(cái)政用于民生事業(yè)的支出比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)3倍以上。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯著改善，醫(yī)療保險(xiǎn)參合率全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)全國(guó)領(lǐng)先，市區(qū)保障性住房建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。 社會(huì)和諧開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，深入開展“嚴(yán)打整治”，認(rèn)真化解信訪矛盾，狠抓“平安晉城”建設(shè)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，兩次獲得“長(zhǎng)安杯”和“全省和諧社會(huì)建設(shè)先進(jìn)市”。高度重視安全生產(chǎn)特別是煤礦安全工作，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全監(jiān)管體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)宣傳思想文化工作，深入開展文明創(chuàng)建，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳道德模范熱潮，連續(xù)兩屆被表彰為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”，榮獲“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，深入實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)工作“凝聚力”八大工程，形成了團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍?！半p擁”工作走在全省前列，工青婦等群團(tuán)工作卓有成效，科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，全市呈現(xiàn)出各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的生動(dòng)局面。 黨建科學(xué)化水平得到新提升。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了寶貴的實(shí)踐、制度和理論成果，受到習(xí)近平副主席和中央、省委指導(dǎo)組的好評(píng)。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制，得到李源潮同志的肯定。“每月一講”成為干部教育的一大品牌。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用《條例》，先后三次公開選拔縣處級(jí)干部，社會(huì)反響良好。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，率先建立了農(nóng)村干部激勵(lì)保障和困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制并在全省推廣。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，持續(xù)引深煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，農(nóng)廉工作和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)走在全省、全國(guó)前列。大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批像張家勝、崔曉滿這樣在全省乃至全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)“右玉精神”，開展“五治五督”，整肅干部作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 五年來(lái)，中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及中央和省委巡視組多次到晉城視察巡視指導(dǎo)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予充分肯定和大力支持。特別是袁純清書記、王君省長(zhǎng)對(duì)晉城工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市堅(jiān)持“三個(gè)一同推進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道，更讓全市上下備受鼓舞。成績(jī)的取得，銘刻著歷屆市委班子團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的奉獻(xiàn)情懷，書寫著晉城人民與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的壯志豪情，滲透著全市黨員干部解放思想、奮發(fā)有為的斗志和決心，傾注著各級(jí)各部門同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的心血和汗水。在此，我代表中共晉城市第五屆委員會(huì)，向所有為晉城改革建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 五年的奮斗歷程，我們深深體會(huì)到：要引領(lǐng)晉城又好又快發(fā)展，必須把解放思想作為開啟一切工作的總閘門，不為成績(jī)所累、不為艱難所懼；必須把科學(xué)發(fā)展作為一切工作的總抓手，堅(jiān)持不懈謀大發(fā)展、促大發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)一切工作的動(dòng)力源，以開放的胸襟和視野，開拓的膽略和氣魄，登高望遠(yuǎn)，借勢(shì)發(fā)展；必須把執(zhí)政為民作為做好一切工作的落腳點(diǎn)，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為團(tuán)結(jié)干事的總要求，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、合力攻堅(jiān)，才能為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 二、新的形勢(shì)和今