【正文】 堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，依靠制度創(chuàng)新和群眾參與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，堅(jiān)持和完善年度目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核制度。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制、票決制，完善黨員黨性定期分析制度，探索依規(guī)依紀(jì)處置不合格黨員辦法。認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打造西部人才高地。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注在工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，在艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)勇?lián)?dāng)、能負(fù)重、有作為的干部。開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，教育黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，正確對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛，自覺(jué)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。推動(dòng)黨的建設(shè)新進(jìn)展趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。鞏固退耕還林還草成果，堅(jiān)持植樹造林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，推進(jìn)三北防護(hù)林和長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)，加大荒山綠化和防沙治沙力度，實(shí)施關(guān)中大地園林化工程，打造公路鐵路沿線千里綠色長(zhǎng)廊。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)、預(yù)防治理結(jié)合，完善城市公園綠地、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，強(qiáng)化污水、垃圾無(wú)害化處理，加大噪音、光、重金屬等污染治理，啟動(dòng)細(xì)顆粒物（）監(jiān)測(cè)，實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，使城市更加清潔靚麗。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)地節(jié)水制度，開展閑置土地清理、空心村整治和治溝造地。促進(jìn)生態(tài)建設(shè)新突破 趙樂(lè)際指出，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，生態(tài)建設(shè)是支撐。健全農(nóng)村和城市社區(qū)管理服務(wù)體系，完善流動(dòng)人口和農(nóng)村留守群體服務(wù)，加強(qiáng)特殊人群管理。六是創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持高等學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展，支持民辦高等教育改革發(fā)展，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。四是辦好人民滿意教育。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩年內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)物權(quán)保護(hù)。一是切實(shí)增加群眾收入。建立健全文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，提倡社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)興辦文化事業(yè)、創(chuàng)辦文化企業(yè)。培育文化市場(chǎng)主體，支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的文化領(lǐng)軍企業(yè)。加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)力度，打造“文學(xué)陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲劇”等特色品牌。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，踐行社會(huì)主義榮辱觀，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。開創(chuàng)文化建設(shè)新局面趙樂(lè)際指出，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，文化建設(shè)是引領(lǐng)。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作法制化。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重大決策充分協(xié)商。加強(qiáng)人大代表主體作用，推動(dòng)了解民情、反映民意、集中民智。一是支持人大履行職能。加快開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，培育多元化出口主體，加快重點(diǎn)特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)“走出去”配置資源、拓展市場(chǎng)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批的思路，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大各類市場(chǎng)主體。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)。做大縣城、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好縣域工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快陜北和渭北能源化工基地建設(shè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配。面向市場(chǎng)需求加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展成果交易、企業(yè)孵化、信息咨詢等中介服務(wù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。三是提升自主創(chuàng)新能力。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。堅(jiān)持現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)與生活并重，著力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積。推動(dòng)西電東送、陜電外送電源和通道建設(shè)，改造升級(jí)骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)。抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施引漢濟(jì)渭、陜北黃河引水等重大水利工程，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好防汛工程建設(shè)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新跨越趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)?！傩崭?，就是城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入比2011年力爭(zhēng)翻一番，達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重明顯提高，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重明顯提高。投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)增長(zhǎng)更趨協(xié)調(diào)，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制逐步健全，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局不斷鞏固。這個(gè)目標(biāo)接續(xù)省第十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)西部強(qiáng)省，銜接省“十二五”規(guī)劃確定的中等發(fā)達(dá)省份，是陜西全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。趙樂(lè)際說(shuō)，回顧過(guò)去五年，我們可以自豪地說(shuō)，這是陜西發(fā)展征程上繼往開來(lái)、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、闊步前進(jìn)的五年，是