【正文】 將重點(diǎn)扶持 12 個(gè)物流基地，重點(diǎn)培 育 10～ 15 家龍頭物流企業(yè)，加快物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)。每個(gè)對(duì)接項(xiàng)目的補(bǔ)助額度 上限為 80 萬(wàn)元，具體補(bǔ)助金額根據(jù)三方面來(lái)確定：一是制造企業(yè)實(shí)施物流業(yè)務(wù)外包的 比例、進(jìn)度和外包量；二是物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程再造及承接物流業(yè)務(wù)外 包的比例；三是對(duì)接項(xiàng)目實(shí)際成效，包括降低物流費(fèi)用、提高物流效率和資金使用效率 等方面。 20xx 年 6 月，福建省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳發(fā)出通知，省級(jí)工商發(fā)展資金將安排現(xiàn)代物 流發(fā)展專項(xiàng)資金，用于推動(dòng)福建省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合 東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了糧食、裝備制造業(yè)、汽車及零部件、石油化工、鋼鐵與冶金五 大專業(yè)物流體系?！皟蓭А笔且源筮B為核心構(gòu)成沿海物流帶和由東北地區(qū)邊境 口岸城市構(gòu)成的沿邊國(guó)際物流帶。制定現(xiàn)代物流總體布局是：發(fā)展南昌、贛北、贛南、贛東、贛西五 大物流區(qū)域，構(gòu)成江西承東啟西，溝通南北的大開放式物流框架，構(gòu)建國(guó)內(nèi)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)、 國(guó)內(nèi)地區(qū)性節(jié)點(diǎn)和省級(jí)物流圈重要節(jié)點(diǎn)三級(jí)節(jié)點(diǎn)。 會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司介紹了規(guī)劃的要點(diǎn)和實(shí)施規(guī)劃的部門分工方案，有關(guān)部門 和協(xié)會(huì)對(duì)實(shí)施規(guī)劃的部門分工方案進(jìn)行了討論。與會(huì)代表原則通過(guò)了部門分工方案，經(jīng) 修改后印發(fā)各部門實(shí)施，并報(bào)國(guó)辦備案。各部門要按照 國(guó)務(wù)院文件中的分工要求和保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為出 10 發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流信息化為主線，盡快拿出有針對(duì)性、可操作的實(shí)施方 案，同時(shí)要落 實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，密切配合，形成合力。 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》的精神，做好規(guī)劃的 實(shí)施工作， 20xx 年 3 月 26 日，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)主持召開會(huì)議，對(duì)《物流業(yè)調(diào) 整和振興規(guī)劃》實(shí)施工作做了具體安排。 資料來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》整理 至此次《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，我國(guó)物流業(yè)才有了第一個(gè)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。到 20xx 年，培育一 批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、 便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增 強(qiáng)；物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一 步擴(kuò)大， 物流業(yè)增加值年均遞增 10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi) 用與 GDP的比率比目前的水平有所下降。必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物 流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 11 月 26 日，溫家寶主持國(guó)務(wù)院第 37 次常務(wù)會(huì)議，部署解決企業(yè)困難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)措施， 首要措施就是大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊制定實(shí)施鋼鐵、汽車、造 船、石化、輕工、 紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。雖然政府對(duì)物流行業(yè)的重視不斷提高，但由于一直缺乏全國(guó)性 的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域分割、重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)等問題存在。 切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境， 促進(jìn)安全消費(fèi) 狠抓流通企業(yè)食品安全；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善交易環(huán)境；加快建立統(tǒng)一開放競(jìng) 爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度；切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力，繼續(xù)完善產(chǎn)銷 銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針 對(duì)性。 7 表 2：《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》政策要點(diǎn)及措施 表 2：《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》政策要點(diǎn)及措施 健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)， 拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi) 繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。 20xx 年底，張德江和王岐山兩位副總理分別召開座談會(huì)，聽取意見。 20xx 年 3 月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》。同時(shí)，跨國(guó)公司大量進(jìn)入，帶來(lái)先進(jìn)的物流理念、管理和技術(shù)，生 產(chǎn)和流通企業(yè)開始重視物流管理，出現(xiàn)了專業(yè)物流企業(yè)。時(shí)任 國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)提出“要把 現(xiàn)代物流作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨后，物資部在無(wú)錫、 6 石家莊、沈陽(yáng)等地開展物資配送試點(diǎn)。 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)代管協(xié)會(huì)有：中國(guó)物流學(xué)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)、中國(guó) 汽車流通協(xié)會(huì)、中國(guó)木材流通協(xié) 會(huì)、中國(guó)菱鎂行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)燃料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑 材料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、中國(guó)輪胎翻修利用協(xié)會(huì)、中國(guó)化工輕工物資流 通協(xié)會(huì)、中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)、中國(guó)水利電力物資流通協(xié)會(huì)、中國(guó)拆船協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī) 藥物資協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進(jìn)會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息報(bào)刊協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)供 銷協(xié)會(huì)、中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)、中國(guó)基建物資承包 協(xié)會(huì)、中國(guó)鐵道物資流通協(xié)會(huì)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流技術(shù) 協(xié)會(huì)、中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的主要任務(wù)是推動(dòng)中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)政府與企業(yè)采購(gòu) 事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域的改革與發(fā)展，完成政府委托交辦事項(xiàng)。黨的十一屆三中全會(huì)前 夕，由原國(guó)家物資總局牽頭，組織國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、山東省等政府相關(guān)部門和部分大 專院校考察了日本物資管理，首次把“物流”概念介紹到中國(guó)。為加強(qiáng)郵政與交通運(yùn)輸統(tǒng)籌管理，國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)務(wù)院 新組建交通運(yùn)輸部，設(shè)立工業(yè)和信息化部，以及國(guó)家發(fā)改委等部門機(jī)構(gòu)和職能的變化， 將對(duì)物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。 部際聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，成員單位包括商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn) 業(yè)部、財(cái)政部、公安部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等。 國(guó)務(wù)院 20xx 年通過(guò)并下發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，物流業(yè)是融合運(yùn) 輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉 及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。因而隨著物流管理的合理化，可以降低物流消耗，從而降低物流成本，減少流通費(fèi) 用增加利潤(rùn)，比如在 70年代，美國(guó)物流成本平均相當(dāng)于 GDP的 %， 1989年為 %， 到 1996 年就降到了 %。 3 圖 1： 1998～ 20xx 年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 的比率 圖 1： 1998～ 20xx 年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 的比率 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中經(jīng)網(wǎng)整理 近年來(lái)我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占 GDP的比重一直居高不下的狀況表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 中的物流成本高昂，同時(shí)也表明降低 這一成本的潛力巨大。但從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，中國(guó)距離物流強(qiáng)國(guó)還有很 大差距。 隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化程度不斷提 高，現(xiàn)代物流業(yè)日趨發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要的基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 20xx 年美國(guó)物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為 9500 億美 元，幾乎為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 2 倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 10%左右。 通過(guò)對(duì)物流發(fā)展的早期階段與現(xiàn)代物流階段的比較，可以清楚地了解現(xiàn)代物流的特點(diǎn)。它涉及多學(xué)科、多領(lǐng) 域，以滿足顧客的需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮制造、運(yùn)輸、銷售等市場(chǎng)情況，對(duì)信息、運(yùn)輸、 倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)采取集成式管理，從而形成一條完整的供應(yīng) 鏈，以盡可能低的物流總成本，為客戶提供多功能、一體化的增值服務(wù)。包括交通運(yùn)輸業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)、通運(yùn)業(yè)和配送業(yè)； 第二類是小行業(yè)。但是現(xiàn)在這兩個(gè)詞的理解也在發(fā)生一些變化。 中國(guó)使用的“物流”一詞是在 20 世紀(jì) 70 年代末從日本引進(jìn)的。《中華人民共和國(guó) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》中沒有對(duì)“物流行業(yè)”的明確定義，而關(guān)于物流到底是行業(yè)還是產(chǎn) 業(yè)這個(gè)問題，學(xué)術(shù)界也多有爭(zhēng)論。產(chǎn)業(yè)可指 工業(yè)以外的行業(yè)，并且是由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立但業(yè)務(wù)性質(zhì)完全一致的行業(yè)組成的（產(chǎn)業(yè)概念 的外延要大于行業(yè)），或者 說(shuō)是由分散在多個(gè)行業(yè)、具有同樣的業(yè)務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織組 成的，比如物流產(chǎn)業(yè)就屬于這兩種情況。其中不少小行業(yè)既隸屬于這一大行業(yè)，又屬于另一大行業(yè)。 1 現(xiàn)代物流出現(xiàn)的標(biāo)志是基于專業(yè)化分工與企業(yè)在供應(yīng)鏈合作基礎(chǔ)上的第三方物流 的出現(xiàn)，其標(biāo)志性 特征是物流的系統(tǒng)管理和方案的設(shè)計(jì)能力，核心技術(shù)是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。 現(xiàn)代物流階段 物流服務(wù)特點(diǎn) 各種物流功能相對(duì)分散一體化綜合服務(wù) 以第一方、第二方物流為主 第三方物流被普遍接受和采用 采用物流中心 供 應(yīng)鏈的局部環(huán)節(jié)管理供應(yīng)鏈的全面管理 限于地區(qū)物流服務(wù)提供國(guó)際物流服務(wù) 供需方短期合約供需方長(zhǎng)期合作 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以降低總物流成本為目標(biāo) 物流服務(wù)側(cè)重 提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù) 提供物流的增值服務(wù) 為顧客提供“量身定做”的個(gè)性化服務(wù) 無(wú)外部整合系統(tǒng)實(shí)時(shí)信息系統(tǒng) 物流信息技術(shù) 有限或無(wú) EDI 聯(lián)系與顧客、海關(guān)等的 EDI 聯(lián)系 無(wú)衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng) 存貨管理系統(tǒng) 全球質(zhì)量管理 物流管理 沒有或有有限的現(xiàn)代管理時(shí)間基礎(chǔ)管理 業(yè)務(wù)過(guò)程管理 （三）本報(bào)告研究范圍 本報(bào)告依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó) 物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì) 信息中心等單位的大量資料，對(duì)我國(guó)第三方物流市場(chǎng)的全球市場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)狀、供需市場(chǎng)、 競(jìng)爭(zhēng)格局、重點(diǎn)企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)及策略等進(jìn)行了深入分析。日 本物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約 為 3500 億美元，占 GDP 的比重為 %。 20xx 年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá) 萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用 萬(wàn)億元。 社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP的比率，是衡量一國(guó)物流運(yùn)行效率和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。 因此，如何降低物流成本的意義重大。據(jù)中國(guó)物流權(quán)威機(jī)構(gòu)于 20xx 年的計(jì)算，我國(guó)物流成本占 GDP 的比重每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，則可以在貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)方面節(jié)能降耗 1000 億元以上，可 以增加 1300 億元左右的社會(huì)效益。 4 第二章 物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境 一、行業(yè)政策環(huán)境 （一）管理體制 1．全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議 現(xiàn)代物流業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù) 范圍涉及生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、 代理、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等諸多領(lǐng)域。 部際聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是研究制定物流發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決物流發(fā)展 中涉 及跨行業(yè)、跨部門的重大問題，推進(jìn)物流業(yè)健康快速發(fā)展。 20xx 年 3 月 23 日，新組建的交通運(yùn)輸部正式掛牌。 考慮到我國(guó)鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部。 1984 年 8 月，我國(guó)第一 個(gè)物流專業(yè)研究團(tuán)體－－中國(guó)物流研究會(huì)成立。政府授予 聯(lián)合會(huì)外事、科技、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂等項(xiàng)職能。 （二）行業(yè)政策 1992 年黨的十四大確 定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革開放向縱深發(fā)展。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物資、商業(yè)、貨代企業(yè)，開始 探索新的流通模式。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的 跨越式發(fā)展”。 1999 年 11 月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與 世界銀行組織召開“現(xiàn)代物流發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”。從 加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、深化服務(wù)領(lǐng)域改革、提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平、大力培育 服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌、加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán) 境、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作、狠抓工作落實(shí)和督促檢查八方面提出政策措施，促進(jìn)“十一 五“時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。中國(guó)物流與采 購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸江和常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何黎明先后做了匯報(bào)。進(jìn)一步擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店覆 蓋面；加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；全面推進(jìn)家電 下鄉(xiāng)工作。 促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展， 降低消費(fèi)成本 培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng) 絡(luò)。 加大財(cái)政資金投入， 支持流通業(yè)發(fā)展 中央財(cái)政 20xx 年要增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專 項(xiàng)資金規(guī)模，以后年度要繼續(xù)加大投入。 從 20xx 年 6 月開始，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響從沿海迅速傳遞到內(nèi)地，工 業(yè)增長(zhǎng)速度急劇下滑 。 20xx 年 2 月 25 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)“物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”。 20xx 年 3 月 10 日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（全文附后）。 9 措施 措施 積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求；大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化；加快物流企業(yè)兼并重組； 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展；加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展；優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局；加 強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)；提高物流信息化水平；完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系；加強(qiáng)物 流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 國(guó)家出臺(tái)物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃旨在“避免物流業(yè)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)分沖 擊，同時(shí)對(duì) 制造業(yè)提供帶