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十八屆三中全會解讀匯總:-wenkub.com

2024-09-21 20:45 本頁面
   

【正文】 網(wǎng)絡(luò)嚴控 ?三公經(jīng)費 ?,能持久嗎 同樣,十八屆三中全會后,人們才再次關(guān)注浙江樂清市的 ?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺 ?。 ?周志忍舉例: ?一個縣級班子,副處級以上干部有 20 多個,科長、局長人數(shù)更多。 他認為,在一個縣級單位,具有獨立審批權(quán)的干 部都應(yīng)該信息公開, ?最少也有一兩百人 ?。 ?官員信息公開,如果能統(tǒng)一表格、模板,讓老百姓知道,可以通過什么渠道、什么理由去查詢,更具實效。 ? 但學(xué)者們也指出了電視 ?曬房 ?的局限性。 ?此舉完全符合十八屆三中全會精神 ?,何增科表示, ?會議中也提出,對新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項信息公開進行試點 ?。其中,不乏一把 — 2— 手 ?被問得直冒汗 ?的情況。 比如河南周口市的 ?電視問政 ?,已試運行了近一年,網(wǎng)友就在近期為其叫好。 他分析: ?因為這種公開示范缺乏實際監(jiān)督,只是自我道德的一種標榜、要求,能否達成這一承 諾,完全靠個人的道德約束。 ? 這種公開的姿態(tài),得到了學(xué)者的認可。 ?這個推廣起來并不困難,政治學(xué)習(xí)時間應(yīng)該在正常工作時間之外。 最有 ?服務(wù)精神 ?的,當(dāng)屬廣西多部門陸續(xù)廢除 ?學(xué)習(xí)不對外辦公 ?制度這一條新舉措。 中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長、政治學(xué)教授肖濱認為,廣州市的舉措具有示范效應(yīng)。在十八屆三中全會閉幕后第二天,廣東省紀委重申 ?公務(wù)通信不得 挾帶賀卡 ?, 9 天之后,廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會投資者開放。 這些新的嘗試究竟能否遏制腐???它們有沒有全國推廣的可操作性?它們是否只是 ?一陣風(fēng) ??中國青年報記者訪問專家探究:地方廉政創(chuàng)新,成色幾何? 六成創(chuàng)新集中在 ?廉政建設(shè) ? 據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計,十八屆三中全會后被公開報道的 17 條地方改革新嘗試中,廉政方面的有 11 條,占到六成以上。另外,各方面改革的重點是比較明確。期待未來的城鄉(xiāng)成為一體?!豆珗蟆分赋觯撼青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙;必須健全體制機制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng) 城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。只有讓人民群眾看到清澈透明的政府,而不是給人一種看不清、摸不透的感覺,人民才會信任政府。隨之而來的十八大三中全會對這個問題作了明確的改革目標:堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策;必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明;要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。倘若得不到有效的解決,不僅開征房地產(chǎn)稅的規(guī)劃將持續(xù)停留于 “ 紙上談兵 ” 狀態(tài),而且,因以房地產(chǎn)稅為代表的財產(chǎn)稅的缺失而帶來的中國稅制體系的不完善,也 將持續(xù)地阻礙社會公平正義目標的實現(xiàn),甚至?xí)<胺康禺a(chǎn)市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展。 另外增值稅等間接稅的稅率降低,間接稅暗含在商品價格中,主要承擔(dān)者是普通消費者,其稅負降低是對百姓的一大利好。中國已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟體,中國社會發(fā)展水平的提升已經(jīng)必須將將公平正義納入稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計的考量視野,而且現(xiàn)實生活中的收入分配矛盾和貧富差距矛盾已經(jīng)一再地挑戰(zhàn)中國社會穩(wěn)定發(fā)展大局,在穩(wěn)定稅負的前提下,通過增加直接稅對現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)作有增有減的調(diào)整顯然是必要的。因此,稅制改革是政府的重要著力點。我們建造公共服務(wù)型政府,政府基本職責(zé)不是自己干多少事,而是管好自己的手,做應(yīng)當(dāng)去做的事。政府必須下決心放手那些不應(yīng)該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當(dāng)管又沒有管或者沒管好的情況,真正做到有所為、有所不為。因此,轉(zhuǎn)變政府職能問題成了經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵問題,我們需要明確的知道什么是更好發(fā)揮政府作用和怎樣才能更好發(fā)揮政府作用。 我們在學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)的時候研究過市場和政府這兩者之間的關(guān)系問題,政府是看得見的手在進行宏觀調(diào)控,市場這只看不見的手決定經(jīng)濟規(guī)律,而我們所想搞清楚的是政府和市場誰是最為道德、最為有效呢?很長時間以來,自由經(jīng)濟學(xué)家認為市場最重要的就是 “ 看不見的手 ” ,亞當(dāng)斯密等經(jīng)濟學(xué)家都認為背后 “ 看不見的手 ” —— 經(jīng)濟規(guī)律在起作用??v觀公報全文,全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制的改革,其核心是要處理好政府與市場的關(guān)系。 十八屆三中全會就如何增強經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力開出 “ 藥方 ” ,進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。 由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善,一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少,在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。 人民網(wǎng)開展的 “ 你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞 ” 的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。 (三 )整體推進加重點突破,改革全面提速 必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。由此可見,推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ),也是改革的重要目標。半年里,國務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達 221 項。 (一)突圍利益固化的藩籬 改革,就是利益的調(diào)整。歷經(jīng) 35 年改革開放,中國又到了抉擇的時刻。 十八屆三中全會公報,是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。 (七)對建立生態(tài)文明制度的空前強調(diào) 生態(tài)文明建設(shè)之所以重要,是因為它集中體現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。 (五)對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述 公報認為,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 (四)對民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切 在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度,描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 ” 。除非市場失靈,政府理應(yīng)管住 “ 閑不住的手 ” 。 (二)對市場角色的全新定位 公報中,特別強調(diào)了 “ 市場在資源配置中起決定性作用 ” 。打破干部部門化。 推動軍民融合深度發(fā)展。 (十四)深化國防和軍隊改革 優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu),調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例,減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。 (十三)加快生態(tài)文明制度建設(shè):自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 生態(tài)保護紅線 資源有償使用 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度:健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。 (十二)創(chuàng)新社會治理體制 / 10 改進社會治理方式。規(guī)范招人用人制度,消除城 鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。 (十一)推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新 實行公辦學(xué)校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗,不設(shè)重點學(xué)校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度,重視新型媒介運用和管理,規(guī)范傳播秩序。 (九)堅持用制度管權(quán)管事管人:讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行 這是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。 (七)加強社會主義民主政治制度建設(shè):發(fā)展基層民主 堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度 健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證公民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,健全重大問題決策前協(xié)商的制度 / 10 (八)推進法治中國建設(shè):確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 維護憲法法律權(quán)威。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,增強城市綜合承載能力。 (五)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制:賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 《決定》提出,城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 積極穩(wěn)妥推進稅制改革。 (四)深化財稅體制改革:完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率 深化預(yù)算制度改革。 要加強和改善宏觀管理。 要優(yōu)化必要的行政審批程序。這次轉(zhuǎn)變職能,放和管是兩個輪子 ,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來。 建立公平開放透明的市場規(guī)則 —— 實行統(tǒng)一的市場準入制度; / 10 完善主要由市場決定價格的機制 —— 凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當(dāng)干預(yù); 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 —— 允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價; 完善金融市場體系 —— 允許具備 條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu); 深化科技體制改革 —— 建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。另一方面,也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。 目前,世界上設(shè)置國家安全委員會的,除中華人民共和國之外,還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。因此,要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們必須以更大的政治勇氣和智慧, 不失時機深化重要領(lǐng)域改革,沖破思想觀念的束縛,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,提供強大動力和旺盛活力 第三篇:解讀 十八屆三中全會 解讀 2024 年 11 月 9 日至 12 日十八屆三中全會召開,會議通過了公報《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,全文近 5000 字,全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改?實現(xiàn) “ 兩個一百年 ”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要調(diào)動起 各個方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。全面建成小康社會,意味著在未來 7 到 8 年的時間里,我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升,使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。在新的歷史起點上,時代要求進一步深化改革,經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革,人民群眾期待進一步深化改革,改革的步伐決不能停頓,更不能倒退。可以從以下 3 個方面來理解。本社從 21 日起開設(shè) “ 新華社信箱 形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。 —— 十八大報告 逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。 —— 衛(wèi)生部副部長王國強 要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。 —— 習(xí)近平我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。 —— 習(xí)近平 責(zé)任重于泰山,事業(yè)任重道遠。首先是權(quán)利的公平,即每個人都享有社會保障的權(quán)利,有相應(yīng)的制度。在三要素中,前兩個解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題,后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。二是統(tǒng)一性。 [深入分析 ] 維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準則,當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時,應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進福利共識,并由立法機關(guān)來決定。 【報告解讀】 公報共提到 11 次 “ 公平 ” ,在建立社會保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到 2 次 “ 公平 ” ,表明中央對社會事業(yè)公平性的重視與社會保障制度改革的決心。 與人民群眾利益直接相關(guān)的社會保險、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權(quán)益保障等社會保障事務(wù)辦理均在基層政府,征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府,基層政府在改善社會管理、建設(shè)和諧社會具有舉 足輕重的地位。 十八屆三中全會解讀八 創(chuàng)新社會治理 【報告摘要】 與此前多用 “ 創(chuàng)新社會管理 ” 相比,此次會議提出,要 “ 創(chuàng)新社會治理 ” ,必須著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。一方面,在財政方面,省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài),基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的 “ 土地財政 ” 偏頗,引起廣泛詬病,為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能,服務(wù)又好又快發(fā)展,強調(diào)財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進、預(yù)算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。 在行政審批權(quán)下放的同時,政府監(jiān)管、社會組織如何 “ 配套 ” ,才能規(guī)避 “ 一收就死、一放就亂 ” 困局,達到行政體制改革的理想狀態(tài) — 政府的歸政府,市場的歸市場? 三中全會公報對此做出了全面部署,要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能,而且提出科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理,而宏觀調(diào)控和政府治理,都是市場體系的兩個最重要的 “ 支點 ” 。為此,現(xiàn)在就是要厘清事權(quán)和財權(quán)
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