【正文】 ”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)，“廢除勞教制度而加強(qiáng)法制建設(shè)，是對(duì)人權(quán)和司法的尊重?！币晃环蓪?zhuān)家說(shuō)?！窘庾x】人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)，決定強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)。像家庭醫(yī)生一樣的保健、診療在未來(lái)是可期的。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進(jìn)入到實(shí)質(zhì)操作層面。對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)?！绷?、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革：租、賣(mài)哪個(gè)更劃算？【百姓視角】家住北京宣武門(mén)的孫女士有三套房子，其中兩套是１００平方米以上的大戶(hù)型?！緵Q定看點(diǎn)】賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)?！窘庾x】“重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既保障穩(wěn)定供給，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院儲(chǔ)朝暉說(shuō)，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務(wù)器’，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大?！敝泄仓醒朦h史研究室主任歐陽(yáng)淞說(shuō)，“‘松緊有別’的落戶(hù)制度既能滿(mǎn)足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿(mǎn)為患的現(xiàn)狀。啟動(dòng)‘單獨(dú)二胎’是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施?！钡谖迤菏藢萌腥珪?huì)民生改革十大看點(diǎn)十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)一、人口計(jì)生政策重大調(diào)整：?jiǎn)?dòng)“單獨(dú)二胎”【百姓視角】媒體工作者小王看到消息后第一時(shí)間向妻子“報(bào)喜”：“我們可以生二胎了！”一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，受訪(fǎng)者大都支持這一政策調(diào)整?！緵Q定看點(diǎn)】廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。廢除勞教制度，司法保障重大進(jìn)步【百姓視角】“假設(shè)：一個(gè)犯人，犯罪輕微、證據(jù)不足，可能因一紙行政命令就勞教一年?！薄緵Q定看點(diǎn)】完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。【解讀】“這次改革特別關(guān)注加強(qiáng)基層醫(yī)療力量，切中了醫(yī)療資源‘頭重腳輕’的結(jié)構(gòu)弊病?！叭绻@種‘契約’關(guān)系能像家庭醫(yī)生一樣，再多些人文關(guān)懷，那就不用再去擠大醫(yī)院了?！緵Q定看點(diǎn)】研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?！窘庾x】“決定準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國(guó)家的平等發(fā)展權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期?！辟x予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)?！景傩找暯恰堪不栈茨鲜续P臺(tái)縣農(nóng)民殷孝英近日很高興，因?yàn)橛烧块T(mén)的人來(lái)對(duì)她的農(nóng)房進(jìn)行測(cè)繪及估價(jià)，告訴她這個(gè)房子在銀行能值幾十萬(wàn)元?！緵Q定看點(diǎn)】完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考?！緵Q定看點(diǎn)】全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模?！窘庾x】“這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整。新華社記者 蘭紅光 攝——十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)新華網(wǎng)北京１１月１６日電（記者劉敏周凱徐海波）黨的十八屆三中全會(huì)，中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。過(guò)去我們一般提四大體制，我們是五位一體的建設(shè)，當(dāng)時(shí)只有四位體制。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，這六大改革一起提，這是全新的。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非?？茖W(xué)。這里特別重要的是制度問(wèn)題，因?yàn)榉锤瘮?wèn)題是有幾個(gè)階段的，過(guò)去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉報(bào)，那就很快地查明了。在談到十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了哪些部署和安排時(shí)，許耀桐談到，從政治體制改革來(lái)看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。當(dāng)然，目前我們對(duì)改革對(duì)各個(gè)方面的影響，對(duì)我們每個(gè)人的影響，也要有一個(gè)清醒的理解，在這個(gè)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)大局觀(guān)念、強(qiáng)調(diào)歷史責(zé)任，使改革的各個(gè)方面能夠服從大局、服從國(guó)家歷史發(fā)展的基本要求。對(duì)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和制約，對(duì)沒(méi)有承擔(dān)好責(zé)任的處罰，必然會(huì)涉及到各個(gè)相關(guān)方的基本利益，再加上整個(gè)收入分配制度的改革，可能也會(huì)涉及到很多方面的利益。當(dāng)前的改革，要看兩個(gè)方面：一個(gè)方面，要看到改革的共識(shí)空前之高。所以，政府和市場(chǎng)的合理職能界定，兩個(gè)方面更好地分工和配合，這是使我們整個(gè)發(fā)展的效率不斷提高、發(fā)展的代價(jià)不斷減少的基本制度性的保障。最后，張立群強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控也非常重要。所以，從這次三中全會(huì)的公報(bào)來(lái)看，在這些方面都做了全面的部署。讓市場(chǎng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用關(guān)鍵要合理規(guī)范政府職能（萬(wàn)鵬）今天，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這些方面的安排結(jié)合起來(lái)，形成一種以工促農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)的機(jī)制，必將會(huì)使我們國(guó)家整個(gè)城鎮(zhèn)化的進(jìn)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展更緊密地統(tǒng)一起來(lái)。反腐敗要達(dá)到預(yù)期效果，需要制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。同時(shí)，制度還需要落到實(shí)處，堅(jiān)實(shí)有力。談黨的制度建設(shè)：不斷完善中提升執(zhí)政能力許耀桐指出，公報(bào)指出下一步深化黨的建設(shè)制度改革。一個(gè)方面是要堅(jiān)定不移地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。但是，這種科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控要更多的通過(guò)市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)表現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)，比如通過(guò)價(jià)格杠桿、通過(guò)各種市場(chǎng)參數(shù)實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)等等。公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控和有效的政府治理。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時(shí)也注重實(shí)踐性和可操作性。人民也是社會(huì)的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個(gè)方面的角色，都是主體之一，從過(guò)去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開(kāi)來(lái)、鋪展開(kāi)來(lái)，治理也表明了方式的變化。許耀桐認(rèn)為“堅(jiān)持改革，全面改革，深化改革，創(chuàng)新改革”是這次三中全會(huì)的四個(gè)關(guān)鍵詞。張立群指出，十八屆三中全會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成長(zhǎng)、完善的一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，是新的歷史時(shí)期全面深化改革的一個(gè)行動(dòng)的總綱領(lǐng)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度改革進(jìn)程當(dāng)中的新的里程碑。最后，王雍君指出，總體上看，雖然細(xì)節(jié)不多，但公報(bào)為下一階段中國(guó)的財(cái)稅改革確定了新的基調(diào)和戰(zhàn)略目標(biāo)。公報(bào)還特別強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用，這一論述對(duì)財(cái)稅體制改革有重要的啟發(fā)意義。公報(bào)明確提到了要改革預(yù)算管理制度、加強(qiáng)預(yù)算透明度和在穩(wěn)定稅負(fù)的前提下改革稅制，這三大財(cái)稅制度改革，將在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，引導(dǎo)中國(guó)財(cái)稅體制改革，成為公共財(cái)政建設(shè)的主要支柱。他談到，公報(bào)的第二大亮點(diǎn)是將財(cái)稅改革與制度建設(shè)緊密相連。這一論述在很大程度上超越了此前有關(guān)財(cái)稅改革的常規(guī)認(rèn)知。本次會(huì)議適逢中國(guó)改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命。報(bào)告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：一是放開(kāi)準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)；二是深化社會(huì)保障體制改革，設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”；三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線(xiàn)圖。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，切實(shí)做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。這是因?yàn)椋?dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。他表示，“中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力。中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進(jìn)。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，成就舉世矚目。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于11月9日至12日在北京召開(kāi)?！睕Q定同時(shí)提出完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)?？袋c(diǎn)三：改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化１０月２９日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，意味著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度。專(zhuān)家表示，這是對(duì)近幾年社會(huì)各界呼吁實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度作出的回應(yīng)。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，“現(xiàn)有形式下，地方各級(jí)紀(jì)委主要接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，客觀(guān)上存在監(jiān)督不力或監(jiān)督過(guò)軟的情況，特別是對(duì)黨委一把手的監(jiān)督。決定在強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系方面，呈現(xiàn)三大看點(diǎn)?！?加快?二字凸顯出當(dāng)前我國(guó)金融改革的緊迫性，隨著改革的提速，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多市場(chǎng)化改革舉措出臺(tái)。王國(guó)剛認(rèn)為，以上舉措對(duì)于完善市場(chǎng)環(huán)境的作用不言而喻。提出完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)是近期市場(chǎng)熱議的話(huà)題。”畢緒龍說(shuō)，決定提出的一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性戰(zhàn)略措施是“完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制”，尤其是建立退出機(jī)制的意義非常大。莫榮說(shuō)，從這個(gè)角度來(lái)看，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，可以說(shuō)是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障?！蹦獦s說(shuō)，以大學(xué)生就業(yè)難為例，實(shí)際上縣級(jí)地區(qū)很多單位缺人，但由于存在制度障礙，人才很難從大城市流動(dòng)到邊遠(yuǎn)地方、從“體制外”流動(dòng)到“體制內(nèi)”，這在很大程度上造成了大學(xué)生就業(yè)扎堆“北、上、廣”和“體制內(nèi)”的現(xiàn)象。目前全國(guó)各地累計(jì)接收社區(qū)服刑人員１５１萬(wàn)多人，累計(jì)解除８９萬(wàn)多人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員６２萬(wàn)多人，社區(qū)服刑人員再犯罪率一直控制在０．２％左右的較低水平。專(zhuān)家表示，由于廢止勞教制度還涉及最高立法機(jī)關(guān)，需要完成相關(guān)法律程序，勞教制度才能最終正式廢止。”從事勞動(dòng)教養(yǎng)制度研究多年的司法部司法研究所原所長(zhǎng)王公義說(shuō)?！庇浾撸保等站蛣诮虇?wèn)題采訪(fǎng)的相關(guān)法學(xué)專(zhuān)家都表達(dá)了這樣的觀(guān)點(diǎn)。中國(guó)工程院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真研究總結(jié)多年來(lái)院士制度建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)一支高水平、高質(zhì)量、規(guī)模適度、風(fēng)清氣正、年富力強(qiáng)的院士隊(duì)伍?！敝锌圃涸菏筷惡蜕f(shuō)?！保玻笔兰o(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，應(yīng)該取消一系列與院士頭銜所對(duì)應(yīng)的權(quán)力、利益，使院士回歸為“學(xué)術(shù)榮譽(yù)”。實(shí)行退休和退出制度院士“終身制”將被打破１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學(xué)科布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度?！编嵄姆治觯皬倪@一角度來(lái)看，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策將成為我國(guó)下一步改革的重要試驗(yàn)區(qū)。鄭秉文介紹，從世界范圍來(lái)看，延遲退休年齡有兩種策略：一是彈性（柔性）延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進(jìn)式延遲退休年齡。退休制延遲五年退休可能需要二十年過(guò)渡期１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括抵押、處置及最根本的交易權(quán)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)鄭凌志認(rèn)為，征地制度改革、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等，單靠地方政府推動(dòng)已不能完成。國(guó)土資源部土地爭(zhēng)議調(diào)處事務(wù)中心主任孫英輝接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，隨著決定出臺(tái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)已不是“要不要”問(wèn)題，而是怎么依法實(shí)踐問(wèn)題。中國(guó)