【正文】 各地政府的創(chuàng)新，對于增加社會活力是很有幫助的。同時，還應建立健全《預算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機制，明確規(guī)定‘三公’經費必須公開。?因此，學者普遍認為，公開?三公?經費應該走向法治。對于各地試點很難持久的現象，王文章認為是?普遍存在?的。?何兵對中國青年報記者說。??就這樣堅持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補回來’，于是，馬上恢復得比過去更加厲害。?周志忍介紹，5年前，內蒙古某縣也在搞?三公?經費改革，他認識其中一名領導。地方是很廉潔，但是大環(huán)境不是這樣，沒人愿意去公開消費的地方，最后改革試點也無果而終。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個人參與，都發(fā)到網上，方便群眾更好監(jiān)督?。如果政府愿意自己公開信息，就表明了自己的一種態(tài)度，愿意接受社會的檢驗和公評。從今年8月以來，這個平臺包含的是該市?三公?——公務接待、公費外出、公車節(jié)假日報備和運行定位的申報、審核、審批、監(jiān)督，每個干部都要報上菜單、賬目明細。?王文章則質疑，電視公開只是?作秀而已?。?而高陵縣僅選出19名干部，可能讓老百姓認為其他官員有問題，不敢公開信息，這樣對增加政府公信力并無好處。?何增科提出，除了?比較有轟動效應?的電視亮相外，各地還可以嘗試其他公開方式，?比如在政府網站或政府公報上公開?。?與國外采用官員填寫公用報表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個吃螃蟹的?，首批55名官員進行財產申報試點。而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。?每兩周一期，周四晚播出，每次35分鐘。?對于青海?省級領導換公車需選擇國產品牌?的新規(guī)定，何增科認為：?提倡用國產車也是愛國主義的表現，應該鼓勵。中國政法大學法學院副院長、教授何兵認為：?信息公開是防止腐敗的重要手段，如果信息公開不到位，那政府信譽就會出問題，面臨公眾的譴責。?走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀檢部門。中央編譯局比較政治與經濟研究中心主任研究員、反腐專家何增科介紹，不對外辦公在全國很普遍，?但是拿著納稅人的錢，在工作的時間不正常辦公，顯然不合適。?廣州在優(yōu)化審批程序之后，進一步公開行政權力清單，有助于推動政府職能轉變，是可以向全國推廣的。創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。既注重整體性、系統性，同時也注重實踐性和可操作性。三中全會會議公報提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在未來的改革進程中，應該賦予農民更多的權力，促進公平正義，提高農民的生活水平，進一步激發(fā)農民的積極性。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中國歷史上的“革命”和“變革”，農民都做出了很大的犧牲，但是他們的犧牲與創(chuàng)造在一定程度上并沒有給自己帶來對等的利益。不得不說，腐敗是一個非常嚴重的問題，小到村長，大至局長，被揪出的貪官所貪污受賄的數額之大令人震驚，試想這些錢拿來做民生工程，那么中國人的幸福指數將會大大提高。考慮到這一切，《決定》提出了以“加快房地產稅立法并適時推進改革”的新思路。稅制改革中對消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率的調整，可以引導居民的消費方向，形成健康、綠色的消費模式。個稅改革后，富人階層的稅負可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向?！稕Q定》指出：要完善稅收制度，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；推進增值稅改革，適當簡化稅率；調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍；逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制；加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。改革就是改革政府自己，要劃清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性的作用，要嚴格限制政府權力，權力要有嚴格的法律規(guī)范，權力的運營必須嚴格在法律規(guī)范的范圍內進行?！稕Q定》說得很清楚，政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。十八屆三中全會指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而在上世紀三十年代的大金融危機，美國通過羅斯福新政進行國家干預，通過國家這只看得見的手對經濟進行調控和干預，政府的作用在資本主義國家得到凸顯，于是出現了凱恩斯主義，就是“看得見的手”和“看不見的手”兩者結合。全面深化改革的要點是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建，具體包括建設和完善現代市場體系、完善基本經濟制度、轉變政府職能、財稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、開放性經濟新體制、社會主義民主政治制度、法制中國、強化權力運行制約和監(jiān)督體系、文化體制機制創(chuàng)新、社會事業(yè)改革創(chuàng)新、社會治理體制、生態(tài)文明、國防和軍隊改革、黨對全面深化改革的領導。/ 10/ 10第四篇：十八屆三中全會解讀解讀十八屆三中全會公報十八屆三中全會于2013年11月12日閉幕，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉變再加力！” 總書記強調，進一步增強經濟發(fā)展活力，為實現經濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。這些領域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應。近些年來，經濟領域改革較多，而社會領域改革相對滯后，導致經濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。/ 10公平正義體現在方方面面。人們都關注改革、期盼改革，但改革動力何來？（二）凝聚改革共識，實現公平正義改革遭遇瓶頸期，關鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。這是改變中國面貌的又一個重要關鍵節(jié)點。一方面，是GDP數據的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質的大面積惡化。因此，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。三個“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關注，也體現出了改革的創(chuàng)新。（三）對法治的高度強調在建設什么樣的政府上，公報提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向；在如何建設法治中國的問題上，公報提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度”的操作路徑。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。依據不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成。健全國家自然資源資產管理體制。健全公共安全體系。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。建立健全現代文化市場體系。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。（六）構建開放型經濟新體制：放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設 開放型經濟的主要特征是：要素、商品與服務在不同國家之間自由流動，從而實現全球范圍內的最優(yōu)資源配置和最高經濟效率。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要按照實行有利于科學發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，繼續(xù)做好各項稅制改革工作。這不僅是建立和完善公共財政體制的重要內容，也是從源頭上反腐倡廉，建設社會主義政治文明的重要措施。轉變職能、減少微觀事務管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。政府轉型要有個過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關審好。要創(chuàng)新公共服務提供方式。（三）加快轉變政府職能：建設法治政府和服務型政府國務院機構職能轉變，不僅要取消和下放權力，還要改善和加強政府管理，關鍵是要在搞活微觀經濟的基礎上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務體系，提高政府效能，建設現代政府。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調的是共同發(fā)展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發(fā)揮自己不同的作用。其職能是負責協調涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協調機構，其成員來自軍事、外交、情報、執(zhí)法等事涉國家安全的機構高層。第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。（二）設立兩大機構/ 10中央全面深化改革領導小組——負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統籌性、整體性和協調性。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。大學生必須增強進取意識、機遇意識、責任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。實現全面提升，涉及生產