【正文】 十八屆三中全會(huì)后，在國(guó)家層面上，改革更加煥發(fā)活力，各個(gè)地方也都積極推動(dòng)政府創(chuàng)新。 ?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行。但我們要從制度上把這種私欲控制住，讓他不可能鉆空子，才是一個(gè)好的改革方向。 ?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了 ?。 ?現(xiàn)在官員信息公開還不是法定義務(wù)，哪些人要公開，不公開需承擔(dān)什么責(zé)任，都應(yīng)該具體規(guī)定。 最后堅(jiān)持了八九個(gè)月， ?不僅僅是額外靈活申請(qǐng)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)不下來(lái)，明確規(guī)定給當(dāng)?shù)氐馁Y金也拿不下來(lái)，有關(guān)部門一直拖延不給。雖然不能 — 4— 設(shè)想一個(gè)舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。 ?吃一頓飯、抽一盒煙，接待誰(shuí)都有，但是搞不下去了，原因是整個(gè)大環(huán)境，上一級(jí)的人來(lái)考察，也不敢吃飯，連一根煙都不抽。 ?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費(fèi)具體怎么花的。 ?現(xiàn)在有很多社會(huì)熱心人士密切關(guān)注政府上網(wǎng)的信息，對(duì)每一筆政府支出流 向是否合理，會(huì)提出判斷。 網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控 ?三公經(jīng)費(fèi) ?，能持久嗎 同樣，十八屆三中全會(huì)后，人們才再次關(guān)注浙江樂(lè)清市的 ?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái) ?。 ?周志忍舉例： ?一個(gè)縣級(jí)班子，副處級(jí)以上干部有 20 多個(gè)，科長(zhǎng)、局長(zhǎng)人數(shù)更多。 他認(rèn)為，在一個(gè)縣級(jí)單位，具有獨(dú)立審批權(quán)的干 部都應(yīng)該信息公開， ?最少也有一兩百人 ?。 ?官員信息公開，如果能統(tǒng)一表格、模板，讓老百姓知道，可以通過(guò)什么渠道、什么理由去查詢，更具實(shí)效。 ? 但學(xué)者們也指出了電視 ?曬房 ?的局限性。 ?此舉完全符合十八屆三中全會(huì)精神 ?，何增科表示， ?會(huì)議中也提出，對(duì)新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn) ?。其中，不乏一把 — 2— 手 ?被問(wèn)得直冒汗 ?的情況。 比如河南周口市的 ?電視問(wèn)政 ?，已試運(yùn)行了近一年，網(wǎng)友就在近期為其叫好。 他分析： ?因?yàn)檫@種公開示范缺乏實(shí)際監(jiān)督，只是自我道德的一種標(biāo)榜、要求，能否達(dá)成這一承諾，完全 靠個(gè)人的道德約束。 ? 這種公開的姿態(tài)，得到了學(xué)者的認(rèn)可。 ?這個(gè)推廣起來(lái)并不困難，政治學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)該在正常工作時(shí)間之外。 最有 ?服務(wù)精神 ?的，當(dāng)屬?gòu)V西多部門陸續(xù)廢除 ?學(xué)習(xí)不對(duì)外辦公 ?制度這一條新舉措。 中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、政治學(xué)教授肖濱認(rèn)為，廣州市的舉措具有示范效應(yīng)。在十八屆三中全會(huì)閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申 ?公務(wù)通信不得挾帶賀卡 ?， 9 天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會(huì)投資者開放。 這些新的嘗試究竟能否遏制腐??？它們有沒(méi)有全國(guó)推廣的可操作性？它們是否只是 ?一陣風(fēng) ?？中國(guó)青年報(bào)記者訪問(wèn)專家探究：地方廉政創(chuàng)新，成色幾何？ 六成創(chuàng)新集中在 ?廉政建設(shè) ? 據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會(huì)后被公開報(bào)道的 17 條地方改革新嘗試中，廉政方面的有 11 條，占到六成以上。另外，各方面改革的重點(diǎn)是比較明確。期待未來(lái)的城鄉(xiāng)成為一體?！豆珗?bào)》指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙；必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng) 城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。只有讓人民群眾看到清澈透明的政府，而不是給人一種看不清、摸不透的感覺(jué)，人民才會(huì)信任政府。隨之而來(lái)的十八大三中全會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了明確的改革目標(biāo)：堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。倘若得不到有效的解決，不僅開征房地產(chǎn)稅的規(guī)劃將持續(xù)停留于 “ 紙上談兵 ” 狀態(tài)，而且，因以房地產(chǎn)稅為代表的財(cái)產(chǎn)稅的缺失而帶來(lái)的中國(guó)稅制體系的不完善，也 將持續(xù)地阻礙社會(huì)公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)＜胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和有序發(fā)展。 另外增值稅等間接稅的稅率降低，間接稅暗含在商品價(jià)格中，主要承擔(dān)者是普通消費(fèi)者，其稅負(fù)降低是對(duì)百姓的一大利好。中國(guó)已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的提升已經(jīng)必須將將公平正義納入稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的考量視野，而且現(xiàn)實(shí)生活中的收入分配矛盾和貧富差距矛盾已經(jīng)一再地挑戰(zhàn)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局，在穩(wěn)定稅負(fù)的前提下，通過(guò)增加直接稅對(duì)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)作有增有減的調(diào)整顯然是必要的。因此，稅制改革是政府的重要著力點(diǎn)。我們建造公共服務(wù)型政府，政府基本職責(zé)不是自己干多少事，而是管好自己的手，做應(yīng)當(dāng)去做的事。政府必須下決心放手那些不應(yīng)該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當(dāng)管又沒(méi)有管或者沒(méi)管好的情況，真正做到有所為、有所不為。因此，轉(zhuǎn)變政府職能問(wèn)題成了經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題，我們需要明確的知道什么是更好發(fā)揮政府作用和怎樣才能更好發(fā)揮政府作用。 我們?cè)趯W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候研究過(guò)市場(chǎng)和政府這兩者之間的關(guān)系問(wèn)題，政府是看得見(jiàn)的手在進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手決定經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而我們所想搞清楚的是政府和市場(chǎng)誰(shuí)是最為道德、最為有效呢？很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，自由經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為市場(chǎng)最重要的就是 “ 看不見(jiàn)的手 ” ，亞當(dāng)斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為背后 “ 看不見(jiàn)的手 ” —— 經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用?？v觀公報(bào)全文，全面深化改革的重 點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制的改革，其核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 十八屆三中全會(huì)就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開出 “ 藥方 ” ，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放。 由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。 人民網(wǎng)開展的 “ 你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞 ” 的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。 (三 )整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速 必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。由此可見(jiàn)，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。半年里，國(guó)務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá) 221 項(xiàng)。 （一）突圍利益固化的藩籬 改革，就是利益的調(diào)整。歷經(jīng) 35 年改革開放，中國(guó)又到了抉擇的時(shí)刻。 十八屆三中 全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。 （七）對(duì)建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào) 生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。 （五）對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述 公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 （四）對(duì)民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切 在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題 ” 。除非市場(chǎng)失靈，政府理應(yīng)管住 “ 閑不住的手 ” 。 （二）對(duì)市場(chǎng)角色的全新定位 公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了 “ 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 ” 。打破干部部門化。 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。 （十四）深化國(guó)防和軍隊(duì)改革 優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。 （十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 生態(tài)保護(hù)紅線 資源有償使用 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。 （十二）創(chuàng)新社會(huì)治理體制 / 10 改進(jìn)社會(huì)治理方式。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。 （十一）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新 實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。 （九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。 （七）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度 健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問(wèn)題決策前協(xié)商的制度 / 10 （八）推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 維護(hù)憲法法律權(quán)威。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。 （五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。 （四）深化財(cái)稅體制改革：完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率 深化預(yù)算制度改革。 要加強(qiáng)和改善宏觀管理。 要優(yōu)化必要的行政審批程序。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。 建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則 —— 實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度； / 10 完 善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制 —— 凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)； 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) —— 允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)； 完善金融市場(chǎng)體系 —— 允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)； 深化科技體制改革 —— 建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 目前，世界上設(shè)置國(guó)家安全委員會(huì)的，除中華人民共和國(guó)之外，還 有美國(guó)、巴西、智利、南非、土耳其、泰國(guó)和馬來(lái)西亞等國(guó)。因此，要深入研究全面深化 改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、 民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng) 社會(huì)活力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供強(qiáng)大動(dòng)力和旺盛活力 第三篇：解讀 十八屆三中全會(huì) 解讀 2024 年 11 月 9 日至 12 日十八屆三中全會(huì)召開，會(huì)議通過(guò)了公報(bào)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全文近 5000 字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面支持改革、參與改革的積極性、主動(dòng)性。全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái) 7 到 8 年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退?？梢詮囊韵?3 個(gè)方面來(lái)理解。本社從 21 日起開設(shè) “ 新華社信箱 智利《信使報(bào)》報(bào)道