【正文】 既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。三中全會會議公報提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在未來的改革進程中，應(yīng)該賦予農(nóng)民更多的權(quán)力，促進公平正義，提高農(nóng)民的生活水平，進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中國歷史上的“革命”和“變革”，農(nóng)民都做出了很大的犧牲，但是他們的犧牲與創(chuàng)造在一定程度上并沒有給自己帶來對等的利益。不得不說，腐敗是一個非常嚴(yán)重的問題，小到村長，大至局長，被揪出的貪官所貪污受賄的數(shù)額之大令人震驚，試想這些錢拿來做民生工程，那么中國人的幸福指數(shù)將會大大提高。考慮到這一切，《決定》提出了以“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的新思路。稅制改革中對消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率的調(diào)整，可以引導(dǎo)居民的消費方向，形成健康、綠色的消費模式。個稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向。《決定》指出：要完善稅收制度，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率；調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。改革就是改革政府自己，要劃清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性的作用，要嚴(yán)格限制政府權(quán)力，權(quán)力要有嚴(yán)格的法律規(guī)范，權(quán)力的運營必須嚴(yán)格在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進行?！稕Q定》說得很清楚，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而在上世紀(jì)三十年代的大金融危機，美國通過羅斯福新政進行國家干預(yù)，通過國家這只看得見的手對經(jīng)濟進行調(diào)控和干預(yù)，政府的作用在資本主義國家得到凸顯，于是出現(xiàn)了凱恩斯主義，就是“看得見的手”和“看不見的手”兩者結(jié)合。全面深化改革的要點是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建，具體包括建設(shè)和完善現(xiàn)代市場體系、完善基本經(jīng)濟制度、轉(zhuǎn)變政府職能、財稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、開放性經(jīng)濟新體制、社會主義民主政治制度、法制中國、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、文化體制機制創(chuàng)新、社會事業(yè)改革創(chuàng)新、社會治理體制、生態(tài)文明、國防和軍隊改革、黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。/ 10/ 10第五篇：十八屆三中全會解讀解讀十八屆三中全會公報十八屆三中全會于2013年11月12日閉幕，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力！” 總書記強調(diào)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應(yīng)。近些年來，經(jīng)濟領(lǐng)域改革較多，而社會領(lǐng)域改革相對滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。/ 10公平正義體現(xiàn)在方方面面。人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動力何來？（二）凝聚改革共識，實現(xiàn)公平正義改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。這是改變中國面貌的又一個重要關(guān)鍵節(jié)點。一方面，是GDP數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。因此，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。三個“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。（三）對法治的高度強調(diào)在建設(shè)什么樣的政府上，公報提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。健全公共安全體系。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制：放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 開放型經(jīng)濟的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國家之間自由流動，從而實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要按照實行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，繼續(xù)做好各項稅制改革工作。這不僅是建立和完善公共財政體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上反腐倡廉，建設(shè)社會主義政治文明的重要措施。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。政府轉(zhuǎn)型要有個過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好。要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能：建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強政府管理，關(guān)鍵是要在搞活微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，提高政府效能，建設(shè)現(xiàn)代政府。我們既強調(diào)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，也強調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調(diào)機構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報、執(zhí)法等事涉國家安全的機構(gòu)高層。第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。（二）設(shè)立兩大機構(gòu)/ 10中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。大學(xué)生必須增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，反復(fù)強調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進行解讀。除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。報告指出，中國經(jīng)濟社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務(wù)，今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進展?！绷?xí)近平表示，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力?！绷?xí)近平指出，“當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，都在尋求新的增長動力，動力從何而來，只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來”。要做到改革不停頓、開放不止步”。此次改革的思路是什么？敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向頑瘴痼疾開刀7月21日至23日，習(xí)近平在湖北調(diào)研時指出，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。中國要前進，就要全面深化改革開放?！靖母锉Ｕ稀刻岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力會議強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。據(jù)新華社電【審議文件】提請審議稿黨內(nèi)外已征求意見中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。這次五大建設(shè)格局，相匹配的是五大體制，也是五位一體的體制，這樣就相吻合了。許耀桐談到，這次還提到了黨的建設(shè)制度改革。三中全會提出“六大制度體制改革”令人矚目今天，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。三中全會對制度反腐做了科學(xué)部署今天，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。所以，這個改革確實是有一個攻堅克難的過程，必須面對多方面阻力。改革的條件，包括經(jīng)濟社會發(fā)展方面的條件，公民意識逐步增強，對改革各個方面的認(rèn)識，以及對改革相關(guān)方面的準(zhǔn)備，都準(zhǔn)備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。改革進入到取得實質(zhì)性重大突破的歷史時刻舉世矚目的中國共產(chǎn)黨十