6事業(yè)單位人事制度改革調研報告-wenkub.com
2024-09-21 13:15 本頁面
【正文】 要著重就改革時凈資產提留順序；職工安置辦法，包括在崗職工安置補償費標準、醫(yī)療補助費發(fā)放標準、養(yǎng)老金補交辦法；退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療辦法；改革時工齡滿 30 年、距退休年齡年人員如何處理等提出指導意見，用政策推進事業(yè)單位改革持續(xù)健康發(fā)展。目前事業(yè)單位序列中，經費性質與財政實際補助方式不相一致、或核定執(zhí)行的經費性質與實際情況不相符合的單位為數不少，有的是國家有政策明令要求是全額撥款實行收支兩條線但實際是差額補貼或自收自支，有的是核定差額或自收自支而財政實際上全額補助，有的是失去收 入來源但經費性質仍為差額補貼或自收自支，有的定額補貼與實際情況存在偏差，造成了違背國家有關政策、影響機構編制紀律、妨礙職能運行和職責履行以及職工工資短缺情緒波動等一系列問題，應當在今后一個時期內，嚴格按照國家有關政策和機構編制管理的有關規(guī)定，結合單位的職能職責實際，認真加以理順。對于特殊行業(yè)，應當進一步探索和完善 “ 內部退養(yǎng) ” 和 “ 提前退休 ” 政策，以消除 “ 占著編制不能干活 ” 的現象。統(tǒng)籌優(yōu)化事業(yè)資源，核心在于調整事業(yè)人員的總體分布，關鍵是要解決好人員的 “ 進口 ” 與 “ 出口 ” 。要結合新的工資制度和崗位設置制度，以 “ 新人新辦法、老人老辦法 ” 為基礎，在有條件的單位大力推行 “ 花錢辦事 ” 體制，在精心測算的前提下改革財政補助方式，由此實現真正意義上的完 第 7 頁 共 9 頁 全聘用制，切實建立起適合市場經濟體制的事業(yè)單位分配制度，進而不斷鞏固、深化和擴大事業(yè)單位改革成果。事業(yè)單位改革推行 了全員聘用制，包括機關工勤人員在內的全部事業(yè)人員都簽訂了聘用合同，新進人員按 “ 新人新辦法、老人老辦法 ” 實行了人事代理。以政 干（涉）事、以事代政、靠政養(yǎng)事、事企不分的情況在傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制下十分突出，許多事業(yè)單位和其主辦單位作為一個利益共同體而存在。一是原主管部門對于轉體單位行政管理的觸角仍然沒有收回。同時，行政類事業(yè)單位人員也隨之轉為行政人員，又將大幅度出現行政人 員超編現象。一是類別界定模糊。在調查中，我們發(fā)現，許多單位尤其是經營服務類的事業(yè)單位及其職工，害怕面對事業(yè)單位改革，擔心本單位轉制為企業(yè)，失去事業(yè)單位 “ 無錢政府養(yǎng) ” 的這顆定心丸，對未來的發(fā)展前景沒有底氣。我縣事業(yè)單位公開招聘工作得到了社會各界 的一致好評，先后在省市事業(yè)單位公開招聘工作會上交流經驗。原站所改制為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的中介機
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