【正文】 三是在事業(yè)單位改革中，放寬對農(nóng)村文化單位的編制限制，完善引進(jìn)人才的有效機(jī)制，不拘一格地 第 33 頁 共 33 頁 引進(jìn)文化專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 “ 公有民營，股份合作 ” 的運(yùn)行新機(jī)制，以及按照 “ 集成、綜合、聯(lián)網(wǎng) ” 的原則，整合文化、廣電、新聞、出版等農(nóng)村現(xiàn)有各種宣傳教育陣地。 ，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)考核 各級黨委和政府只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對繁榮農(nóng)村群眾文化的責(zé)任，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，從而確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍情況看，上世紀(jì)六七十年代從教師中擇優(yōu)選拔的，支撐農(nóng)村文化工作近三十年的文化工作者，經(jīng)過兩次改革，大多退休或轉(zhuǎn)崗，處于 第 31 頁 共 33 頁 青黃不接的尷尬狀態(tài)。06 年開始的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，總結(jié)了以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求把省、市、縣（區(qū)）投入部分形成的資產(chǎn)確定為縣（區(qū)）主管部門所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會投入部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，這仍不能從根本上解決問題。實(shí)際上，國家及省自上世紀(jì) 80 年代起，就高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，也不斷安排專項(xiàng)建設(shè)資金，而效果始終不明顯，原因主要有：一是所 有權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有實(shí)際處置權(quán)，文化站被任意擠占、轉(zhuǎn)讓、拆而不建的情形難以避免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在新的財(cái)政體制下，自身運(yùn)轉(zhuǎn)尚存問題，讓其兜底實(shí)在是勉為其難。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在 “ 等、靠、要 ” 的消極思 第 29 頁 共 33 頁 想。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 2024 年，市政府公布的第一批 XX 市市級非物 質(zhì)文化遺產(chǎn) 37項(xiàng)，并成功申報(bào)省級代表作 6 項(xiàng)，編印了《 XX 市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作匯編》。 2024 年，扶持新建 “ 農(nóng)家書屋 ”22 個(gè)。 有線電視 “ 村村通 ” 工程 截至 2024 年 9 月底，全市農(nóng)村有線電視用戶達(dá)到 21 萬戶，入戶率 18%。去年，全市共送戲下鄉(xiāng) 418 場次，送電影下鄉(xiāng) 836 部近萬場，送圖書下鄉(xiāng) 10 萬余冊，觀眾和讀者人數(shù)逾 200萬人次。文廣中心為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政；行政隸屬當(dāng)?shù)卣粯I(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）廣播電視文化局指導(dǎo)。全市由 125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為 109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， “ 文廣中心 ” 第 27 頁 共 33 頁 也縮減到 109 個(gè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程 1997 年至 1999 年，宿遷相繼投入建站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 78 萬元，與省補(bǔ)資金合計(jì)為 413 萬元。這種狀況必須引起高度重視，盡快采取有效措施，切實(shí)加以改變。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機(jī)組成部分。 二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問題，滿足農(nóng)村群眾對廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開放的成果。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法 第 25 頁 共 33 頁 統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農(nóng)村市場。我省南平、泉州、莆田等地充分利用 “ 宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂 ” （三堂）作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會、廟堂管委會等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的 “ 香火錢 ” 為農(nóng)村文化活動“ 買單 ” ，將 “ 三堂 ” 變成政策法規(guī)的 “ 宣傳站 ” 、社情民意的“ 中轉(zhuǎn)站 ” 、先進(jìn)文化的 “ 傳播站 ” 的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。 四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。 一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動農(nóng)村電影“2131” 工程（即在 “21 世紀(jì)初、全國農(nóng)村 1 村 1 月保證看 1 第 23 頁 共 33 頁 場電影 ” ）在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問題。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識其文化 底蘊(yùn)對農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。一是民間藝術(shù)表演活動。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒有新農(nóng)村的文化建設(shè)。一要認(rèn)真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)村文化建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村 第 21 頁 共 33 頁 建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會風(fēng)氣、社會治安狀況就好。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒有專用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒有添置文化活動器材，圖書室 的圖書不能正常更新。 一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。 文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的 “ 四難 ” 問題依然突出。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開展 民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有 76 個(gè)行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數(shù)的 %，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有 第 17 頁 共 33 頁 在 2024 年開始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本 100 多萬元。 一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀 2024年 10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識老化現(xiàn)象比較突出。群眾長期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。 第 14 頁 共 33 頁 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。 陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄 弱。據(jù)了解， “ 十五 ”期間上級省、市廳、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá) 55 萬元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金 24 萬元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi) 23萬元，文物經(jīng)費(fèi) 8 萬元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算 萬元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi) 萬元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購置費(fèi)） 萬元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi) 4 萬元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開支已相當(dāng)緊張，真正用于開展業(yè)務(wù)工作的已所剩無幾。2024 年 11 月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共 XX 縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟 XX 縣區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開展我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動。校長是學(xué)校文化建設(shè)的引領(lǐng)者、培植者，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力充實(shí)文化資本，提升文化修養(yǎng)，形成文化自覺。通過以上重點(diǎn)建設(shè)，尋找校園文化建設(shè)的突破口，最后帶動整 體文化建設(shè)工作。那么，如何 去加強(qiáng)學(xué)校的精神文化建設(shè)呢。學(xué)校的制度建設(shè)要要始終堅(jiān)持民主集中制的原則，力求做到合乎政策法規(guī)、體現(xiàn)人文關(guān)懷，把學(xué)校的辦學(xué)理念和價(jià)值追求清晰地表達(dá)在規(guī)則中，使師生員工在學(xué)習(xí)、工作、生活的各個(gè)方面形成與學(xué)校精神相一致的思想行為，把學(xué)校倡導(dǎo)的價(jià)值觀變成可見的、可感的、現(xiàn)實(shí)的因素，從而形成強(qiáng)力的 “ 教育場 ” 。如可以從制度文化建設(shè)著手，也可以從精神文化建設(shè)入手。由于多方面的原因，目前不少農(nóng)村中小學(xué)還很難滿足這些條件，那么就需要科學(xué)規(guī)劃，整體設(shè) 第 10 頁 共 33 頁 計(jì)，分步實(shí)施，分步推進(jìn)，保持校園文化建設(shè)的整體性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的 長遠(yuǎn)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)可能性的機(jī)結(jié)合，從而穩(wěn)步推進(jìn)校園文化建設(shè)。應(yīng)從以下四個(gè)方面努力：一是珍惜學(xué)校傳統(tǒng)，認(rèn)真撰寫校史，開辟校史展覽室、讓師生了解校史；二是科學(xué)謀劃學(xué)校遠(yuǎn)景