【正文】 長期演系沉淀就形成了中國家庭、國家等級管理中的文化及倫理價值準(zhǔn)則。如在西語中叔、伯、舅，姑、姨的差異不大，而在中語中卻有嚴(yán)格的區(qū)分，親兄弟姐妹與堂、表兄弟姐妹也是迥然不同的。以家及國是這個社會制度形成的脈絡(luò)。結(jié)果是“重農(nóng)輕商”，以手工為“小技”、經(jīng)商為“刁滑”的農(nóng)本社會。如游牧民族與農(nóng)耕民族間的差異，南方人與北方人的差異。 二、環(huán)境與文化 ? 人類歷史、文化的自然基礎(chǔ)是環(huán)境，社會基礎(chǔ)是社會組織制度。 第二節(jié) 東西方文化的差異比較 ? 一、大陸農(nóng)耕文化與宗法社會形成的中國倫理文化： ? 不同于西方開放的海洋文化環(huán)境，中國是一個半開放的大陸環(huán)境，從而形成了不同于工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)耕型自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它與中國北方的游牧文化和經(jīng)濟(jì)也不同，有很強(qiáng)的自給性、封閉性和自我發(fā)展能力。 ? 美國的東海岸線：美洲經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)祥地也在６０度內(nèi)的大西洋東海岸線。 從近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史看海洋文化的作用： ? 近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越靠近海岸線、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，形成了“”藍(lán)色文明”。如英國、葡萄牙、法國等的殖民地政策，日本的侵略戰(zhàn)爭，源于其文化。 （二）共和型的海洋商業(yè)文化： ? 西方文化發(fā)源于地中海沿岸，以后擴(kuò)展到英、法、德、意、希臘等國。 （一）新教倫理精神的合理性 ? 從事經(jīng)濟(jì)活動的動因 — 創(chuàng)造財富是為了精神榮耀。文化價值觀念起了決定性作用。他們都對各自的管理產(chǎn)生了重要影響。 ? 狹義的文化是指特定的生產(chǎn)方式和生活方式相適應(yīng)的，以語言符號傳播的價值觀和行為準(zhǔn)則。 ?盈利性國有企業(yè)都有目的的設(shè)立，大都是競增性很強(qiáng)的企業(yè)，價格由市場調(diào)節(jié)，政府要求這些企業(yè)必須盈利。 ? （ 3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦委員會是企業(yè)外在獨立的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主任有國會直接選出，其制責(zé)是審核政府部門和國有企業(yè)的開支和經(jīng)濟(jì)行為的合法性。 國企領(lǐng)導(dǎo)體制的具體內(nèi)容 ? （ 1）“監(jiān)事會”的權(quán)利最大，監(jiān)事會有政府代表、工會代表和員工代表組成。 （二）原西德的國有企業(yè)管理方式 ? 由中央政府的財政部代理國家管理國有企業(yè)。 （ 2）瑞典股份制發(fā)展早，制度及規(guī)范健全，股份制企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主體，其優(yōu)越性有共識，國有股份化阻力小。 （一）瑞典國企的股份化制度 ? 瑞典國有企業(yè)全部為股份化企業(yè)，國有全資股份公司約８０家，國家絕對控股的公私合資公司約有９００家，再加上國有參股公司約2023家。德國統(tǒng)一后，將東德的國企全部拍賣，政府為此倒貼了３０００億馬克，是僅次與二戰(zhàn)的政府最大的財政支出。企業(yè)貸款、發(fā)行債券等都由主管大臣批準(zhǔn)。 （二）日本國企制度的特點 ： 日本國企是以“公有國營”為主 ，企業(yè)管理人員及職工都是國家公務(wù)員，企業(yè)人事制度與國家機(jī)關(guān)一樣。 ? 對公私合營企業(yè)政府主要采取“系統(tǒng)承包經(jīng)營”方式，由私人經(jīng)營。被租賃的企業(yè)有：兵工廠（政府訂貨）、造船廠、鋼鐵廠、制鉛廠、合成橡膠廠、原子能工廠等。 ? 參與制企業(yè)的應(yīng)稅所得的４６％交所得稅，稅后利潤的６０～６５按股分配，其余留給企業(yè)，用于再投資和職工福利，分配比例各類企業(yè)不一致，在產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)中規(guī)定。 （三）政府管理參與制企業(yè)的方式： ? 參加管理“國有參與制企業(yè)”的政府部門有：國家參與部、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部際委員會、產(chǎn)業(yè)政策部際委員會、國家審計法院。 ?二 （ 次 ） 級控股公司 （ 企業(yè)集團(tuán) ） ： 按行業(yè)劃分的企業(yè)集團(tuán) ， 都由國家絕對控股 （ ５０ ％ 以上 ） ， 允許有一個或多個私人資本參股 ， 總股本不能超過５０ ％ 。 ? 一級控股公司（財團(tuán) ） ：是金融性資本投資管理公司，從事資本營運，不分行業(yè)，也不搞具體生產(chǎn)經(jīng)營。 ? 國家參與制企業(yè) ： ? 由國家控股 、 私人資本參與的股份制企業(yè) ， 對這類公司的管理有一定的特色 ， 是我國許多改革家感興趣的模式 。 例如法國航空公司就是國家控股的國有企業(yè) 。 ? 用 “ 法規(guī) ” 調(diào)控壟斷性企業(yè) ：包括 （ 1） 大投資項目主管審查 ， 財政部批準(zhǔn) ， 自己籌集２０～３０ ％ 的資金 。 是以純利潤為目的的投資行為 ，因而很不穩(wěn)定 ， 公司可以隨時決定投資或撤資 ，控股或參股 。 董事由國家相關(guān)部門派出 ， 董事長由國家任命 ， 國家主管部門派駐行業(yè)代表 ， 監(jiān)督部門派駐稽查員 。 ? 三線建設(shè)，堪稱中華人民共和國歷史上空前的建設(shè)戰(zhàn)略。面對再次的戰(zhàn)爭威脅，中國的三線建設(shè)掀起了第二次高潮。美國總統(tǒng)約翰遜和國務(wù)卿臘斯克、國防部長麥克納馬拉就此進(jìn)行了討論，并和臺灣國民黨當(dāng)局進(jìn)行了具體商議。 第三章 國有企業(yè)制度比較 第一節(jié) 中國的國有企業(yè)制度 （一）、 中國國有企業(yè)的形成 ： 沒收官僚資本； 民族工業(yè)改造；１５６個大型工業(yè)項目建設(shè)； 國有農(nóng)場； 三線建設(shè)； 各級地方政府建設(shè)： （二） 經(jīng)營制度 ： 國有國營， 條塊分割， 政府代管， 遍及所有行業(yè)： 三線建設(shè) 始于 1964年迄至 1980年的三線建設(shè)，在中華人民共和國歷史上，是一個空前規(guī)模的重大戰(zhàn)略。過去總經(jīng)理經(jīng)常由董事長兼任，造成公司由內(nèi)部人控制，現(xiàn)在一般董事長不再兼任總經(jīng)理。 中國公司的監(jiān)事會 ? 中國公司的監(jiān)事會都獨立設(shè)立，監(jiān)事會成員由股東代表、工會代表、黨委會（紀(jì)委）參與，其中監(jiān)事會主席是公司的高級管理人員。 ? 日本公司 設(shè)立獨立的監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)事會由股東大會選任。 ? 董事長 產(chǎn)生有：政府任命；最大股東代表；股東會或董事會推舉，各股東代表輪流等。 ? 日本公司 的董事會由股東推舉產(chǎn)生，不設(shè)外部董事。是實權(quán)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，對外代表公司。 表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制 ， 權(quán)力構(gòu)成 ， 決策制度等方面 ， 這與各國的政體及文化差異有關(guān) 。 ? 國有股最初不能上市 ，從１９９８年開始放開，國有股有計劃的減持。個人直接持股達(dá)６０％，加上各種基金持股，個人持股比例達(dá)８０％以上。 ?民營企業(yè) ，包括私營企業(yè)、個體經(jīng)營者、合伙企業(yè)等。 （一） 80年代的國企改革 ： ? 從宏觀上看 ，對國有企業(yè)的認(rèn)識從政府主體論逐步向企業(yè)主體論轉(zhuǎn)變； ? 從微觀層上看， 對國有企業(yè)改革集中在處理政企關(guān)系上； ? 改革的歷程： 擴(kuò)大企業(yè)自主政 (放權(quán)論 )— 利稅分流及撥改貸（還權(quán)論） — 承包制 — 股份制改造 — 產(chǎn)權(quán)多元化 — 現(xiàn)代企業(yè)制度 — 抓大放小、有進(jìn)有退 — 國有經(jīng)濟(jì)的控制力。 第二節(jié) 中、美、日股份公司制度比較 一、中國企業(yè)制度的形成與改革進(jìn)程 ? 50年代借鑒蘇聯(lián)的國有國營企業(yè)的管理體制，形成了我國的企業(yè)制度的基礎(chǔ)。 ?混合型合作社 — 基層合作社和個人都可以出資入社，權(quán)力和責(zé)任按出資比例確定。 ?地方性合作聯(lián)社 — 由基層某類合作社聯(lián)合形成區(qū)域性聯(lián)社，共同組織某項產(chǎn)銷活動。 ? 服務(wù)合作社 — 勞務(wù)型、技術(shù)型服務(wù)組織。 ?遵守法律 、與政府合作。 ? 民主管理 ：組織內(nèi)不分投資大小，貢獻(xiàn)多少，嚴(yán)格按一人一票制行權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)民主選舉，按民主、公開原則管理。 ? 作為社團(tuán)組織： 合作組織要關(guān)心社員的衣食住行 ， 搞好生活福利 ， 開展社區(qū)文 、 體 、 衛(wèi) 、教活動 ， 社區(qū)環(huán)境 、 治安 、 公益都義不容辭 。它存在于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，并受到農(nóng)民的歡迎，這與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”的分散性、無序化的組織、社會結(jié)構(gòu)有關(guān)。 ? 各地及各層供銷合作社從過去“準(zhǔn)國有”改制成了真正的股份合作制企業(yè)，但僅與全體供銷合作社社員有產(chǎn)權(quán)及利益關(guān)系。全國有 99％的農(nóng)民加入公社，體現(xiàn)人民公社所標(biāo)榜 “ 一大 ” ，即追求大規(guī)?；?。 ? 人民公社 — “一大二公”的、無理論指導(dǎo)、無實踐基礎(chǔ)的一種“超大型農(nóng)業(yè)組織形式”。 ? 初級社 — 生產(chǎn)要素自有公配公用，集體勞動，統(tǒng)一生產(chǎn)組織，成果按勞分配的初步社會主義公有制形式。 什么是 “ 一化三改造 ” ？ ? 1952年 11月間，黨在全國各階層人民中間開展了過渡時期總路線的宣傳教育，要求在相當(dāng)長的時期內(nèi)，基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，稱之為“一化三改造”。 （二）我國農(nóng)業(yè)合作組織形式及評析 ? 我國農(nóng)業(yè)合作組織是解放后進(jìn)行土地改革、分田到戶的“均田制”基礎(chǔ)發(fā)展起來的。 從產(chǎn)權(quán)組織上探索能使兩者統(tǒng)一或銜接的制度形式就成為產(chǎn)權(quán)組織理論及實踐的任務(wù) 。如北愛爾蘭的“公平先鋒社”等，存在于歐洲各國、城鄉(xiāng)都有，但以農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)較受歡迎，并獲得成功。但當(dāng)企業(yè)組織管理失敗時管理成本過高會導(dǎo)致企業(yè)解體，是這一過程的逆向運動。在企業(yè)之內(nèi)，則由企業(yè)家取代市場交易來協(xié)調(diào)組織活動，由企業(yè)家指揮生產(chǎn)。 ? 在封建社會里生產(chǎn)組織形式以家庭（個人）為基礎(chǔ)，形成了自耕農(nóng)戶；半農(nóng)半工戶；手工業(yè)戶；商販等不同的類型。 ? 經(jīng)營理念 — 決定企業(yè)及決策者的價值觀及行為準(zhǔn)則 。 ? 非管理行為是主體行為，它決定管理行為的方向和目標(biāo)；管理行為是手段，它必須作用于非管理行為，但它決定非管理行為的規(guī)范性和效率。 (四 ) 企業(yè)行為及影響因素 企業(yè)管理行為與非管理行為： （ 1）管理行為是指在管理職能活動中的各種行為。 二、企業(yè)行為 ? （一）企業(yè)行為：是指企業(yè)的組織行為， （二）企業(yè)的行為過程：目的 — 動機(jī) —行為 — 結(jié)果： ? (三 )企業(yè)目的及影響因素： ? 企業(yè)目的：不是指企業(yè)在固定的期限內(nèi)計劃要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是指企業(yè)總的傾向與總的要求。 組織形式 ：按國家或地區(qū)法律規(guī)定所允許的并具有合法證明的組織形式 ， 如：國有企業(yè) 、 合伙企業(yè) 、 有限責(zé)任公司 、 股份有限公司 、 中外合資公司等等 。 包括產(chǎn)權(quán) 、 組織 、 領(lǐng)導(dǎo)制度 ，人事 、 管理 、 財務(wù)制度 ， 登記 、 注冊 、 責(zé)任 、 風(fēng)險制度等 。包括具有法律效力的制度和各種傳統(tǒng)形成的慣例。 NE模式突出了管理哲學(xué)的作用，但沒有能夠指出管理哲學(xué)和環(huán)境制約兩者之間的相互關(guān)系。 ? 在企業(yè)組織 、 規(guī)模 、 技術(shù)不變時 ， 管理哲學(xué)和環(huán)境因素決定管理實踐 。例如，雖然爆發(fā)的通貨膨脹可能使計劃的實施受到一定的影響，但不會改變有關(guān)市場調(diào)查、預(yù)測、決策、規(guī)劃等有關(guān)計劃的基本原理與原則。 ? 管理效果受環(huán)境因素和管理過程的影響。 法默 — 里奇曼模式（Ｆ－Ｒ模式） ? 1964年，美國印第安那州立大學(xué)的理查德 A管理模式 J管理模式 Z管理模式 雇 傭 制 短 期 終 身 長 期 考核晉升 迅 速 緩 慢 迅 速 管理素質(zhì) 專業(yè)閱歷 非專業(yè)閱歷 中等專業(yè)閱歷 控制方法 明確控制 含蓄控制 機(jī)制含蓄 手段規(guī)范 決策體制 個人決策 集體決策 民主集中決策 責(zé) 任 制 個人制 集體責(zé)任 個人責(zé)任制 企工關(guān)系 工作關(guān)系 全面關(guān)系 全面關(guān)系 A、 J、 Z管理模式比較： 四、比較管理分析模型 ? 具有不同的社會文化背景、不同的外部環(huán)境的企業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒其他管理模式時，首先就會碰到這樣兩個問題：一是在具體運用和解決企業(yè)管理實際問題時，管理的基本原理是否會隨著社會、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)及倫理等因素的不同而不同？即管理原理是否具有普遍適用性的問題。 傳統(tǒng)的管理都是以 X理論為依據(jù)，其管理方式的特點是：對職工采取金錢剌激和嚴(yán)格監(jiān)督，施以強(qiáng)制、命令、控制，甚至以懲罰相威脅，即所謂“胡蘿卡加大棒”的政策。 ? 如美日企業(yè)管理比較 .至少有三個方面 ,一是企業(yè)哲學(xué) ,戰(zhàn)略 ,文化 ,制度 ,知識方面比較 ,二是 外部環(huán)境方面 (包括經(jīng)濟(jì)因素 ,教育因素 ,政治制度 ,法律因素 )比較 ,三是績效比較 (包括短期利潤 ,長期利潤 ,成長速度 ,技術(shù)創(chuàng)新 ,成長規(guī)模 ,可持續(xù)發(fā)展的能力 ,社會責(zé)任 ,對員工發(fā)展促進(jìn)程度等 ),其中每一個方面的比較標(biāo)準(zhǔn)不同 ,每一方面的諸多要素比較的標(biāo)準(zhǔn)又不一樣 .由此我們可以看到 ,對于任意兩個系統(tǒng) ,只要找到恰當(dāng)?shù)谋容^標(biāo)準(zhǔn) ,就可以進(jìn)行比較 . 三、模式化比較研究 ： ? 基本過程：由表象分析 — 本質(zhì)研究 —抽象為理論模式。 ? 特殊與一般的關(guān)系。 比較研究對象選擇應(yīng)遵循的基本原則 ? 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 ? 比較研究對象選擇應(yīng)遵循的基本原則： ? 明確目的。廣義上的比較管理學(xué)的研究對象范圍很大，例如：對不同國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的比較、對不同國家政府行政管理的比較、對同一國家的不同地區(qū)、不同