【正文】 .“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”：是指規(guī)范審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目；統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑和目錄、統(tǒng)一使用行政審批專用章、統(tǒng)一行政服務(wù)中心設(shè)置、統(tǒng)一行政服務(wù)中心工作規(guī)劃。.“頭頂庫”：是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢能大的尾礦庫。.安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”：是指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。.“安全生產(chǎn)月”：是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，每年月在全國開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)全民安全意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。.“一崗雙責(zé)”：是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（九）“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工程“十三五”期間全市繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展。加快推進(jìn)考試體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障，擴(kuò)大職工實(shí)訓(xùn)渠道，提升職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生水平。開辦電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體“安全專欄”，打造新媒體陣地，利用“廈門安監(jiān)”微信公眾平臺(tái)、微博、平臺(tái)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。 （三）海上?；肥鹿蕬?yīng)急處置能力提升工程在國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫（廈門）補(bǔ)充增配海上?；窇?yīng)急處置設(shè)施設(shè)備；提供國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫（廈門）運(yùn)行保障資金；對(duì)現(xiàn)有清污作業(yè)單位（廈門家）增加?；窇?yīng)急處置能力建設(shè)；廈門國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫?；窇?yīng)急能力培訓(xùn)基地建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)?；窇?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)裝備配備，進(jìn)一步夯實(shí)我市港口、海上?；肥鹿蕬?yīng)急基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，全面落實(shí)我市“十三五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)全市監(jiān)管監(jiān)察能力、應(yīng)急救援能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，為做好安全生產(chǎn)工作，提升城市本質(zhì)安全水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)政府要建立科學(xué)、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化長效監(jiān)督機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和了解，引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。推動(dòng)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的技術(shù)、工藝和裝備，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)?、煙花爆竹、冶金等高危行業(yè)要全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，用于事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟(jì)賠償、事故應(yīng)急救援和善后處理費(fèi)用。完善信貸政策，鼓勵(lì)銀行對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析，特別是對(duì)規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程的執(zhí)行情況進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題。對(duì)于交通安全防控體系發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重交通違法信息，通過緝查布控，依托交通警察執(zhí)法站進(jìn)行攔截查糾或者通過交通指揮中心（指揮室）指揮調(diào)度巡邏民警予以查糾，提升對(duì)違法行為快速干預(yù)能力。.建設(shè)布局更加科學(xué)的交通警察執(zhí)法站。.協(xié)同構(gòu)建完整的省、市公路交通安全指揮體系。.實(shí)現(xiàn)高速公路、國省干線公路交通安全監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。深化國家安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)安全社區(qū)、安全發(fā)展區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)、校園安全文化建設(shè)水平。加快推進(jìn)考試體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障，提升職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生水平。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（八）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)和文化建設(shè).強(qiáng)化安全宣傳教育。大力推進(jìn)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及海上交通、城市快速交通、軌道交通建設(shè)與運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成布局合理、功能完善、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。進(jìn)一步完善政府、部門應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案管理及響應(yīng)責(zé)任，健全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，特別要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同合力的海上危化品應(yīng)急處置體制機(jī)制，加強(qiáng)海上?；肥鹿蕬?yīng)急處置能力建設(shè)。.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”工程，對(duì)接國家和福建省安全生產(chǎn)信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享，創(chuàng)新事前預(yù)警、現(xiàn)場監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合的執(zhí)法手段，提高事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警能力。研究探索加快政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的措施與方法，大力提升企業(yè)安全科技創(chuàng)新能力，積極培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，推廣先進(jìn)科技成果在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)安全工程師從事高危企業(yè)安全管理與安全培訓(xùn)工作新機(jī)制。大力培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、科學(xué)論證、隱患排查治理等安全管理和技術(shù)服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、火炬高新區(qū)和基層鎮(zhèn)街要積極探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)街及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。研究重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況，組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面摸清涉及職業(yè)病危害的用人單位基本情況，建立全市用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和接觸職業(yè)病危害的人群健康數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生信息管理等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（五）夯實(shí)職業(yè)健康防護(hù)基礎(chǔ).嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，依照國家安監(jiān)總局《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》要求，淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，推動(dòng)非煤礦山設(shè)備和工藝的改善，對(duì)未按期淘汰國家明令禁止設(shè)備和工藝的礦山一律依法予以停產(chǎn)整頓。.非煤礦山全面推進(jìn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，根據(jù)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則實(shí)施差異化和動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管。深入落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置、拖拉機(jī)報(bào)廢更新、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策效應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)免費(fèi)檢驗(yàn)，進(jìn)一步報(bào)廢淘汰超使用年限、安全性能差、油耗污染高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能降耗和安全環(huán)保。.電力完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。.工貿(mào)行業(yè)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管物流網(wǎng)信息化建設(shè)，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置體系。.特種設(shè)備全面推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任主體落實(shí)，建立完善特種設(shè)備工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。.水上交通建成“監(jiān)管到位、快速反應(yīng)、應(yīng)急高效”的水上交通安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警報(bào)能力。年前，完成海洋漁船北斗海事一體化船載終端安裝任務(wù)。健全完善漁船安全隱患排查治理監(jiān)管機(jī)制，防范和遏制事故發(fā)生，強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。加快推進(jìn)旅游目的地旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)害、流量控制等監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。加快民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫的安全技術(shù)改造升級(jí)，提升本質(zhì)安全水平，淘汰落后產(chǎn)能，減少危險(xiǎn)崗位在線人員，確保所有儲(chǔ)存設(shè)施的安全距離符合規(guī)范要求。完善應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化協(xié)同指揮作戰(zhàn)能力。繼續(xù)推進(jìn)基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）社區(qū)三級(jí)接入聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市的鎮(zhèn)（街）消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步完善地方消防法律法規(guī)體系。開展各種形式的應(yīng)急演練，提高安全物防、技防、人防能力，強(qiáng)化站點(diǎn)人員疏散導(dǎo)向標(biāo)志、應(yīng)急通信照明、安全門系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)和管理，利用站點(diǎn)顯示屏，宣傳安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)的措施。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位安全問題治理，加強(qiáng)在建地鐵、建筑高邊坡、市政橋梁的安全質(zhì)量監(jiān)控，持續(xù)開展建筑起重機(jī)械、深基坑、模架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)建機(jī)和模架“一體化”管理，推廣使用安全適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品。全面實(shí)施工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)，健全完善工程建設(shè)五方責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)和“黑名單”制度，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與扶優(yōu)扶強(qiáng)、招投標(biāo)、差異化監(jiān)管等掛鉤，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。加強(qiáng)基層危化品安監(jiān)執(zhí)法力量的建設(shè)和培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。進(jìn)一步強(qiáng)化基層?；钒踩O(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化落實(shí)危化品企業(yè)的主體責(zé)任。.危險(xiǎn)化學(xué)品強(qiáng)化危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推行行政審批“三集中”和“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”一站式審批服務(wù)工作機(jī)制；完善事中、事后監(jiān)管，做到既嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、強(qiáng)化監(jiān)管，又便民高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故網(wǎng)上直報(bào)制度。.全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法各區(qū)各部門要完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。根據(jù)我市安全生產(chǎn)實(shí)際，加大隱患排查治理、應(yīng)急管理、燃?xì)?、道路交通、特種設(shè)備、軌道交通建設(shè)和運(yùn)營等領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，完成《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》立法工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化。以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、商貿(mào)、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”、信用承諾、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用報(bào)告和公示制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)、誠實(shí)守信、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。依法規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的安全生產(chǎn)管理，做好重點(diǎn)區(qū)域安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。動(dòng)員全社會(huì)參與隱患排查治理，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患、排查隱患、監(jiān)督隱患治理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查、治理、防控的主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法依規(guī)建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。進(jìn)一步完善各級(jí)政府對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任激勵(lì)約束工作機(jī)制，將企業(yè)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，在行政許可、用地審批、銀行信貸、證券融資、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)約束。建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。企業(yè)要進(jìn)一步健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平，有效防范各類事故發(fā)生。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，依法界定綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門以及市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）等各級(jí)各部門的監(jiān)管主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”落實(shí)到位。專欄　“十三五”時(shí)期（期末）安全生產(chǎn)主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容累計(jì)降幅生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率道路交通萬車死亡率職業(yè)健康檢查萬人新發(fā)職業(yè)病率注：相關(guān)約束性指標(biāo)以國家公布的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》為準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，從源頭上防范和遏制事故。（二）基本原則.以人為本，安全發(fā)展。行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的方式較單一、邊界不清晰，與做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的要求存在差距。隨著簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的不斷深入，取消和下放部分安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)后，如何嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供高效良好的安全監(jiān)管服務(wù)，是對(duì)政府轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管理念和方式的重大挑戰(zhàn)，也是重大考驗(yàn)。（）責(zé)任主體意識(shí)有待提高。高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、分布廣、穩(wěn)定性差，隨著