【正文】 建立糾紛協(xié)商制度和應(yīng)急機(jī)制。梅花☆ 五指峰山腳修建旅游生態(tài)廁所。五指峰☆因原始作坊展覽之類的項(xiàng)目已明顯無(wú)法滿足游客的需求；☆ 現(xiàn)有森林小火車項(xiàng)目中，同意窯下服務(wù)接待中心建設(shè)，但“迷你高爾夫”項(xiàng)目有待考證，因?yàn)樵擁?xiàng)目不適合森林小火車的大眾旅游產(chǎn)品定位；☆ 理順陡水湖的產(chǎn)權(quán)及管理體制，使整個(gè)陡水湖的水、土地和林業(yè)資源在開(kāi)發(fā)時(shí)能有效避免行政及制度障礙；☆通過(guò)營(yíng)銷手段及服務(wù)水平迅速在贛州市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)打響生態(tài)旅游品牌。 改善山頂別墅的管理水平，在沒(méi)有大規(guī)模建設(shè)度假產(chǎn)品之前爭(zhēng)取由這些別墅承擔(dān)崇義縣的高級(jí)接待任務(wù)；☆按照離總游客中心距離由近及遠(yuǎn)的原則劃分，游樂(lè)區(qū)和度假區(qū)分別分為Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ三區(qū)，開(kāi)發(fā)時(shí)序Ⅰ區(qū)優(yōu)先于Ⅱ區(qū)，Ⅱ區(qū)優(yōu)先于Ⅲ區(qū)。在陡水湖上猶碼頭和崇義碼頭設(shè)立總游客管理中心，功能可分別作為游樂(lè)區(qū)和度假區(qū)的總游客中心?！?陡水湖的開(kāi)發(fā)需要超大規(guī)模的開(kāi)發(fā)資金保證和相應(yīng)開(kāi)發(fā)實(shí)力的大型超大型集團(tuán)參與，在沒(méi)有具備條件以前，盡可能對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)；☆ 大規(guī)模開(kāi)發(fā)不是全部資產(chǎn)打包出售，政府應(yīng)該盡可能預(yù)留未來(lái)發(fā)展用地。目標(biāo)區(qū)域陡水湖的目標(biāo)區(qū)域分為兩個(gè)圈層，一是2小時(shí)圈，二是5小時(shí)圈。贛州市有條件、有潛力替代吉安市，成為井岡山的中轉(zhuǎn)服務(wù)基地?！锍鞘新糜挝w系中定位贛州城市旅游發(fā)展新的突破口，是強(qiáng)化贛州城市旅游吸引力，提升城市旅游形象的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)贛州市區(qū)旅游資源的綜合分析，初步確定將峰山旅游度假區(qū)作為近期啟動(dòng)的主要項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。定位☆ 反映贛州城區(qū)歷史文化，特別是宗教文化的旅游區(qū)； ☆ 客源市場(chǎng)主要是省內(nèi)外的文化旅游者，和熱衷于祈福祈神和占卜活動(dòng)的游客。定位☆ 集地方特色餐飲、旅游購(gòu)物、歷史街區(qū)懷舊、觀光游覽、休閑于一體的中高檔古色商業(yè)區(qū)。定位☆ 集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、游憩于一體的現(xiàn)代城市商業(yè)區(qū)，展示贛州現(xiàn)代化商業(yè)娛樂(lè)文化的窗口。近期工作重點(diǎn)☆ 嚴(yán)格控制濱江土地利用，保護(hù)城市景觀軸線；☆ 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，和濱江美化亮化工程；☆ 加強(qiáng)濱江游憩設(shè)施開(kāi)發(fā)力度，完善旅游功能。定位☆ 城市重要印象區(qū)，城市主要景觀走廊之一，市民休閑娛樂(lè)，游客觀光、休閑、體驗(yàn)城市現(xiàn)代氣息的重要場(chǎng)所?！叭齾^(qū)”指文清路游憩商業(yè)區(qū)、濂溪路中山路游憩商業(yè)區(qū)和南市街文化旅游區(qū)?！?打造文化贛州的城市形象；●☆近期工作重點(diǎn)：●城市發(fā)展定位成為促進(jìn)贛州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，是提升城市形象，增?qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素?！畹c外部游客市場(chǎng)相比，區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯偏小。千篇一律的表現(xiàn)形式不僅容易給游客造成厭倦感，使游客容易疲勞，而且也不利于旅游景點(diǎn)的宣傳。、指示牌景點(diǎn)外的路標(biāo)與指示牌建設(shè)首先應(yīng)增加路標(biāo)指示的內(nèi)容，特別注意高速公路上的路標(biāo)指示。并盡可能建成生態(tài)型停車場(chǎng)。對(duì)贛州市境內(nèi)現(xiàn)有的公路與景區(qū)碼頭的銜接進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)公路水路聯(lián)運(yùn)協(xié)作進(jìn)行管理。對(duì)贛江及章貢兩水進(jìn)行水污染綜合整治，分期逐步對(duì)八鏡臺(tái)至夏府這一水上游道進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)與整治，提高游客旅行體驗(yàn)；☆ 增加市區(qū)火車站始發(fā)列車班次的數(shù)量，調(diào)整列車抵離贛州市的時(shí)間，方便游客的出行；☆ 加快韶贛鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取早日與京九鐵路和贛龍鐵路接軌，形成十字型的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；☆ 注意逐步調(diào)整公路運(yùn)力等級(jí)結(jié)構(gòu)，要提高中檔客車的比例，爭(zhēng)取使高檔車型達(dá)到或超過(guò)旅游車輛的25%，中檔車型達(dá)到或超過(guò)35%，兩者之和超過(guò)60%，使旅游運(yùn)輸質(zhì)量能夠和旅游者的需求結(jié)構(gòu)相匹配并形成交通即旅游的意識(shí)；☆ 強(qiáng)化旅游通道兩旁的綠化美化工作，杜絕臟亂差現(xiàn)象，重點(diǎn)改造各出入口路段，提高游客旅行舒適度和旅游體驗(yàn)；中心縣市區(qū)通往景區(qū)的道路應(yīng)按照旅游道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化和美化改造；☆☆ 加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)硬件和軟件建設(shè)，提高服務(wù)管理能力，吸引內(nèi)外投資，爭(zhēng)取發(fā)展成為駐地機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化在區(qū)域航空交通體系中的樞紐地位；☆☆第八章 旅游交通規(guī)劃目標(biāo)提高旅游道路等級(jí)，優(yōu)化旅游交通結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局交通線路，構(gòu)建與旅游發(fā)展相適應(yīng)的多層次、高水平、布局合理、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代旅游綜合運(yùn)輸體系。旅游用品系列竹制茶杯、登山拐杖、竹制餐具、竹篾提籃、提簍、背包、筆筒、“擁軍鞋”、“擁軍鞋墊”、“擁軍斗笠”、“擁軍草帽”、小花籃、竹帽、拖鞋、扇子、屏風(fēng)、十二生肖動(dòng)物以及各種各樣的文娛、體育、保健等活動(dòng)器具、衣服、馬甲、晴雨傘等?！?規(guī)劃近期主要強(qiáng)化土特產(chǎn)、工藝紀(jì)念品加工，以幾種特色商品和精品打入市場(chǎng)，培育贛州品牌旅游商品?！?旅游行業(yè)、旅游景點(diǎn)、景區(qū)幾乎完全不注重開(kāi)發(fā)與己相關(guān)的旅游商品，對(duì)旅游商品市場(chǎng)缺乏應(yīng)有的重視。☆ 旅游商品以食品生產(chǎn)為主，原料大多取自當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。硬件設(shè)施更新改造餐廳設(shè)施的更新、提升餐館的陳設(shè)、內(nèi)部裝修、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能布局都應(yīng)體現(xiàn)某種文化品位餐館內(nèi)部裝修餐館陳設(shè)品品位的提升大多數(shù)裝修不精致，內(nèi)外部環(huán)境未做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，目前的現(xiàn)狀很難滿足來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的游客的衛(wèi)生習(xí)慣和要求?？梢?jiàn)，贛州的特色餐飲對(duì)游客有較大的吸引力，但在特色方面還有待繼續(xù)強(qiáng)化和突出。評(píng)估和監(jiān)察體系的設(shè)立。加強(qiáng)導(dǎo)游管理工作專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游員體制互補(bǔ)互促。為導(dǎo)游提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。通過(guò)考核、聘用和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式造就高水平的旅行社從業(yè)隊(duì)伍。強(qiáng)化“內(nèi)引外聯(lián)”職能，重點(diǎn)加強(qiáng)旅行社的“外聯(lián)”職能，主要措施是鼓勵(lì)旅行社通過(guò)各種途徑搞好對(duì)外促銷、推介和宣傳工作。對(duì)一些中小旅行社實(shí)行股份制、股份合作制和兼并等多種方式，提高經(jīng)營(yíng)水平。表73 旅行社企業(yè)近期行動(dòng)計(jì)劃（20052007年）基本要求工作要點(diǎn)具體內(nèi)容☆ 近期重點(diǎn)培育骨干旅行社企業(yè)，要嚴(yán)格審批新建旅行社，對(duì)不具備條件的法人應(yīng)嚴(yán)格控制，尤其是國(guó)內(nèi)旅行社不宜進(jìn)一步增多，國(guó)際旅行社要適度發(fā)展。導(dǎo)游素質(zhì)有待提高，服務(wù)質(zhì)量不盡人意贛州現(xiàn)有持證導(dǎo)游292名，其中只有2名外語(yǔ)導(dǎo)游，很多導(dǎo)游人員在就業(yè)前沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的導(dǎo)游服務(wù)專門訓(xùn)練，同時(shí)無(wú)證上崗的情況也時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，經(jīng)濟(jì)效益不佳 由于旅行社機(jī)構(gòu)中掛靠、部門承包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象十分普遍，再加上“野馬”經(jīng)營(yíng)單位，旅行社業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于無(wú)序的“灰箱”狀態(tài)，對(duì)贛州旅游業(yè)的發(fā)展造成一定摯肘。規(guī)模普遍較小，難以滿足不斷增長(zhǎng)的旅游業(yè)對(duì)旅行社服務(wù)的要求。優(yōu)化星級(jí)酒店結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)一些硬件條件較好的社會(huì)飯店評(píng)星活動(dòng)，以及星級(jí)飯店提星活動(dòng)，通過(guò)評(píng)星提星活動(dòng)促進(jìn)賓館飯店的硬件和軟件達(dá)到新水平。 對(duì)部分設(shè)備陳舊的飯店進(jìn)行更新，注意局部與整體的協(xié)調(diào)。超值服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)示范工程通過(guò)試點(diǎn)/示范工程探索超值服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)的管理模式。信豐在走馬垅興建一家四星以上臍橙主題度假商務(wù)酒店以當(dāng)?shù)厣虅?wù)客人和贛州及周邊高端市場(chǎng)為主其他縣適當(dāng)增加客房。改造一些社會(huì)旅館轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型飯店，如青年旅館等價(jià)格敏感型游客，提供干凈、安全、便捷服務(wù)控制低檔次招待所和旅社的過(guò)度發(fā)展避免總量膨脹，維護(hù)瑞金市場(chǎng)形象價(jià)格敏感型游客和大眾旅行團(tuán)隊(duì)贛州市飯店業(yè)面臨著新建高星級(jí)酒店，改造老酒店以及原有酒店提星、評(píng)星的必要。星級(jí)酒店客房總量少，接待能力明顯不足。A線主題：尋覓東江源線路組合1：深圳（或廣州）—河源萬(wàn)綠湖—和平—定南九曲河—安遠(yuǎn)三百山、虎崗溫泉—尋烏周田村、青龍巖—梅州—深圳（或廣州）主要吸引點(diǎn)：深山秀水、客家民俗、生態(tài)果園適用對(duì)象：珠三角市場(chǎng)主要道路：贛粵高速公路、206國(guó)道、梅（州）河（源）高速公路推出時(shí)期：近期線路名稱：紅色經(jīng)典旅游線1線路組合：南昌—井岡山—興國(guó)—寧都起義舊址—瑞金—福建長(zhǎng)汀—上杭古田會(huì)議遺址主要景觀：革命遺跡、歷史建筑適用對(duì)象：國(guó)內(nèi)外大眾市場(chǎng)推出時(shí)期：即期線路組合2：贛州市—信豐臍橙生態(tài)園—走馬垅度假區(qū)—安遠(yuǎn)三百山—返回贛州市主要景觀：生態(tài)果園、湖泊度假、山地景觀適用對(duì)象：國(guó)內(nèi)外大眾市場(chǎng)日程安排：第一天宿信豐走馬垅度假區(qū)推出時(shí)期：中期D線：紅色瑞金一日游線路組合：贛州市（或福建）—瑞金葉坪紅軍舊址—紅軍廣場(chǎng)—沙洲壩大禮堂—紅井—羅漢巖主要景觀：革命遺址、丹霞地貌景觀、歷史遺跡適用對(duì)象：國(guó)內(nèi)外大眾市場(chǎng)推出時(shí)期：即期E線：臍橙園農(nóng)趣一日游線路組合：贛州市—仙濟(jì)巖—豬沼果生態(tài)臍橙園主要景觀與活動(dòng)：生態(tài)果園、自然景觀；摘臍橙適用對(duì)象：國(guó)內(nèi)外大眾市場(chǎng)，重點(diǎn)針對(duì)本地游客推出時(shí)期：即期夜間休閑娛樂(lè)活動(dòng)√√√四、五星級(jí)酒店商務(wù)服務(wù)設(shè)施√行動(dòng)計(jì)劃表512 贛州市商務(wù)與會(huì)議旅游開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間備注近期（2005－2007）中遠(yuǎn)期（2008－2015）增加空中航線航班√※※＃?？图椅幕w驗(yàn)游產(chǎn)品設(shè)計(jì)商務(wù)與會(huì)議旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需要針對(duì)不同會(huì)議團(tuán)體和商務(wù)客人的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。近期內(nèi)贛州商務(wù)與會(huì)議旅游產(chǎn)品作為休閑度假產(chǎn)品的附屬產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)是比較合適的。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，提升、培育和發(fā)展節(jié)慶旅游產(chǎn)品對(duì)于標(biāo)志性節(jié)慶活動(dòng)，往往具有投資規(guī)模巨大的特征，在市場(chǎng)培育期，應(yīng)當(dāng)采用政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)作方式，經(jīng)過(guò)若干年的培養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；對(duì)于投資規(guī)模相對(duì)不大的一些特色節(jié)慶活動(dòng)，最好是采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。贛州市區(qū)有豐富的旅游資源，又有相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，是首選的節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展地區(qū)，是臍橙節(jié)和客家文化節(jié)的主要開(kāi)展地；☆ 瑞金。受經(jīng)濟(jì)狀況、新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)內(nèi)的變化等因素的影響，每個(gè)節(jié)慶的生命周期都有所不同。贛州市節(jié)慶旅游應(yīng)提升已有的節(jié)慶產(chǎn)品，培養(yǎng)新的節(jié)慶品牌，并分層次、分市場(chǎng)、分階段進(jìn)行培育和開(kāi)發(fā)；以中國(guó)臍橙節(jié)為標(biāo)志性節(jié)慶，聯(lián)合閩粵贛紅色旅游地，推動(dòng)節(jié)慶旅游的區(qū)域合作；挖掘中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)慶文化，形成贛州的節(jié)慶產(chǎn)品體系，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。根據(jù)節(jié)慶的主題和內(nèi)容進(jìn)行劃分，節(jié)慶旅游產(chǎn)品可以分為文化慶典、文藝/娛樂(lè)事件、商貿(mào)事件、體育賽事、休閑事件和私人事件六大類型。在珠三角地區(qū)，郊野公園作為政府建設(shè)的公共場(chǎng)所，得到廣大城市居民的青睞，最為成功的例子如廣州的白云山、深圳的蓮花山等。一些資源品質(zhì)普通，不適宜現(xiàn)階段大規(guī)模開(kāi)發(fā)的也應(yīng)該采用保護(hù)性開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略。表55聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)贛州市生態(tài)旅游資源型景區(qū)的旅游內(nèi)容一般在1－5h之間，同時(shí)，大部分的資源品質(zhì)不足以支撐成為一個(gè)終站式的景區(qū)。 興國(guó)三僚風(fēng)水文化村為了表述方便，將自然旅游資源統(tǒng)稱為生態(tài)旅游資源。 客家民俗文化城☆觀光商務(wù)度假宗教旅游只要把蛋糕做大了，贛州、梅州和永定三地均能從其中獲得巨大的直接或間接的經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)效益。旅游開(kāi)發(fā)以保護(hù)為基礎(chǔ)對(duì)于客家古建筑，地方政府要依照國(guó)家文物法“保護(hù)為主，搶救第一”的有關(guān)規(guī)定，多方籌集資金，制定各類鼓勵(lì)或限制措施，加以搶救保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好祖國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。此類型酒店成為社會(huì)知名人士最為熱衷的商務(wù)及度假地之一。開(kāi)發(fā)綜合型客家文化旅游精品贛州市的客家文化旅游產(chǎn)品不應(yīng)該僅僅局限于低層次的參觀圍屋，而要包括各種與客家有關(guān)的參與性活動(dòng)、歷史事件及典故的多手段展示、文藝演出、會(huì)議旅游等等，使游客不僅能觀賞歷史悠久的圍屋，同時(shí)還能通過(guò)各種方法獲知客家人的歷史和文化。客家人市場(chǎng)非客家人市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)贛南、閩西、粵東、珠江三角洲、海外市場(chǎng)珠江三角洲市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)客家人聚居地 定南九曲河度假區(qū)——健康養(yǎng)生主題型度假區(qū)☆ 峰山森林度假區(qū)——城郊大型避暑度假區(qū)☆√√崇義陽(yáng)嶺度假區(qū)√√√表52各個(gè)度假區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)定位度假區(qū)市場(chǎng)省內(nèi)市場(chǎng)省外市場(chǎng)贛州市區(qū)贛州其他地區(qū)南昌省內(nèi)其他地區(qū)廣東福建湖南國(guó)內(nèi)其它市場(chǎng)海外市場(chǎng)贛州市區(qū)峰山度假區(qū)√√√√√√√于都屏山牧場(chǎng)度假區(qū)√☆ 贛州旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一；☆ 長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念館及長(zhǎng)征第一渡景區(qū)開(kāi)發(fā)☆開(kāi)發(fā)特色旅游商品，提高經(jīng)濟(jì)效益要大力開(kāi)發(fā)真正體現(xiàn)瑞金革命精神和根據(jù)地文化特色的旅游商品，例如，與農(nóng)家樂(lè)結(jié)合的紅軍田、紅軍菜園農(nóng)副產(chǎn)品；蓋著特制的蘇區(qū)印章、印有革命標(biāo)語(yǔ)、歌曲和口號(hào)的各種旅游紀(jì)念品；紅軍草鞋；以紅井、紅軍大會(huì)堂、中央蘇維埃政府造型的竹木工藝品；為主題活動(dòng)提供的紅軍服裝；烈士陵園出售鮮花，在紅色旅游線路上布下更多的“錢袋子”，使經(jīng)濟(jì)效益與旅游活動(dòng)效果得到高度統(tǒng)一。此外，要開(kāi)發(fā)“紅色之旅”旅途服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)“紅軍菜園”、客家農(nóng)家旅館，使紅色旅游與客家特色實(shí)現(xiàn)良好結(jié)合。以“紅色之旅”為龍頭、整合綠色之旅、客家尋根之旅、名城之旅、美食之旅等線路，把“珍珠滿地”的景點(diǎn)以“紅線”串連包裝、整合成完整產(chǎn)品，使瑞金成為聯(lián)結(jié)閩贛紅色旅游線上的一個(gè)重要景區(qū)。全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展培育后勁。表51 贛州紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)序第一階段未來(lái)5年內(nèi)，要從較為單一的過(guò)境式觀光型產(chǎn)品，發(fā)展成為以紅色主題觀光體驗(yàn)+自然山水名勝地休閑度假為主，輔以歷史文化和客家風(fēng)情特色的結(jié)構(gòu)。待產(chǎn)品體系完善之后，則主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)旅游資源進(jìn)行深層次挖掘，提升旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。有利的政治因素和紅色資源的不可替代性使紅色旅游在發(fā)展初期是以政策——資源為導(dǎo)向的。 江西乃至全國(guó)紅色旅游發(fā)展的排頭兵，富有吸引力的紅色旅游目的地。時(shí)序推進(jìn)原則應(yīng)堅(jiān)持有層次、有步驟、逐步推進(jìn)的原則，一方面通過(guò)不同階段重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的打造，不斷地在市場(chǎng)上營(yíng)造新的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，維持贛州旅游的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面出于保護(hù)資源的考慮，避免條件不成熟情況下對(duì)資源的野蠻利用和盲目開(kāi)發(fā)，造成破壞性開(kāi)發(fā)，進(jìn)而損害贛州旅游發(fā)展的長(zhǎng)