【正文】 在以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟(jì)圈中，上海好比經(jīng)濟(jì)中心引擎，是整個中國與長三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。2022 年，這塊面積僅占全國 1%、人口占全國 %的土地上，卻創(chuàng)造了全國 %的 GDP（19105 億元） ，貢獻(xiàn)了全國 22%的財(cái)政收入（4046 億元） ，完成了全國 %的出口額（924 億美元） 。（四）長三角“無障礙”：互為客源地和目的地以上海為核心的長三角經(jīng)濟(jì)圈的形成，以及在此基礎(chǔ)上長三角大都市圈的崛起，是上世紀(jì)末、本世紀(jì)初中國經(jīng)濟(jì)界最令人矚目的事件。概括起來，轉(zhuǎn)型期中國旅游業(yè)的總體特征如下：? 國際化時代；? 旅游業(yè)營銷時代；? 休閑度假時代；? 個性化或主題旅游時代；? 文化與懷舊時代；? 大旅游時代；? 城市目的地時代；? 質(zhì)量效益型時代。第二階段是從 1999年開始，預(yù)計(jì)將持續(xù)到 2020 年前后，我國將由亞洲旅游大國躍升為世界旅游強(qiáng)3 / 131國，這一階段可稱為中國旅游業(yè)的國際化與支柱產(chǎn)業(yè)階段。同時，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和社會健康發(fā)展，中國已成為世界性話題。人均 GDP 超過 1000 美元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從生存型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，居民用于住、行和文化娛樂等的消費(fèi)支出比例總體呈顯著上升趨勢。亞太地區(qū)作為第二大旅游接待地，屆時將接待大約 億人次的游客。1950 年亞太地區(qū)的旅游收入只有 4000 萬美元，僅僅高于中東地區(qū)的旅游收入。目前，旅游已為世界范圍的商品和服務(wù)的貿(mào)易出口貢獻(xiàn)了大約 7%的比例，位列全球第四大出口產(chǎn)業(yè)。文化同時，杭州作為國內(nèi)外知名的風(fēng)景旅游城市，也使我們編制組感受到了肩上沉甸甸的責(zé)任。杭州市旅游委員會市場處、行管處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也為規(guī)劃編制工作或幫助或支持或提出建議；另外，蘭州大學(xué)李吉均教授、中國科學(xué)院王錚研究員、清華大學(xué)楊銳教授、中國社會科學(xué)院魏小安研究員、北京師范大學(xué)周尚意教授、浙江大學(xué)鄒益民教授、浙江大學(xué)陳綱教授、浙江省社會科學(xué)院方民生研究員、華東師范大學(xué)汪宇明教授、上海社會科學(xué)院王大悟教授、浙江省經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院朱李鳴教授、浙江省旅游局肖歌處長、廣東省旅游發(fā)展研究中心陳南江主任、復(fù)旦大學(xué)楊正泰教授、東南大學(xué)喻學(xué)才教授等參與規(guī)劃編制的大綱或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的評審或意見征求會工作，并提出許多寶貴的建設(shè)性意見；杭州古都文化研究會的林正秋教授、方起東副教授、陳明釗副院長、呂洪年教授、周復(fù)多教授、吳仙松主編、周生春教授、陳仙波教授、徐云松副教授、仲向平副教授、張幼泉秘書長、戎玉中秘書長、俞宸亭副秘書長及左亞琳副編III / 131審不僅在規(guī)劃修改稿座談會上提出了許多寶貴的修改意見，而且在規(guī)劃再修改稿征求意見時提供了非常詳盡的書面修改建議；杭州市規(guī)劃局、建委、計(jì)委、文物園林局、文化局、國土資源局、水利局、環(huán)保局、林業(yè)局，以及杭州市西湖區(qū)、拱墅區(qū)、下城區(qū)、上城區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安市、富陽市、桐廬縣、建德縣、淳安縣等黨委、政府和旅游局及相關(guān)部門為規(guī)劃編制提供指導(dǎo)意見，或提供物質(zhì)資料和數(shù)據(jù)支持等。本規(guī)劃期限為 20222025 年，其中 20222022 年為規(guī)劃近期，20222022 年為規(guī)劃中期，20222025 年為規(guī)劃遠(yuǎn)期。作為對區(qū)域旅游規(guī)劃成果形式的一種嘗試，本次提交的規(guī)劃文件采用新的形式，即由規(guī)劃總報(bào)告、規(guī)劃簡本、五年行動計(jì)劃綱要、專題研究/規(guī)劃報(bào)告和一系列基礎(chǔ)支持文件等組成。2022 年 3 月 13 日通過由國家旅游局主持的大綱評審。本規(guī)劃力求制定科學(xué)合理，具有創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性的一整套戰(zhàn)略、策略與技術(shù)保障的全面解決方案，并著重提供國際旅游目的地城市的營銷與管理對策。本規(guī)劃通過杭州市旅游委員會向全國招標(biāo)，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心和北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合課題組中標(biāo)并共同承擔(dān)編制。2022 年 8 月 2425 日通過由李吉鈞院士主持的初稿評審。規(guī)劃總報(bào)告力求通過多角度和全方位的分析、論證以提出戰(zhàn)略、策略和措施，規(guī)劃簡本體現(xiàn)整個規(guī)劃最核心、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性內(nèi)容，行動計(jì)劃側(cè)重于規(guī)劃近期（20222022）應(yīng)采取的主要行動建議，專題研究/規(guī)劃報(bào)告及一系列基礎(chǔ)支持文件等則從多個角度對規(guī)劃報(bào)告中涉及的結(jié)論和建議，或?qū)ｍ?xiàng)課題與內(nèi)容等進(jìn)行更深入的分析和闡釋。II / 131致謝《杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》正式啟動編制工作是在 2022 年 11 月 19 日。杭州市春秋旅行社杭州分社、杭州美景旅行社、杭州園林旅行社、千島湖旅游管理局、浙江大峽谷、雙溪竹海漂流、宋城旅游管理分公司、桐廬女兒村、杭州龍井山園旅游區(qū)、杭州樂園、杭州大明山風(fēng)景旅游有限公司等負(fù)責(zé)人或管理人員也為規(guī)劃編制提出了建議或意見。我們相信，在杭州人民和各級政府的殷切期望下，杭州旅游事業(yè)一定會取得更大的發(fā)展，而杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制將推動這一歷史進(jìn)程，使杭州旅游業(yè)揚(yáng)帆啟航乘風(fēng)破浪。旅游一體化戰(zhàn)略 ..............................................................................................33四、戰(zhàn)略目標(biāo) ..............................................................................................................................33（一）總體目標(biāo) .............................................................................................................................33（二）階段發(fā)展目標(biāo) .....................................................................................................................34（三）戰(zhàn)略指標(biāo)體系 .....................................................................................................................35第五章 旅游城市品牌建設(shè)與管理 ......................................36一、城市品牌設(shè)計(jì) ......................................................................................................................36（一）文案或口號設(shè)計(jì) .................................................................................................................36（二）品牌標(biāo)識 .............................................................................................................................36二、城市品牌建設(shè)和管理 ..........................................................................................................38（一）產(chǎn)品體系建設(shè) .....................................................................................................................39（二）近期：全力打造“東方休閑之都” .................................................................................39（三）中遠(yuǎn)期：建設(shè)“幸福天堂” .............................................................................................40（四）物質(zhì)與文化景觀提升計(jì)劃 .................................................................................................41（五）城市品牌傳播 .....................................................................................................................41第六章 旅游空間結(jié)構(gòu) ................................................43一、旅游空間結(jié)構(gòu)的影響因素 ..................................................................................................43（一）長三角旅游一體化 .............................................................................................................43（二）城市東擴(kuò)對城市旅游空間格局的影響 .............................................................................43（三）旅游西進(jìn)對城市旅游空間格局的影響 .............................................................................44VI / 131二、杭州市旅游空間結(jié)構(gòu) ..........................................................................................................44（一）一心（旅游增長與創(chuàng)新中心） .........................................................................................45（二）一軸（旅游發(fā)展軸） .........................................................................................................45（三）六區(qū)（優(yōu)先發(fā)展區(qū)） .........................................................................................................45（四）五翼（旅游合作翼） .........................................................................................................47三、旅游中心地體系 ..................................................................................................................49（一）一級旅游中心地 .................................................................................................................49（二）二級旅游中心地 .................................................................................................................49（三）三級旅游中心地 .................................................................................................................49四、分區(qū)（市/縣）旅游發(fā)展建議 .............................................................................................50（一）西湖區(qū) .................................................................................................................................50（二）拱墅區(qū) .................................................................................................................................50（三）下城區(qū) ....................................