【正文】 本規(guī)劃需要調(diào)整或修改時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十條 附則 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明書、圖集和專題研究報(bào)告四部分組成。 2010年 ① 隆重紀(jì)念蘇浙軍區(qū)成立65周年，推動(dòng)長興、安吉、德清等地紅色旅游。 2009年 ① 加快并完成顧渚山茶文化旅游區(qū)、長興、安吉、莫干山等革命紀(jì)念地的項(xiàng)目建設(shè)。 ④ 配合體育與教育部門，開發(fā)武校武術(shù)交流與修學(xué)旅游。 ④ 抓好總規(guī)的落實(shí)及重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃延伸和項(xiàng)目策劃工作。強(qiáng)化導(dǎo)游人員資格考試制度、旅游行業(yè)技工技術(shù)等級(jí)考核制度、旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度等認(rèn)證制度，保證所有從業(yè)人員持證上崗。 組織保障 為建立更為合理、高效的旅游管理體制，強(qiáng)化旅游主管部門統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素的能力，根據(jù)發(fā)展與可能，適時(shí)建立湖州市旅游發(fā)展委員會(huì)；為促進(jìn)湖州旅游品牌形象的推廣，可設(shè)立湖州旅游形象管理中心。 科技保障 大力發(fā)展旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)，加強(qiáng)3S技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，積極采用新能源、新材料及環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)湖州旅游各要素環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化、生態(tài)化水平。 公眾參與 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的社會(huì)氛圍，提高湖州公眾參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。要制定具體保護(hù)措施、落實(shí)保護(hù)行動(dòng)。 重視市民的普通話和基礎(chǔ)外語培訓(xùn)。中遠(yuǎn)期要規(guī)劃建設(shè)一批文化遺址公園，使之成為湖州新的文化旅游區(qū)（點(diǎn)）。 第三十六條 旅游綜合環(huán)境建設(shè) 為加快建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市和文化旅游名市，提高湖州旅游競爭力與吸引力，需要對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化形象重塑、社會(huì)氛圍營造等各方面，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，加快城市現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)物質(zhì)與精神文明建設(shè)。 （2）價(jià)格要素營銷 高檔旅游產(chǎn)品做到在同類中“最高”，低檔旅游產(chǎn)品做到在同類中“最低”，避免走“高不成、低不就”的中間路線。 十大重點(diǎn)旅游區(qū)近期建設(shè)項(xiàng)目除產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益外，在15年的預(yù)測期間，可新增旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)13800人，旅游特征產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)38600人，旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)114500人。并以湖漁文化為主線，以提高產(chǎn)業(yè)附加值為目標(biāo)，整合湖州絲綢文化、茶竹文化和食尚文化，充分發(fā)揮其巨大的市場價(jià)值。 第三十三條 旅游節(jié)事活動(dòng)規(guī)劃 旅游節(jié)事活動(dòng)對(duì)于推廣湖州目的地形象、塑造旅游品牌、推動(dòng)旅游業(yè)上臺(tái)階、上水平，促進(jìn)湖州對(duì)外貿(mào)易合作、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的作用。 顧渚山茶文化旅游區(qū) （1）存在的主要問題：景點(diǎn)分散，尚未聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)；文化內(nèi)涵挖掘有待深化和提高；基礎(chǔ)設(shè)施配備尚需完善。規(guī)劃至2010年接待游客100萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客200萬人次。規(guī)劃至2010年接待游客30萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客100萬人次。規(guī)劃至2010年接待游客150萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客300萬人次。規(guī)劃至2010年接待游客50萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客100萬人次以上。 （3）支撐項(xiàng)目：主要由防風(fēng)古國景區(qū)、琳瑯?biāo)志皡^(qū)、下渚蘆汀景區(qū)、阡陌田園景區(qū)、漁鄉(xiāng)風(fēng)情景區(qū)、菰蒲遠(yuǎn)香景區(qū)、毓秀塔山景區(qū)等七個(gè)分區(qū)構(gòu)成。規(guī)劃至2010年接待游客50萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客150萬人次。規(guī)劃至2010年接待游客300萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客800萬人次以上。規(guī)劃至2010年接待游客200萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客300萬人次以上。規(guī)劃至2010年接待游客200萬人次，中遠(yuǎn)期年接待游客300萬人次以上。為適應(yīng)長三角人口老年化迅猛發(fā)展的需要，建立面向滬、蘇、浙老年人群的休閑生活社區(qū)。培育產(chǎn)業(yè)休閑旅游，積極發(fā)展水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)的大旅游產(chǎn)品。開辟太湖水上休閑旅游，實(shí)現(xiàn)與蘇州、無錫等周邊旅游城市的全方位整合。精品打造要按照目標(biāo)國際化、景區(qū)生態(tài)化、項(xiàng)目特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化等要求實(shí)施建設(shè)。該線向外可與南京古都、蘇州古城、安徽古村落聯(lián)接，從而形成一條國內(nèi)一流、國際知名的古生態(tài)旅游線。該線向外南接杭州，東聯(lián)嘉興以及桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘、江蘇同里等古鎮(zhèn)及至上海大都市。 （3）依托旅游城鎮(zhèn)、交通道路和各級(jí)游客集散中心，構(gòu)建便捷的旅游線路網(wǎng)絡(luò)。 ② 以中醫(yī)針灸、養(yǎng)生環(huán)境等為吸引，積極發(fā)展海外入境游客的養(yǎng)身文化游。 ⑧ 以法華寺、布金寺、利濟(jì)寺、萬壽寺、梅花觀等為依托，大力發(fā)展長三角地區(qū)的宗教朝覲游。 ④ 以陸羽、《茶經(jīng)》為品牌，打響茶文化旅游的品牌。建立起以文化修學(xué)、生態(tài)認(rèn)知、美食購物、節(jié)事活動(dòng)、體育健身、宗教朝覲、姓氏尋根、紅色旅游等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品體系。 中遠(yuǎn)期 ① 以湖州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和馳名商標(biāo)為依托，創(chuàng)辦12個(gè)國際性論壇。 開發(fā)重點(diǎn) 近期 , /FONT① 分別建設(shè)湖州國際商貿(mào)會(huì)展中心、城市RBD（游憩商務(wù)區(qū)）和太湖國際會(huì)議中心，以此推動(dòng)全市商務(wù)會(huì)展設(shè)施體系的形成。 ③新建一批觀光主題公園，包括丘城遺址公園、毗山遺址公園、下菰城遺址公園等。 ⑦ 沿太湖南岸建設(shè)一批標(biāo)志性和功能性兼?zhèn)涞挠^光建筑設(shè)施，如吳興樓、游船碼頭、太湖畫舫等。 ③ 加大南潯、新市古鎮(zhèn)觀光環(huán)境建設(shè)和宣傳促銷力度。繼續(xù)打響“太湖、名山、古鎮(zhèn)、竹鄉(xiāng)、濕地、古生態(tài)”六大品牌，優(yōu)化“山、水、林、氣、文、建”六大景觀要素組合，形成山水觀光、歷史文化觀光、都市風(fēng)情觀光、產(chǎn)業(yè)觀光和主題公園觀光等產(chǎn)品體系。 ② 建設(shè)中國江南農(nóng)業(yè)博覽園，進(jìn)一步提升和完善鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品體系。 ② 全面展現(xiàn)莫干山休閑度假的魅力，深度開發(fā)下渚湖濕地生態(tài)休閑。積極發(fā)展以滿足泛長三角地區(qū)大眾休閑度假需求為主的山地、濱水、城鄉(xiāng)休閑度假勝地，形成生態(tài)休閑（浙北自然生態(tài)旅游帶）、時(shí)尚休閑（南太湖風(fēng)情旅游帶）、文化休閑（運(yùn)河水鄉(xiāng)風(fēng)俗旅游帶）等多樣化的度假旅游產(chǎn)品。市場導(dǎo)向、以人為本，特色創(chuàng)新、優(yōu)化組合、品牌造勢、持續(xù)發(fā)展。 第二十四條 旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建 基本理念。以時(shí)間、區(qū)域、消費(fèi)能力為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的形象戰(zhàn)略。為了適應(yīng)旅游市場對(duì)目的地形象的越來越高的要求，對(duì)湖州旅游形象口號(hào)作進(jìn)一步的提煉與提升，規(guī)劃提出湖州旅游主題形象宣傳口號(hào)以“山水清遠(yuǎn)/清麗/清幽，寫意/適意/快意/休閑湖州”為備選關(guān)鍵詞新組合。 規(guī)劃近期以產(chǎn)品品牌為建設(shè)和推廣重點(diǎn)，向市場傳播特色旅游產(chǎn)品概念；中后期則過渡到以體驗(yàn)品牌為建設(shè)和推廣的重點(diǎn)，向市場傳播文化體驗(yàn)品牌。培養(yǎng)全社會(huì)的服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)抓旅游相關(guān)行業(yè)的服務(wù)建設(shè)，建立旅游行業(yè)的誠信體系。重視網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)功能和旅游電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，充分發(fā)揮全國性旅游網(wǎng)站的功能與作用。通過兼并、參股、證券化和連鎖經(jīng)營等市場化手段，推動(dòng)旅行社集團(tuán)化發(fā)展。舉辦有地方特色的旅游節(jié)事活動(dòng)，充分展現(xiàn)江南絲竹和太湖漁歌的魅力，抓好旅游區(qū)（點(diǎn)）文娛表演。鼓勵(lì)發(fā)展融觀光體驗(yàn)和民間手工藝制作為一體的專業(yè)村鎮(zhèn)。近期重點(diǎn)抓好全市旅游購物市場網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進(jìn)湖州中心城市商貿(mào)街區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)建設(shè)，發(fā)展湖州城市旅游、購物旅游。完善旅游區(qū)（點(diǎn)）間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。旅游區(qū)（點(diǎn)）要適應(yīng)生態(tài)化的要求，盡量采用畜力車、自行車、電瓶車（船）等環(huán)保型交通工具。以湖州城區(qū)為全市水陸旅游交通總樞紐，以湖州、南潯、遞鋪、武康、雉城為各區(qū)（縣）的旅游交通樞紐，以白雀（太湖旅游度假區(qū)）、織里、埭溪、菱湖、新市、莫干山、天荒坪、杭垓、孝豐、鄣吳、槐坎、夾浦、泗安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為旅游交通節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議商務(wù)型、休閑型、生態(tài)型賓館飯店。大力發(fā)揮筍、魚、羊等資源優(yōu)勢，提升農(nóng)家餐飲水平，推動(dòng)和扶持百年餐飲老店的復(fù)興和品牌擴(kuò)張。 明確目標(biāo)、有序發(fā)展。努力革新項(xiàng)目產(chǎn)品，加快培育市場體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，以適應(yīng)國內(nèi)和國際旅游對(duì)觀光、度假和商務(wù)、專項(xiàng)等細(xì)分市場的需要，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化和特色創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游吸引力，提高旅游總收入。適時(shí)拓展長江流域中西部地區(qū)客源，是實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期湖州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展的重要途徑。安徽與湖州接壤，近年來安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，安徽的名山旅游、古村落旅游享譽(yù)國內(nèi)外。 南拓錢塘江以南，尤其是本省的甬、臺(tái)、溫、婺等地及福建和珠三角地區(qū)。 三拓 在立足長三角的基礎(chǔ)上，面向全國開拓市場、吸引客源，近中期重點(diǎn)拓展如下三個(gè)地域的旅游市場： 北拓長江以北，尤其是京、津、魯?shù)貐^(qū)。蘇南也是外國游客研修東方園林文化的必到之處，還是我國旅游的熱點(diǎn)地區(qū)。地處太湖源頭、山水清遠(yuǎn)的湖州，不僅對(duì)這一近鄰地區(qū)的城市居民，而且對(duì)這一地區(qū)富裕的農(nóng)村居民也都具有誘人的吸引力。 上海作為國際化大都市，擁有浦東、虹橋兩大國際航空港，很多跨國公司尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐。 以武康為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建德清——安吉——湖州旅游小三角、德清——余杭——臨安旅游小三角、德清——安吉——臨安旅游小三角和德清——余杭——杭州旅游小三角。 （4）以武康鎮(zhèn)為核心，以名山——莫干山、濕地——下渚湖、古鎮(zhèn)——新市為重點(diǎn)，整合縣域內(nèi)外的旅游資源，將德清縣建設(shè)成為長三角乃至全國都有重要影響的文化觀光、休閑度假和商務(wù)旅游目的地。 （3）以雉城鎮(zhèn)為核心，依托古生態(tài)、茶文化、太湖風(fēng)情、浙江北大門等幾面大旗，逐步完善旅游要素的合理配置，把長興建設(shè)成為環(huán)太湖黃金旅游圈上的耀眼明珠，成為長三角和國內(nèi)外以古生態(tài)和茶文化旅游為特色的休閑度假基地。 （2）以遞鋪鎮(zhèn)為核心，充分發(fā)揮竹鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)掘竹文化、水利文化、郵驛文化、軍事文化、孝子文化等內(nèi)涵，由遞鋪鎮(zhèn)向南北兩翼自然輻射，形成“兩區(qū)一環(huán)”大格局（兩區(qū)：天荒坪區(qū)和黃浦江源區(qū)；一環(huán)：民俗風(fēng)情環(huán)），以竹鄉(xiāng)品牌為抓手，將安吉縣建設(shè)成為中國竹鄉(xiāng)旅游第一縣，成為國內(nèi)一流、國際有影響的以竹為特色的生態(tài)休閑旅游勝地。 （1） 以南潯古鎮(zhèn)為核心，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)和拓展南潯作為“上海近代工商業(yè)的搖籃（源頭）、中國近代絲業(yè)發(fā)展的縮影、江南中西合璧的近代建筑集萃”的整體形象與內(nèi)涵；整合菱湖水鄉(xiāng)、雙林三橋、善璉筆都、練市湖羊、和孚荻港等旅游資源，打造以蠶桑文化、絲綢文明、濕地風(fēng)光、魚米之鄉(xiāng)為特色的運(yùn)河古鎮(zhèn)群旅游區(qū)，形成“南潯古鎮(zhèn)領(lǐng)跑、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊飛”的立體式發(fā)展格局。在滬寧杭旅游大三角框架內(nèi)，構(gòu)建滬寧湖旅游北三角、滬杭湖旅游南三角、湖杭黃旅游西三角；構(gòu)建蘇（蘇州）無（無錫）湖（湖州）環(huán)太湖旅游金三角和湖宣（宣城）黃文房四寶旅游金三角。 顧渚山茶文化旅游區(qū)：建設(shè)目標(biāo)為長三角地區(qū)以茶文化為特色的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地和國內(nèi)外有一定影響力的茶文化朝覲圣地。 下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)：建設(shè)目標(biāo)為長三角地區(qū)乃至國內(nèi)一流的以蘆蕩、竹墩、水鳥等濕地風(fēng)光和防風(fēng)文化為特色，集濕地觀光、修學(xué)考察、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的深生態(tài)旅游示范區(qū)。 太湖旅游度假區(qū)：建設(shè)成為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適、湖山港城風(fēng)情濃郁，集會(huì)議度假、體育娛樂、商務(wù)旅游、文化修學(xué)等功能于一體的國家級(jí)休閑度假基地。 第十八條 三帶十區(qū)定位 三帶 南太湖風(fēng)情旅游帶：以太湖南岸為發(fā)展軸線，打造環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、地方特色明顯、湖山港城輝映，綿延60多公里富于神韻的休閑度假區(qū)，成為環(huán)太湖旅游圈中賞心悅目、魅力獨(dú)具、國際化程度較高的風(fēng)情旅游帶。 （2）一心四片——旅游接待網(wǎng)絡(luò)空間布局 一心：即湖州中心城區(qū)。 板塊互動(dòng)：太湖、苕溪、運(yùn)河三水共導(dǎo)，南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶三帶同構(gòu)，實(shí)現(xiàn)板塊互動(dòng)、極核推進(jìn)。 樞紐化戰(zhàn)略 充分發(fā)揮湖州的區(qū)位優(yōu)勢，把握長三角一體化和中部崛起的機(jī)遇，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)程，將湖州建設(shè)成為滬蘇浙皖旅游網(wǎng)絡(luò)中承東啟西、連北接南的樞紐型旅游城市，建設(shè)成為長三角的國際中央花園和一級(jí)旅游節(jié)點(diǎn)城市。 品牌化戰(zhàn)略 以市場為導(dǎo)向，積極推進(jìn)旅游企業(yè)品牌化經(jīng)營，努力增強(qiáng)品牌意識(shí)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品和時(shí)尚新品，打造國際化旅游精品。 遠(yuǎn)期（2016－2020）：協(xié)調(diào)發(fā)展，完善提升，再創(chuàng)輝煌 以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益的綜合提升為主要目標(biāo)，努力發(fā)揮旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品牌、促進(jìn)和諧發(fā)展等方面的重要作用，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品的類型和結(jié)構(gòu)，適時(shí)調(diào)整宣傳營銷策略，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，使湖州成為全國一流、在東亞和世界上都具一定影響的旅游目的地。 第十四條 旅游發(fā)展階段目標(biāo) 近期（2006－2010）：加速發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，初現(xiàn)崛起 充分把握長三角經(jīng)濟(jì)圈加速發(fā)展及杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國際性重大盛會(huì)的機(jī)遇，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目策劃與招商引資、旅游資源整合與開發(fā)以及旅游市場推介與營銷。 環(huán)太湖與長三角地區(qū)極具魅力的生態(tài)旅游強(qiáng)市、文化旅游名市、旅游經(jīng)濟(jì)大市、休閑度假與商務(wù)旅游勝地 生態(tài)、文化、休閑度假和商務(wù)旅游，是湖州旅游的資源優(yōu)勢和產(chǎn)品發(fā)展方向。積極發(fā)展以重慶、武漢、西安為中心的西南、華中和西北的三級(jí)客源市場。 第十二條 旅游客源市場定位 總體思路：大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極拉升入境旅游，適度發(fā)展出境旅游；立足長三角、輻射全中國、放眼全世界，全方位開拓客源市場；不斷拓展客源市場圈層，努力提高客源市場檔次。 第十一條 旅游客源市場現(xiàn)狀分析 十年來，國內(nèi)、國際兩大客源市場持續(xù)增長，雖然游客總量仍較低，但與旅游發(fā)達(dá)城市的差距正在縮小。 開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)籌不夠。 特色不夠突出。 缺乏有影響力的拳頭產(chǎn)品。 社會(huì)資本廣泛介入、開發(fā)主體日趨多元。此外，還有散布各地的“農(nóng)家樂”3000多戶。其中生態(tài)環(huán)境、湖筆文化、書畫文化、蠶絲文化、茶文化等資源均列全國前茅。 第九條 旅游資源評(píng)價(jià) 根據(jù)2003－2004年湖州旅游資源普查，全市共有旅游資源單體1546個(gè)。特別是2006年杭州世界休閑博覽會(huì)、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)的舉辦，長三角經(jīng)濟(jì)圈、長三角旅游一體化、環(huán)太湖健身度假圈建設(shè)以及杭湖寧發(fā)展帶湖州率先