【正文】 五、完善政策完善寧波市公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展政策，努力推進(jìn)政策創(chuàng)新，完善政策體系，明確促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和重點(diǎn)，把政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的寧波公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展新機(jī)制。在改革過(guò)程中，既要規(guī)范投融資行為，保護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益；更要規(guī)范資金使用行為，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保資金的有效利用。交通建設(shè)資金保障。提高橫向協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)交通與其他綜合部門決策過(guò)程的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與執(zhí)行部門的實(shí)施過(guò)程的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政府和社會(huì)的協(xié)調(diào)能力。加大懲處力度嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子；完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的制度規(guī)范，建立健全交通系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制；健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處，為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非；建立健全信訪統(tǒng)計(jì)匯總制度，定期分析群眾投訴舉報(bào)內(nèi)容，對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的部門、崗位和工作環(huán)節(jié)，及早采取防范措施。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和將出臺(tái)的《實(shí)施條例》及相關(guān)的法律規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為。加強(qiáng)制度建設(shè)完善會(huì)議制度，規(guī)范集體議題的審議程序；建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度；積極探索行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方式和途徑，細(xì)化、量化交通行政執(zhí)法考核機(jī)制；完善施工、監(jiān)理企業(yè)（個(gè)人）、檢測(cè)行業(yè)（個(gè)人）以及運(yùn)輸企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理辦法；健全交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督的制度，推進(jìn)重點(diǎn)工程網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸裝備安全性能在客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上推廣運(yùn)用“車載視頻監(jiān)控”GPS系統(tǒng)等安全監(jiān)控技術(shù)。實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，健全災(zāi)難備份恢復(fù)機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家和交通運(yùn)輸部、省交通廳有關(guān)法律法規(guī)，逐步健全交通行業(yè)信息化建設(shè)的組織、管理、運(yùn)行機(jī)構(gòu)；完善信息化建設(shè)管理規(guī)定、信息資源管理規(guī)定、信息安全管理規(guī)定等各項(xiàng)制度；深入研究保障交通行業(yè)信息化健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；深化人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型的信息化建設(shè)和管理人才。三是提高信息分析處理能力。理順流程，建立高效業(yè)務(wù)管理體系一是建成一批交通業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。市質(zhì)監(jiān)站的數(shù)據(jù)分中心可結(jié)合市交通局?jǐn)?shù)據(jù)中心的建設(shè)進(jìn)行。科技創(chuàng)新研發(fā)方向?yàn)楣返刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、交通事故成因及治理技術(shù)研究、交通設(shè)施安全防護(hù)技術(shù)研究、港口安保體系研究、交通設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究、交通建設(shè)中土地的集約利用與生態(tài)保護(hù)研究、深水岸線資源綜合利用研究、路面材料再生和路面結(jié)構(gòu)耐久性技術(shù)研究等?？萍紕?chuàng)新研發(fā)方向?yàn)楝F(xiàn)代物流發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究、公路路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理關(guān)鍵技術(shù)研究、交通信息化技術(shù)應(yīng)用和智能交通關(guān)鍵技術(shù)研究等。發(fā)展重點(diǎn)包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)行效率與質(zhì)量、交通管理與決策支持和交通可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面。完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制繼續(xù)深入推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，將交通行政執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任追究的落實(shí)。三是提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化程度。四是進(jìn)一步規(guī)范交通行政審批行為，建立和完善交通運(yùn)輸審批事項(xiàng)程序性規(guī)定，完善審批工作流程和管理規(guī)范。按照《關(guān)于開(kāi)展交通立法后評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全地方交通立法后評(píng)估機(jī)制，對(duì)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行實(shí)證評(píng)估。加強(qiáng)寧波交通行業(yè)管理的基本的、急需的法規(guī)規(guī)章立法工作，推進(jìn)《寧波市機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例》、《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《寧波市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（修訂）》等項(xiàng)目的立法進(jìn)程，研究規(guī)制交通運(yùn)輸物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的有關(guān)問(wèn)題。（二）法治建設(shè)科學(xué)構(gòu)建具有寧波特色的交通法規(guī)體系構(gòu)建“以上位法為主體，以地方性法規(guī)為龍頭，以市政府規(guī)章和市局規(guī)范性文件為配套”的地方法規(guī)體系。注重專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)依托交通重大科研項(xiàng)目、科技示范工程，造就一批了解交通技術(shù)發(fā)展、掌握最新專業(yè)技術(shù)知識(shí)與技能、具有科技研發(fā)能力的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是具有一定學(xué)術(shù)造詣、起骨干和核心作用的高層次創(chuàng)新人才。注重自身培養(yǎng)，強(qiáng)化各類教育培訓(xùn)，逐步建立起長(zhǎng)短結(jié)合、體現(xiàn)特色、實(shí)用性強(qiáng)、流轉(zhuǎn)順暢的交通人才培訓(xùn)機(jī)制。集裝箱船重點(diǎn)發(fā)展24TEU或者36TEU的內(nèi)河集裝箱船或江海直達(dá)船舶。沿?？痛€(wěn)步發(fā)展高速船、旅游船，適應(yīng)傳統(tǒng)客運(yùn)航線格局調(diào)整，引導(dǎo)沿?？瓦\(yùn)向快捷、旅游和舒適化的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展沿海100客位以上的沿海旅游、觀光船舶。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、特種專用車輛和載重量在8噸以上的重型柴油貨車，加快普通敞蓬貨車的廂式化進(jìn)程，促使化學(xué)危險(xiǎn)貨物、大型物件、冷藏保鮮貨物等運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化。發(fā)展重點(diǎn)（1）公路運(yùn)輸裝備客運(yùn)工具向高速化、高級(jí)化、舒適化三大發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。全市營(yíng)運(yùn)船舶達(dá)到850艘、500萬(wàn)載重噸。（3）加快“海鐵聯(lián)運(yùn)”發(fā)展加快寧波鐵路集裝箱中心站、鐵路貨運(yùn)新北站的建設(shè)，以內(nèi)陸無(wú)水港為依托，以集裝箱運(yùn)輸為主體，以液體化工、再生金屬、糧食、鋼材、煤炭、木材、鹽業(yè)、有色金屬等大宗貨物交易市場(chǎng)為載體，積極推進(jìn)江西、重慶等地集裝箱中轉(zhuǎn)場(chǎng)站建設(shè)，推動(dòng)義烏、南昌等地“無(wú)水港”與鐵路場(chǎng)站“無(wú)縫對(duì)接”，力爭(zhēng)開(kāi)通寧波至重慶等地集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，爭(zhēng)取集裝箱運(yùn)量達(dá)到10萬(wàn)TEU以上。發(fā)展重點(diǎn)（1）促進(jìn)港口物流轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢(shì)，依托腹地強(qiáng)大的油品、礦石、煤炭等能源原材料大宗物資及內(nèi)外貿(mào)集裝箱物流市場(chǎng)需求，加快綜合集疏運(yùn)體系建設(shè)，拓展大宗散貨、集裝箱物流功能內(nèi)涵，提升輻射能級(jí)，促進(jìn)大宗物資中轉(zhuǎn)中心、集裝箱運(yùn)輸中心向集貿(mào)易交易、儲(chǔ)備運(yùn)輸、保稅通關(guān)、流通加工與物流配送等五大功能為一體的全供應(yīng)鏈物流功能中心發(fā)展，力爭(zhēng)成為區(qū)域大宗物資儲(chǔ)備配置物流中心、全國(guó)主要的集裝箱和保稅港口物流樞紐。內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是寧波港集裝箱運(yùn)輸中至關(guān)重要的集散方式，以杭甬運(yùn)河全線開(kāi)通為契機(jī)，鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，大力分擔(dān)公路承擔(dān)的港口集疏運(yùn)壓力。實(shí)現(xiàn)中小航運(yùn)企業(yè)功能由單一海洋運(yùn)輸向現(xiàn)代綜合物流服務(wù)的轉(zhuǎn)變，成為集水上運(yùn)輸、港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、配送等業(yè)務(wù)為一體的現(xiàn)代綜合物流企業(yè)。通過(guò)若干骨干航運(yùn)企業(yè)的做大做強(qiáng)帶動(dòng)我市航運(yùn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，增強(qiáng)我市航運(yùn)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。內(nèi)河運(yùn)輸重點(diǎn)培育杭甬運(yùn)河內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)，與周邊內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)達(dá)地區(qū)加快形成運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寧波內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)的復(fù)蘇。（3）集裝箱運(yùn)輸積極開(kāi)展集裝箱甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，努力形成成熟高效的甩掛運(yùn)輸運(yùn)作模式，并以試點(diǎn)單位為主體，以業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略合作為手段，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸組織方式在道路貨運(yùn)中的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提高集裝箱運(yùn)輸效率，努力降低運(yùn)輸成本。（二）道路貨物運(yùn)輸服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)至2015年，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到134億噸公里。發(fā)展重點(diǎn)（1）城際快速客運(yùn)系統(tǒng)通過(guò)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高客車等級(jí)，增加快客發(fā)車密度，提高快客服務(wù)質(zhì)量，至2015年，快速客運(yùn)班線數(shù)量達(dá)到115條。表42 寧波市“十二五”期間公路養(yǎng)護(hù)資金需求表序號(hào)項(xiàng)目名稱投資估算（萬(wàn)元）說(shuō)明一國(guó)省道（不考慮省道網(wǎng)調(diào)整）163476　1日常養(yǎng)護(hù)33495按養(yǎng)護(hù)定額測(cè)算，考慮收費(fèi)公路取消收費(fèi)2大中修129981　二農(nóng)村公路442962　1日常養(yǎng)護(hù)138297　2大中修304665　三危橋隧改造167991危橋改造13799　2危隧改造3000　四安保工程7179　1安全設(shè)施2398　2邊坡治理4781　五標(biāo)志標(biāo)線16480　六公路綠化5000　七文明公路創(chuàng)建5200　八養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置12000　九水毀預(yù)留5000　十其他專項(xiàng)（場(chǎng)站建設(shè)）20130　合計(jì)694226（二）航道養(yǎng)護(hù)規(guī)劃目標(biāo)“十二五”期間。（5）標(biāo)志標(biāo)線：寧波市每年用于更新標(biāo)志經(jīng)費(fèi)為1361萬(wàn)元，標(biāo)線經(jīng)費(fèi)1935萬(wàn)元，合計(jì)每年需要標(biāo)志標(biāo)線經(jīng)費(fèi)3296萬(wàn)元，“十二五”期間共需16480萬(wàn)元。規(guī)劃重點(diǎn)（1）國(guó)省道日常養(yǎng)護(hù)：每年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為6699萬(wàn)元，“十二五”期間共需33495萬(wàn)元。見(jiàn)附表4。沿海港口新增碼頭泊位32個(gè)，其中新增集裝箱泊位9個(gè)；新增貨物吞吐能力6807萬(wàn)噸，新增集裝箱吞吐能力540萬(wàn)TEU；內(nèi)河新增500噸級(jí)碼頭14個(gè)，新增貨物吞吐能力1000萬(wàn)噸。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本完成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：續(xù)建寧波繞城高速公路東段、象山港大橋及接線、穿山疏港高速公路，新建三門灣大橋及接線、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線、杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期和六橫大橋?qū)幉ń泳€，見(jiàn)附表1。“十二五”期間，我市將新增公路里程1705公里。構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化：加快城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村交通一體化格局。第四章“十二五”公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)一、交通戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）實(shí)施“三大建設(shè)”戰(zhàn)略大港口：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、提升服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，打造創(chuàng)新、專業(yè)的寧波港口服務(wù)鏈，在上海國(guó)際航運(yùn)中心地位進(jìn)一步提升。三、總體目標(biāo)至2015年基本完成寧波公路水路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，沿海港口在上海國(guó)際航運(yùn)中心地位進(jìn)一步提升，公路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，為打造國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐、全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和2020年基本實(shí)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。沿?？痛€(wěn)步發(fā)展高速船、旅游船，重點(diǎn)發(fā)展沿海100客位以上的沿海旅游、觀光船舶；內(nèi)河客運(yùn)，大力發(fā)展水上旅游、休閑、觀光船舶。集裝箱卡車達(dá)到12000輛，占全部營(yíng)運(yùn)貨車的14%。煤炭吞吐量達(dá)到7530萬(wàn)噸，原油、天然氣及制品吞吐量達(dá)到12290萬(wàn)噸，鐵礦石吞吐量達(dá)到8080萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1500萬(wàn)TEU?！笆濉逼陂g，%，%。（七）管理體制改革寧波市交通運(yùn)輸現(xiàn)行的管理體制基本還是城鄉(xiāng)分割、部門分離。（六）資源環(huán)境約束寧波市是一個(gè)資源比較緊缺，環(huán)境比較優(yōu)美的城市。另外，浙江省的“山海協(xié)作”、“甬舟合作”，寧波市的“余慈統(tǒng)籌”、“ 東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也對(duì)寧波交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的要求?！笆濉逼陂g，全市仍將處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)時(shí)期，交通運(yùn)輸需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，必然要求增加交通運(yùn)輸設(shè)施的供給能力、服務(wù)水平，以適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。以上這些問(wèn)題都需要在“十二五”以及今后的交通發(fā)展與改革中認(rèn)真加以考慮和解決。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要想滿足不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，單純依靠資源投入的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須通過(guò)科技水平和管理水平提高來(lái)增加交通供給能力和服務(wù)水平。如與上海市相比，上海市二級(jí)公路以上高等級(jí)公路所占比例達(dá)到30%以上，而寧波市還不到20%，高等級(jí)公路的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。設(shè)施供給能力結(jié)構(gòu)性不足與不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求相矛盾在“十五”、“十一五”期間高強(qiáng)度的交通投資拉動(dòng)下，寧波市公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速發(fā)展，交通瓶頸總體得到了有效緩解。（三）存在的主要問(wèn)題從總體上講，“十一五”期間全市公路水路交通運(yùn)輸支撐了寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持了 “基本適應(yīng)”態(tài)勢(shì)，各種運(yùn)輸方式各自保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭，并已達(dá)到一定水平。要素保障、集約發(fā)展“十一五”期間，寧波公路水路交通建設(shè)充分利用“凡國(guó)家審批項(xiàng)目不占用地方土地指標(biāo)”的政策，發(fā)揮計(jì)劃單列市項(xiàng)目審批的有利條件，解決重大交通項(xiàng)目用地指標(biāo)問(wèn)題。全市交通系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、積極進(jìn)取、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作，為“十一五”公路水路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了良好的精神動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)。有1141條客運(yùn)班線通往市內(nèi)、省內(nèi)各地和全國(guó)300多個(gè)城市，其中公運(yùn)集團(tuán)、汽運(yùn)集團(tuán)分別入選中國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)百?gòu)?qiáng)。運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升“十一五”期間，我市公路運(yùn)輸效率和服務(wù)水平提升明顯。航運(yùn)企業(yè)達(dá)到120家，平均船隊(duì)規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)。交通運(yùn)力不斷增加。港口貨物吞吐量在“十一五”初年便突破3億噸，穩(wěn)居大陸沿海港口第二位，世界港口第四位，“十一五”%，再創(chuàng)新高。出臺(tái)了《寧波市交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“陽(yáng)光工程”實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)工程網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)；出臺(tái)了《寧波市交通系統(tǒng)公共資源市場(chǎng)化配置實(shí)施方案》，規(guī)范了交通公共資源交易市場(chǎng)化運(yùn)作程序；出臺(tái)了《寧波市交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核實(shí)施意見(jiàn)》，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；強(qiáng)化了工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管，對(duì)所有重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度。通過(guò)主題教育、警示教育、廉政談話等形式多樣的廉政宣教，構(gòu)筑黨員干部的思想道德防線。出租車全部更新、升級(jí)了GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，部分客運(yùn)車輛上安裝了集GPS監(jiān)控、行車記錄儀和車內(nèi)實(shí)時(shí)抓拍監(jiān)控于一體的“三合一”監(jiān)控設(shè)施，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛推廣罐式專用車呼吸閥技術(shù)改造項(xiàng)目，提高了車輛的安全性能。（5）安全保障方面，安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。行業(yè)信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較快發(fā)展?！盁o(wú)極燈在公路隧道中的應(yīng)用”等三個(gè)項(xiàng)目被列入全省交通運(yùn)輸行業(yè)首批節(jié)能減排示范項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新有效支撐，節(jié)能減排深入開(kāi)展。（3）科技創(chuàng)新方面，科技發(fā)展取得實(shí)效，部分成果水平突出。為人才提供實(shí)踐平臺(tái)，大膽使用人才；積極選派優(yōu)秀人才進(jìn)行多崗位鍛煉；發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶。預(yù)計(jì)至2010年，全市交通系統(tǒng)人才總量超過(guò)5000人，占全系統(tǒng)人數(shù)的50%左右，與2005年底相比增加4個(gè)百分點(diǎn)。省際沿海船舶平均噸位達(dá)6500噸。；專用車將達(dá)10000輛（含冷藏保溫車、罐車）、26萬(wàn)噸；全市危險(xiǎn)品貨車預(yù)計(jì)將達(dá)2100輛，100%安裝GPS。從車型來(lái)看，營(yíng)運(yùn)客車運(yùn)力結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化，高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車的比重逐漸加大，高級(jí)、中級(jí)與