【正文】 做到國際收支、外資、外貿(mào)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于避免貿(mào)易、成本、匯率政策間的矛盾，有利于對外資的統(tǒng)一管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的各種問題。實行對外商投資企業(yè)的國民待遇。 3．實現(xiàn)法制、規(guī)范管理 隨著一些大型跨國公司在中國的投資日漸增多，需要在減少對國際直接投資的障礙并制定對跨國公司待遇的有效標(biāo)準(zhǔn)的同時，制定一系列保證市場正常運行的措施。制定政策時要考慮如何引導(dǎo)質(zhì)量差的外資離開，質(zhì)量好的外資進入。將壟斷性強，以國有企業(yè)為主，缺乏競爭的行業(yè)盡快推向市場，并且制定必要的維護競爭的法律、法規(guī)，以增強國內(nèi)的競爭力。如果給予國內(nèi)投資者以同樣的優(yōu)惠政策，國內(nèi)企業(yè)具有同樣的有利條件，則企業(yè)的競爭力就會大大增強，可以實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的公平競爭。政府應(yīng)當(dāng)參考國際慣例，充分考慮當(dāng)前國內(nèi)零售企業(yè)市場競爭力相對薄弱的實際情況，應(yīng)適當(dāng)控制引進外資的規(guī)模，同時加強結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，對外國直接投資進行法制化、規(guī)范化管理。從目前的情況來看，雖然200多家的規(guī)模不是很大，但若任其發(fā)展，潛在威脅難以預(yù)料。 繼續(xù)堅持漸進式擴大開放的戰(zhàn)略允許外商進入國內(nèi)零售業(yè)，是讓渡國內(nèi)市場的政府承諾，存在一定的風(fēng)險，采取適度有序漸進式開放戰(zhàn)略具有現(xiàn)實意義。外資零售的價格優(yōu)勢與他們完備的零售供應(yīng)體系有著密不可分的聯(lián)系，因為在銷售過程中，環(huán)節(jié)的增加就意味著成本的增加，外資零售這種簡便直接的供應(yīng)體系使得它們的成本大大降低。第二，樹立自己的服務(wù)特色。為此，特別是大型商場應(yīng)根據(jù)市場競爭情況和本企業(yè)的條件，重新進行市場定位，加強針對性，以適應(yīng)某一部分顧客的需要和偏好，樹立本企業(yè)產(chǎn)品的形象和特點，形成自己的經(jīng)營特色，吸引消費者，培養(yǎng)穩(wěn)固的顧客群。 重新進行市場定位，調(diào)整經(jīng)營品種，創(chuàng)新經(jīng)營特色，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。搞好發(fā)展規(guī)劃，建立多層次、多元化、漸進式的發(fā)展格局，要逐步形成具有中國特色的特許經(jīng)營體系?！　〖訌娦麄?，正確引導(dǎo)。這種經(jīng)營形式之所以能在全球盛行，關(guān)鍵在于其具有集資金、貨源、專利、品牌等各種經(jīng)營要素組合形成更大營銷形式的特點。自產(chǎn)生以來，即以獨特的經(jīng)營機制顯示出強大的生命力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身條件，包括行業(yè)特征、經(jīng)營特色、企業(yè)規(guī)模、環(huán)境因素等因地制宜地選擇適合自己的連鎖形式。　　政府適當(dāng)支持，給予必要的傾斜政策，鼓勵其迅速發(fā)展。為此應(yīng)從以下幾個方面進一步完善這種經(jīng)營形式：在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大規(guī)模。這是當(dāng)前我國的零售企業(yè)所應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題。我國的經(jīng)濟全球化之路其實并不平坦，上個世紀(jì)的重新入世，經(jīng)歷了眾多的坎坷。對于當(dāng)前外資零售企業(yè)在我國零售市場上占據(jù)的份額而言，認(rèn)為應(yīng)該對其的市場準(zhǔn)入進行緊縮的觀點屢見不鮮。外資零售市場的入侵，給我國的本土零售企業(yè)帶來的沖擊是巨大的。據(jù)了解，位居世界500強的跨國零售巨頭已有70%進入中國。據(jù)資料顯示，截止2002年底，正式得到國務(wù)院批準(zhǔn)進入中國市場的外資零售商只有28家。這種不合理的人力資源配置，是導(dǎo)致企業(yè)觀念陳舊、決策失誤和人心渙散，最終削弱自身參與競爭能力的直接原因。外資零售業(yè)在人才資源的管理上一般分兩步走：一是在市場進入階段，主要采取集中培U；體國人才以充分吸取母公司的精神，再培訓(xùn)和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)理人才；二是在實施階段，一般采取分散管理，嚴(yán)格監(jiān)控，運用人員的文化背景進一步擴張的舉措。這樣的經(jīng)營規(guī)模僅僅屬于區(qū)域連鎖，還談不上全國連鎖，更達不到世界連鎖了。連鎖經(jīng)營通過設(shè)分店的方式來擴充商業(yè)網(wǎng)點，進貨量龐大，為其在價格上爭取優(yōu)惠成為可能。曾被美國《財富》雜志列為全球500強企業(yè)的第4位，并且是當(dāng)今世界當(dāng)之無愧的零售業(yè)巨子的美國沃爾瑪公司，2000年的銷售額達到31392億美元，并在全球擁有近4000家連鎖店。所有這一切，均需要雄厚的資金支持和高技術(shù)手段作為后盾。這些遍布全世界的營銷網(wǎng)絡(luò)，主要依靠高科技的支持，以商業(yè)電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)為核心，形成以網(wǎng)絡(luò)為輔助的商業(yè)自動化，徹底改變了零售業(yè)的傳統(tǒng)運作方式。企業(yè)技術(shù)水平的差距，不僅是指具體的零售技巧或者機器設(shè)備、硬件設(shè)施上的差距，而且也指企業(yè) 的管理水平和管理技術(shù)上的差距。而我國傳統(tǒng)的商業(yè)文化中雖也重視“以人為本”，且我國整個商業(yè)文化無處不體現(xiàn)著“以人為中心”的思想，但是這里所謂的 “人”，是社會性的、籠統(tǒng)的、抽象的人。外資零售業(yè)為顧客提供的那種熱情、周到和恰到好處的服務(wù)，確實令我國零售業(yè)相形見繼。低價，是外資零售店最具挑戰(zhàn)性的優(yōu)勢，也是國內(nèi)商業(yè)企業(yè) 最難抗衡的一點。一是外方具有先進的國際采購系統(tǒng)。如：北京華實倉儲銷售公司（即普爾斯瑪特）采用美國家族管理模式對企業(yè)進行管理；世都百貨則屬先投資房地產(chǎn)業(yè)，然后以個人入股方式對大廈進行商業(yè)投資，其最大股東是香港一家房地產(chǎn)商，1000萬元注冊資本金中全部是個人資本金。而洋華堂則既是一個以超市方式經(jīng)營的百貨商場，又是一個以百貨商場方式經(jīng)營的大超市。1998年上半年，全市大中型零售企業(yè)中，外資企業(yè)人均創(chuàng)利為9300元，是內(nèi)資企業(yè)的6．16倍，其資本收益率為9％，高于內(nèi)資企業(yè)8個百分點。其中超級市場346家，專業(yè)店306家，兩者所占比重合計近60%，超級市場和專業(yè)店已成為我國連鎖經(jīng)營的主力業(yè)態(tài)。近年來，我國零售業(yè)也順應(yīng)國際潮流，引入連鎖經(jīng)營，并取得了一定的發(fā)展。2002年公布的《中國零售業(yè)白皮書》對各種業(yè)態(tài)在中國的未來發(fā)展作了全面的預(yù)測：未來5－10年，中國零售市場中15％的市場份額將由中小超市占領(lǐng)，大賣場的市場份額約為10％，百貨店將占10％的份額，其它各種零售業(yè)態(tài)單體可能不會超過10％以上的市場份額。該公司還在酒仙橋和大鐘寺再分別投入2．5億元，建成兩座大型連鎖商場。隨著擴張勢頭的強勁以及擴張規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，外資零售業(yè)給我國國內(nèi)的零售業(yè)帶來了嚴(yán)峻的考驗。沃爾瑪中國區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人稱，沃爾瑪在中國的開店政策是不會改變的，會一家一家地開，但是開店的地址會有所改變，會在地區(qū)性城市開店。外資零售業(yè)在中國迅猛發(fā)展作為世界上最大的連鎖零售商——沃爾瑪公司于1996年在中國開設(shè)第一家購物廣場。沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)；家樂福的倉庫與賣場合一的商品統(tǒng)計系統(tǒng)；麥德龍的法人會員制,立體式倉儲販賣的速度化和效率化等,都為中國零售業(yè)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴機會,有利于中國零售業(yè)管理方法和經(jīng)營技術(shù)的創(chuàng)新，而且外資零售的進入促使中國市場的零售業(yè)態(tài)趨于多樣化，滿足了不同消費群體的需求。雖然外資零售企業(yè)進入中國市場的速度越來越快，但是目前外資零售企業(yè)的銷售總額在全國零售市場中所占比重還很低。四 川639西 藏000000新 疆112云 南325總 計171229總 計147100107100254100外資零售企業(yè)進入中國時，采用較多的是大型綜合超市、倉儲式商場、便利店、折扣店、大型家居建材專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)形式。表3知名的國際零售商，如沃爾瑪、家樂福、歐尚、易初蓮花、萬客隆、麥德龍、71百安居等均在中國零售市場占據(jù)重要的市場份額。外資零售業(yè)在中國的分布企業(yè)名稱總部地址店鋪數(shù) 主要分布城市沃爾瑪美國201北京、哈爾濱、長春、沈陽、大連、天津、濟南、青島、南京、南昌、長沙、福州、廈門、昆明、深圳、東莞、汕頭等家樂福法國89上海、北京、天津、沈陽、大連、重慶、武漢、南京、寧波、無錫、青島、珠海、東莞、新疆等麥德龍德國38上海、南京、武漢、成都、杭州、寧波、無錫、福州等普爾斯馬特美國65北京、天津、昆明、成都、沈陽、哈爾濱、新疆、中山等萬客隆荷蘭38北京、天津、石家莊、沈陽等太平洋百貨臺灣地區(qū)33上海、成都、重慶、大連、北京等百盛購物中心馬來西亞106北京、上海、大連、無錫、青島、重慶、成都、西安、揚州、貴州、蘭州、沈陽、淄博、綿陽、呼和浩特、合肥、太原、鞍山、烏魯木齊、德陽、長沙、濰坊、長春、天津等百安居英國73英國 18 上海、蘇州、昆明、深圳、杭州、青島、武漢、廣州、北京等截至2011年3月2日統(tǒng)計資料顯示，截止到1998年上半年末，其中大中型企業(yè)（年銷售額500萬元及以上的）1086家。幾乎所有的外資企業(yè)都積極發(fā)展與國內(nèi)大型知名廠商的供銷關(guān)系，加快實現(xiàn)銷售商品的國產(chǎn)化。近幾年來，外資批發(fā)零售企業(yè)又開始以沿海為中心，“北伐”、“西進”，逐步向內(nèi)地各大城市滲透。外資企業(yè)經(jīng)營商品的范圍，也由少數(shù)類別擴展到家居、建材和家用電器類商品等多個市場領(lǐng)域。2005年10家以大型超市為主要業(yè)態(tài)的外資企業(yè)共新增大型超市120家，以北京為中心，向東北、西北延伸；以廣州、深圳為中心，向西南延伸；在中部，沿長江一線延伸。外資企業(yè)主要集中在目前具有競爭優(yōu)勢的大賣場業(yè)態(tài)，以大賣場為主的10家外資企業(yè)店鋪數(shù)為475家，%，但實現(xiàn)銷售額937億元，占總銷售額的23%。2005年新批準(zhǔn)的外資商業(yè)企業(yè)中，獨資項目605家，占60%左右。從目前看，外資進入國內(nèi)零售業(yè)市場有以下三大主要特點： 外商已在國內(nèi)市場具有一定競爭力。很多跨國零售企業(yè)看到了他們在中國的發(fā)展前景，紛紛開始了中國的快速圈地與擴張運動，以搶占最有利的地理位置和在中國的最有利的布局。在這一階段，國家對地方越權(quán)審批的326家違規(guī)企業(yè)進行了清理整頓，其中153家轉(zhuǎn)為內(nèi)資、退出商業(yè)或注銷，合并10家，163家邊經(jīng)營邊整改。表2：外資零售在華規(guī)范發(fā)展階段（19992001年）1999年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》，把零售業(yè)中外合資合作范圍擴大到了所有省會城市、自治區(qū)和計劃單列市，中外合資合作連鎖企業(yè)試點數(shù)量和范圍，也都有計劃有步驟地逐步擴大。于是在1995年，中國政府開始邁出了開放零售領(lǐng)域的第二大步，指定北京可以進行外資零售企業(yè)連鎖經(jīng)營的試點；而且允許外資零售企業(yè)有限的涉足批發(fā)領(lǐng)域。所以許多外資零售企業(yè)出于對中國政府政策的不了解，對中國市場的陌生以及前景的不明了，徘徊于中國市場的大門之外。該階段政府批準(zhǔn)的外資零售企業(yè)可分為兩類，一類是來自國外的零售企業(yè)，另一類是來自港澳臺的海外華人企業(yè)，這類零售企業(yè)也在當(dāng)時被中國政府視為外資零售企業(yè)。 1992年7月，國務(wù)院