影響中國(guó)城市化進(jìn)程人口遷移因素分析-wenkub.com
2025-06-26 01:44 本頁(yè)面
【正文】 我們必須要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的指導(dǎo)思想，立足于國(guó)情和國(guó)力，將城市化水平建立在資源和環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化發(fā)展。，繁榮鎮(zhèn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為使城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城市的非理性擴(kuò)張，我國(guó)的城市化應(yīng)走大中小城市并舉的道路，在發(fā)展大中城市的同時(shí)，充分注重小城鎮(zhèn)的發(fā)展在減輕大城市的資源和環(huán)境壓力方面的作用。同時(shí)還要改革流動(dòng)人口管理體制，建立一套科學(xué)、符合流動(dòng)人口發(fā)展規(guī)律的管理和控制機(jī)制。目前由于教育資源地區(qū)分配嚴(yán)重不均，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的水平及結(jié)構(gòu)還不能滿足城市化發(fā)展的需要。加快社會(huì)保障法律規(guī)范建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，規(guī)范和完善現(xiàn)有社會(huì)保障種類。十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，其目的就是要依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利和農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。建立新型的適應(yīng)城市化發(fā)展需要的戶籍制度，一方面有利于城鄉(xiāng)之間、以及不同城市之間人員的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置；另一方面，有利于調(diào)動(dòng)流動(dòng)就業(yè)人員的積極性，縮小貧富差距，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三、消除人口遷移障礙，實(shí)現(xiàn)城市化科學(xué)發(fā)展的對(duì)策與建議掃除農(nóng)村人口向城市遷移的障礙，解決城市化發(fā)展不均衡以及城市化滯后問題，需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在總結(jié)推進(jìn)城市化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確定正確的城市化理念，本著一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想原則，堅(jiān)持以人為本，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市化與人口遷移的相互促進(jìn)與科學(xué)發(fā)展。然而，我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂。（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后小城鎮(zhèn)在城市化過程中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，一方面帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為安置和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑；另一方面又減輕了大城市的壓力，防止大城市人口迅速膨脹，以及“城市病”的蔓延。此外，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理不到位，對(duì)用工單位監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致用工單位拖欠工資、非法勞動(dòng)中介組織違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問題屢禁不止，城市政府沒有為流動(dòng)人口身份的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要條件，降低了管理效率，成為人口城市化的制約因素。首先，面對(duì)大規(guī)模流動(dòng)人口，城市管理者在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，政府管理錯(cuò)位。在2000年統(tǒng)計(jì)的流動(dòng)人口中，%，%，%，%[5]。由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是現(xiàn)行二元社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，也是導(dǎo)致當(dāng)前流動(dòng)人口缺乏相應(yīng)社會(huì)保障的根本原因之一。但是，我國(guó)特有的農(nóng)村土地制度——集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制卻在無形中起到了把農(nóng)民束縛在土地上的作用。它將社會(huì)成員分為城市居民與農(nóng)村居民，并與教育制度、社會(huì)保障制度等其他制度一起構(gòu)筑了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)不平等，形成了城鄉(xiāng)對(duì)立。1．戶籍制度。二、影響中國(guó)城市化進(jìn)程人口遷移的因素分析從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，農(nóng)村人口向城市遷移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在我國(guó)，人口遷移的主要方向是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。2000年—2006年，、一直與“合理區(qū)間”的下限有不小差距[3]。%，低于和我國(guó)人均實(shí)際收入大體相當(dāng)?shù)膰?guó)家55%的平均水平。首先，我國(guó)的城市化水平地區(qū)差異明顯，北京、天津、上海、廣東等省市的城市化率已超過60%，而新疆、云南、西藏、甘肅等中西部地區(qū)城市化率只有30%或更低。%，%，其中2000年到2007年。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市化的速度不斷加快，人口遷移規(guī)模越來越大，但隨之而來的一些問題也逐漸凸現(xiàn)。 安建華：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授。河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院摘要：改革開放以來，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，人
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