【正文】 要促使金融機構(gòu)類租賃、制造商類租賃、綜合專營租賃并行發(fā)展；允許國家、集體、股份、中外合資（獨資）或私人參與租賃經(jīng)營；要積極探索直接租賃、轉(zhuǎn)租、合作租賃、杠桿租賃等多種租賃形式；要沖破租賃地區(qū)封鎖，確立全國一盤棋的思想，形成以供求關(guān)系為導向、租賃成交條件為杠桿，多層次、多方式、公平競爭、相互制約的開放型的良性運行的租賃市場體系。 深化金融體制改革，推進租賃經(jīng)營市場化。 強化國家宏觀調(diào)控，扶持租賃業(yè)健康發(fā)展。而現(xiàn)在真正懂得租賃業(yè)務(wù)，又善于經(jīng)營管理的專業(yè)人才十分缺乏。盡管我國目前從事融資租賃業(yè)務(wù)的專營或兼營機構(gòu)已達３００多家，業(yè)務(wù)面覆蓋全國絕大多數(shù)省區(qū)，行業(yè)涉及幾十個，但至今仍沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，沒有行業(yè)協(xié)會，沒有統(tǒng)一的政策指導和發(fā)展規(guī)劃。美、日等許多國家政府都很重視融資租賃，普遍實行稅收優(yōu)惠政策，采用加速折舊方法，推行信用保險制度以及提供低息貸款政策。為此，在積極探索多種業(yè)務(wù)形式的同時，有關(guān)部門有望盡快研究相應(yīng)法規(guī)，使其有法可依。租賃業(yè)面臨新的發(fā)展契機。今年６月３０日人民銀行頒布了《金融租賃公司管理辦法》。 租賃會計準則即將公布。 政策潛力有望快速釋放 外經(jīng)貿(mào)部部長助理馬秀紅認為： 關(guān)系租賃業(yè)發(fā)展的四大法律框架已經(jīng)或正在逐步形成，業(yè)務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 在線租賃方興未艾 網(wǎng)上租賃的發(fā)展將呈快速發(fā)展勢頭。 姜仲勤會長進一步分析說：合資租賃公司本身的成功取決于中方人員，能否發(fā)展取決于外方投資人，業(yè)界目前缺乏高素質(zhì)的中方管理人員。對客戶風險評估一定要做好，不能僅依賴評估委員會，還要專訪客戶，真正把握好客戶的狀況。股東進進出出亦成為租賃業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟并不斷創(chuàng)新的一條途徑。這種新形勢促使跨國公司、國內(nèi)上市公司、投資公司紛紛看好融資租賃市場。 與此同時，承租人需求發(fā)生改變。 【時間分類】20001121 【文獻出處】經(jīng)濟參考報 中國融資租賃顯現(xiàn)增長新態(tài)勢(2010字)【副 標 題】記者庹泓【正　　文】 日前在京召開的“中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會１９９９２０００年年會”暨“迎入世，租賃業(yè)開創(chuàng)新局面研討會”傳出信息：融資租賃業(yè)面臨發(fā)展新機遇，正顯現(xiàn)出快速發(fā)展新態(tài)勢。 總之，與國外相比，我國的融資租賃業(yè)存在微觀效率不高和宏觀管理薄弱的問題，而且兩者相互制約、相互影響。 ３、我國政府對融資租賃的特殊宏觀經(jīng)濟作用缺乏足夠的重視。融資租賃兼有融資和融物特點，與其融物（貿(mào)易）特點相比，其最重要的特性就是金融屬性。 分析我國融資租賃業(yè)宏觀管理存在的差距和問題的原因，主要有以下幾點： １、融資租賃業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門的新興邊緣行業(yè)，客觀上為宏觀管理帶來了新的難題。在很大程度上限制了融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前我國的保險業(yè)已有了很大的發(fā)展，保險的種類增多，但至今尚未針對融資租賃制定完善的保險制度，在出租人和承租人所辦理的保險中也沒有體現(xiàn)政府的政策支持。 （２）信貸政策。 由于我國缺乏統(tǒng)一的融資租賃專門法規(guī)，僅有一個《合同法》不可能解決融資租賃業(yè)發(fā)生的全部問題，對融資租賃行業(yè)的縱向法律，如會計準則、租賃合同范本、稅收等尚沒有從立法角度根本解決，我國融資租賃業(yè)立法滯后、長期處于“無法可依、無章可循”的混亂狀態(tài)還未從根本上改變。日本是租金補貼政策的典型國家。 ３、信貸政策。 （二）國外融資租賃的政府政策國外對融資租賃這一特殊行業(yè)大都給予了特別的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在： １、稅收政策。 中外融資租賃業(yè)的宏觀管理比較 （一）國外融資租賃的法律制度西方融資租賃業(yè)較發(fā)達的國家，無論是英美法系，還是大陸法系，都有較完善的民法、商法、稅法體系，其對融資租賃所涉及的各種法律糾紛，或以現(xiàn)存的各種合同法規(guī)，或以判例來解決。租賃公司的資金來源有限，無法實現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營。 ４、規(guī)模經(jīng)濟問題。我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，正常的社會信用關(guān)系和信用秩序尚未建立，租賃公司易陷入債務(wù)糾紛，加之我國對融資租賃業(yè)的法律規(guī)范還不健全，還不能保障出租人的合法權(quán)利。以國外比較流行的杠桿租賃為例，除其業(yè)務(wù)程序十分復雜、涉及當事人過多等原因外，最重要的是企業(yè)不能獲得國外普遍存在的稅收好處。產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司參與融資租賃業(yè)務(wù)的合法化問題還沒有得到解決，不能取得從事融資轉(zhuǎn)賃的合法經(jīng)營地位，也不能以自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢而參與租賃創(chuàng)新。目前我國融資租賃業(yè)的行業(yè)性低迷狀態(tài)，對此作了最好的注解。我國的租賃公司以中外合資租賃公司和非銀行金融機構(gòu)租賃公司為主，主要負責為承租人的設(shè)備需要而融資，像國外由設(shè)備生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商組建的以融資租賃方式進行產(chǎn)品推銷的產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司還不能合法存在，限制了推銷功能的發(fā)揮。 （２）我國融資租賃業(yè)的運行風險大，易陷入債務(wù)風險危機。 ２、中外融資租賃的微觀效率評析 與國外比較，我國融資租賃業(yè)的微觀運行效率低下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （１）我國的融資租賃業(yè)集約化經(jīng)營水平低，總體上還處于粗放經(jīng)營階段。 （三）我國融資租賃業(yè)的微觀組織狀況比較分析 １、我國融資租賃業(yè)的微觀組織狀況 由于各種原因，我國對融資租賃業(yè)的發(fā)展十分強調(diào)國家的方針、政策，對融資租賃業(yè)的組織及運行均有嚴格的管制。創(chuàng)新融資租賃是國外融資租賃較發(fā)達的國家所開發(fā)出來的新產(chǎn)品。如收益百分比租賃，在承租人向出租人先支付一定的租金后，其余的租金按承租人經(jīng)營收益的一定百分比來支付。如杠桿租賃，出租入只需付出設(shè)備投資的２０％至３０％，其余部分可由其他金融機構(gòu)提供貸款。由于傳統(tǒng)的融資租賃具有簡單方便，易于操作的特點，因而成為融資租賃的一種主要形式，在融資租賃業(yè)的發(fā)展初期是最重要的甚至是惟一的租賃形式，但隨著融資租賃發(fā)展的不斷深入，直接購買租賃在融資租賃的比重越來越小。 ４、獨立資本型。 ３、復合資本型。目前國外許多規(guī)模較大的生產(chǎn)廠商，如美國的國際商用機器公司（ＩＢＭ）、美國電報電話公司等都擁有自己的租賃公司，在租賃市場上表現(xiàn)非?；钴S，成為租賃市場的重要參與者。此外，由于租賃資產(chǎn)的所有權(quán)始終屬于出租入人，與其他信貸方式相比，融資租賃的信用風險較小，所以融資租賃對金融機構(gòu)具有巨大的吸引力。通過總結(jié)、比較、借鑒國外融資租賃業(yè)的成功經(jīng)驗，有利于建立有中國特色的融資租賃業(yè)，并使之走上持續(xù)健康的發(fā)展之路。國家有關(guān)部門應(yīng)與保險公司協(xié)商，為租賃物品提供和擴大保險服務(wù)范圍；發(fā)展租賃市場，把眾多的生產(chǎn)廠商、租賃企業(yè)、承租企業(yè)吸引到市場開展業(yè)務(wù)，用會員制的形式把各方聯(lián)接起來，使市場具有信息、交易、結(jié)算、擔保、租賃物品開發(fā)、調(diào)劑、規(guī)避風險的功能，共同承擔風險，在一定范圍內(nèi)形成較好的租賃環(huán)境。租賃企業(yè)應(yīng)注意對員工的培訓，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強融資的租賃立法工作，改善租賃業(yè)的法律環(huán)境。租賃公司的投資數(shù)額一般較大，其可獲得的稅收優(yōu)惠是非?？捎^的。（３）在加強宏觀調(diào)控的前提下，可再適當放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開展業(yè)務(wù)過程中的臨時資金不足的困難。今后行業(yè)主管部門和租賃機構(gòu)本身要注意對租賃業(yè)的宣傳報道，改變企業(yè)長期以來形成的重“所有權(quán)”輕“使用權(quán)”的傳統(tǒng)觀念，提高有限資金的利用效率。融資租賃活動主要屬金融活動，中國人民銀行應(yīng)是統(tǒng)一管理融資租賃業(yè)的主管部門，待條件成熟時，可組建單獨的租賃總局等。由于租金不能及時收回，公司資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，難以開展正常的租賃業(yè)務(wù)，更使外方投資者對在我國經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)開始失去信心。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關(guān)部門審批并管理。 融資租賃缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理。在信貸政策方面，國家也沒有實施向租賃業(yè)傾斜的措施，租賃企業(yè)自身承受著較大的信用風險。而融資租賃業(yè)務(wù)主要用于設(shè)備購置、技術(shù)改造、高新技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化等項目的資金需要，一般需要二、三年，長的要四、五年，屬中長期性質(zhì)的融資。目前，我國通過融資租賃方式投資的固定資產(chǎn)總額雖然累計已達到１５０億元，卻只占同期國家全部設(shè)備投資額的１％，而目前全球近１／３的投資通過這種方式完成。 主要障礙 “養(yǎng)在深閨無人識”，制約了行業(yè)的發(fā)展。 記者：這些做法是否能刺激各租賃公司，把他們的興奮點提到一個高峰？ 沙泉：對，因為這些做法以前是不允許的，現(xiàn)在全放開了。國內(nèi)長期從事融資租賃的專業(yè)人才不過千人左右，專業(yè)理論工作者就更少。國外的金融“狼”對中國的金融改革同樣起著至關(guān)重要的作用，關(guān)鍵是如何引進國外的“狼”。 記者：從一開始中資性質(zhì)的金融租賃公司就不與別人在同一起跑線上，“入世”后會否連在賽場上站的資格都沒有了？ 田青：有兩種情況，日本進入最早，在中國交了許多學費后，現(xiàn)在有幾家準備撤了，上海太平洋租賃有限公司、福建中外和租賃有限公司正打算自動出局。但在金融租賃公司的具體運作方式中應(yīng)借鑒國外哪些模式？ 田青：近年來，國外融資發(fā)達的國家開發(fā)了許多新產(chǎn)品：直接購買租賃、杠桿租賃、轉(zhuǎn)租賃、售后租回租賃、收益百分比租賃、風險租賃等，這些新產(chǎn)品的出現(xiàn)都源于對租賃業(yè)務(wù)的大膽嘗試，這些新模式使融資渠道多元化，設(shè)備供應(yīng)方式多渠道，租賃風險分散，改變單方承擔為多頭承擔。 記者：發(fā)詳于２０世紀６０年代的金融租賃，到８０年代才舶來中國，這其中的差距一定不小，主要原因在哪里？ 沙泉：業(yè)內(nèi)人士估計，我國金融租賃經(jīng)濟的滲透率只有１％，這遠遠低于美國的３４％，中國十幾年的租賃額不到美國的一年１％。 近日，在中國金融學會金融租賃研究會２０００年深圳租賃財稅座談會召開期間，中國金融學會租賃研究會副會長兼秘書長，中國租賃有限公司副總經(jīng)理田青女士和中國金融學會金融租賃研究會專家沙泉先生接受了本報記者的專訪。這樣天方夜譚的美事你相信嗎？事情發(fā)展到今天，你不得不信。三是加大政策扶持力度，通過稅收優(yōu)惠、租金補貼等措施降低金融租賃的經(jīng)營成本和租金水平，以刺激企業(yè)的金融租賃的需求。生存還是消亡，成為擺在每一家金融租賃公司面前的一個艱難的抉擇。如何規(guī)范金融租賃市場，加快機構(gòu)撤并和資產(chǎn)重組的步伐，提升整個行業(yè)的競爭實力已成了當務(wù)之急。據(jù)倫敦金融集團發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，１９９７年，全球新發(fā)生的金融租賃業(yè)務(wù)額達４２８０億美元，目前，金融租賃在全球設(shè)備投資中占有相當高的比例，美國已經(jīng)連續(xù)５年保持在３０％以上，１９９６年，日本有９３．１％的企業(yè)利用金融租賃進行融資。 面對國內(nèi)金融企業(yè)的躍躍欲進，業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國金融體制改革的深入，在全球金融發(fā)展一體化的潮流中，以不違反金融監(jiān)管規(guī)定為前提，一種既避免風險傳遞，又囊括銀行、證券、保險等金融產(chǎn)品的一站式服務(wù)的新型的金融控股集團的誕生將為時不遠。２０００年初，中信公司與英國保誠集團在倫敦簽署協(xié)議，拆資２億元人民幣，雙方各占５０％股份，在廣州成立合資壽險公司，共同進入中國保險市場。早在１９９９年底，短短的８天時間，中國光大集團及其旗下機構(gòu)分別與國內(nèi)外幾家保險公司達成協(xié)議，共同進軍保險業(yè)，其動作之快，令人目不暇接。在筆者看來，目前公司框架更符合金融控股集團特征的當數(shù)中國光大集團和中國國際信托投資公司兩家。如１９９５年成立的中國國際金融有限公司，是由中國建設(shè)銀行和摩根斯坦利攜手合作的成果，中國建設(shè)銀行擁有該公司４２．５％的控股權(quán)。為適應(yīng)這股購并狂潮，１９９９年１１月１２日，美國正式頒布以“建立準許銀行、證券、保險公司和其它金融服務(wù)提供者之間相互聯(lián)營、管理審慎的金融體系，從而加強金融服務(wù)業(yè)之間的競爭”為立法宗旨的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》，廢除了《格拉斯 那么，什么是金融控股集團呢？所謂金融控股集團，是指母公司以金融為主導行業(yè)并通過控股兼營工業(yè)、服務(wù)業(yè)的控股公司，它是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合的高級形態(tài)和有效形式。因此，加強理論研究和人才培訓是我國租賃業(yè)迎接“入世”挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。 完善租賃業(yè)退出機制，規(guī)范各種類型的資產(chǎn)評估公司、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機構(gòu)，建立各種商業(yè)化的資產(chǎn)管理公司，發(fā)展設(shè)備拍賣交易市場。 建立企業(yè)信用信息網(wǎng)，實行合同登記和