【正文】 要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，繼續(xù)壓縮和淘汰那些生產(chǎn)能力起點(diǎn)低、產(chǎn)品質(zhì)量差、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，以信息為導(dǎo)向，從江西實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，大力發(fā)展符合新世紀(jì)綠色消費(fèi)潮流的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)建材產(chǎn)品，努力形成立新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于信息不靈和急功近利等多種原因，過去許多地方都出現(xiàn)過重復(fù)建設(shè)的情況，企業(yè)大而全、小而全，浪費(fèi)資源，分散精力，難以形成合力。加快建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合信息系統(tǒng)。信息是市場經(jīng)濟(jì)海洋中的燈塔，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)獲得跨越式發(fā)展，必須引導(dǎo)企業(yè)投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，增強(qiáng)競爭力。鼓勵(lì)科研人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等為資本或股本，參與企業(yè)投資和收益分配；鼓勵(lì)科研人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求，加大技術(shù)開發(fā)力度。突破戶籍、檔案、地域等方面的限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。要實(shí)施科技人才開發(fā)工程，加快人事、勞動(dòng)和收入分配制度改革，建立公開、公平、擇優(yōu)的用人機(jī)制，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出，施展才華。必須科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，成片開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的延伸區(qū)，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)行投資。努力拓寬引進(jìn)和利用國外資金、省外資金的渠道，使江西成為投資者的熱土。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券，大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，不斷開辟保險(xiǎn)資金投資新渠道。要切實(shí)解決資金部門化、使用分散化的問題，集中有限資金辦大事。　　構(gòu)建多元化投資支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度和綜合競爭力?！　∫攸c(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)全面賦予民營經(jīng)濟(jì)參與市場競爭的平等權(quán)力，在市場準(zhǔn)入、企業(yè)開辦、土地使用、信貸稅收、上市融資、進(jìn)出口貿(mào)易等方面，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享有與公有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過規(guī)范上市、中外合資、收購兼并，相互參股等多種形式，實(shí)行投資主體多元化的股份制改造。深化土地使用制度改革，全面推行經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣制度，規(guī)范土地一級(jí)市場，活躍二級(jí)市場。建立健全企業(yè)和社會(huì)對(duì)政府有關(guān)職能部門進(jìn)行無記名測評(píng)制度，將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核部門工作的重要依據(jù)。　　力促體制創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好快車道。要調(diào)整提升商貿(mào)業(yè)，加快建立以大商場、大市場、大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的現(xiàn)代高效市場流通體系，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式。要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在尊重市場選擇的前提下，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)做強(qiáng)做大食品、有色金屬兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力整合提升汽車、醫(yī)藥、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持電子信息、生物工程、新型材料、環(huán)境保護(hù)四大高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)。一是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)外要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)貿(mào)一體化和代理經(jīng)營；堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略。要適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次、更深程度參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，通過全方位開放促調(diào)整、促改革、促發(fā)展。對(duì)外開放程度是觀察一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的指示儀，上述情況反映出江西過去的發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，?jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足，又缺乏外源動(dòng)力，這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展塌陷于中部的嚴(yán)峻局勢逐漸形成。比較而言，江西對(duì)外開放相對(duì)滯后，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，吸引區(qū)域外生產(chǎn)要素流入方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，在中部地區(qū)也存在一定的差距。結(jié)構(gòu)趨同造成生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性增加，產(chǎn)品集中度低，生產(chǎn)集約化程度難以提高，經(jīng)濟(jì)效益和競爭力弱化。機(jī)械行業(yè)多數(shù)產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不高，大型成套裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品不能滿足需求。本省產(chǎn)品的市場占有率低，很大一部分市場被省外產(chǎn)品所占領(lǐng)，生產(chǎn)增長由于庫存的提高而不能創(chuàng)造利潤，不少企業(yè)陷入困境。據(jù)工業(yè)普查資料分析，全省紡織、塑料、化纖產(chǎn)品、建材產(chǎn)品等一般水平的加工工業(yè)產(chǎn)品重復(fù)尤為嚴(yán)重。過去，江西投資方面的突出問題就是缺乏市場觀念和科學(xué)論證，信息不靈，盲目性較大。分別比湖北、山西、湖南、安徽、河南低67%、%、%、%、9%?！　　熬盼濉蹦┢冢骺萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出處于全國第24位，和“九五”初期相比退后了一位，在中部六省中位于河南之后，山西之前。D人員中的科學(xué)家、%%,不僅在中部排最后,%%的平均比重水平,居于全國末位?？茖W(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的引擎，一個(gè)國家或地區(qū)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序發(fā)展的核心動(dòng)因，惟有科技創(chuàng)新，才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?！　≈饕I(yè)品產(chǎn)量的差距也十分明顯。2001年全省國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)僅3283家，而且戶均現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值只有3095萬元，產(chǎn)品銷售收入2966萬元，利稅275萬元，在中部六省中均居末位?！　〗?jīng)濟(jì)總量由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成?！　∪毕葜骸靶　薄　　Y金投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。2001年，全省共有上市公司18家，籌集資金104億元，%%,%的水平相比,.。2000年，%,、,%%,約相當(dāng)于安徽的一半?！　≡谒兄平Y(jié)構(gòu)方面，江西國有經(jīng)濟(jì)比重過大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府對(duì)市場干預(yù)過多，其職能的實(shí)現(xiàn)過程缺乏透明度和制度性監(jiān)督，“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”和“不到位”的現(xiàn)象較為普遍。在以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)比重雖然較大，卻是以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)為主，為現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)的金融、通訊和信息產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱，現(xiàn)代化水平不高。全省直至八十年代末，仍然保持著一、二、三這樣一種以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重農(nóng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未能在溫飽問題解決后，及時(shí)實(shí)施加快工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，失去了一次以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階的時(shí)機(jī)。只有第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到充分發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的輕紡工業(yè)才能得到應(yīng)有的發(fā)展。　　缺陷之一：“偏”　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中出現(xiàn)偏差?！　⊥ㄟ^對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的分析，江西的比較優(yōu)勢多集中在自然資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，資源稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，具有資源開發(fā)型的特性?！　“不眨汉谏饘俚V采選業(yè)、煤炭采選業(yè)、飲料制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、木材加工及竹、藤、棕草制品業(yè)、煙草加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。　　河南：有色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。各省區(qū)位商較大、具有明顯比較優(yōu)勢的行業(yè)依次為：　　湖北：交通運(yùn)輸沒備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、食品加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。江西農(nóng)業(yè)資源豐富，適于發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)。改革開放以來，