【正文】 沒有改革，就沒有今天發(fā)展的大好局面。同時，也存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題?！度嗣袢請蟆?(2005年10月21日 第一版) 人民日報》:三論認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神——完善體制機制 人民日報評論員 形成更具活力更加開放的體制環(huán)境，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的必然要求。要全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革。要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和信息等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進展。　　著力自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。三是要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。加快科技進步，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，一個重要方面就是，深刻認識自主創(chuàng)新對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，通過堅持不懈的努力，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。要深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，總結(jié)和運用廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，特別是要總結(jié)和運用廣大干部群眾落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗，深化對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識，增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。這“六個必須”，體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進的，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握、認真落實。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的巨大壓力和處理好社會的各類矛盾，沒有經(jīng)濟持續(xù)較快地發(fā)展是做不到的。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。在全面建設(shè)小康社會的進程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，對于統(tǒng)一思想，明確方向，激勵斗志，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，具有重大意義。 第五，切實做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第三，大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。 首先，堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。 今年以來，各地區(qū)各部門按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，結(jié)合實際，因地制宜，把廣大人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社會治安等問題擺在各項工作的突出位置，和諧社會建設(shè)進一步加強。怎樣以更加積極的姿態(tài)走向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，推動我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展，是關(guān)系我國改革發(fā)展全局的一個重大問題。 第四，著力深化涉外經(jīng)濟體制改革。同時，進一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，限制低水平、高消耗、高污染外資項目的進入。要繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，并且努力改善貿(mào)易不平衡狀況。 明年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，要繼續(xù)發(fā)揮對外開放在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，就必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的新發(fā)展和我國改革發(fā)展的新形勢，進一步強化全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，全面提高對外開放水平。尤其是“十五”期間，對外貿(mào)易迅速發(fā)展，進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，去年外貿(mào)進出口總額已突破1萬億美元，今年以來外貿(mào)進出口繼續(xù)保持較快增長，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長更是不斷加快。要及時研究和解決改革進程中出現(xiàn)的新情況新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。第五，深化文化體制改革，加快文化事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 第三，以推進公共財政體制建設(shè)為重點，繼續(xù)深化財稅體制改革。首先，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革。改革的推進對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭起了重要作用，為我們下一步改革攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)。加快推進體制改革—七論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年的改革要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。明確不同地區(qū)的功能定位，是對區(qū)域發(fā)展規(guī)律認識上的深化，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個新思路。各地區(qū)都要從自身條件出發(fā)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，加快形成分工合理、重點突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮市場機制在區(qū)域協(xié)調(diào)互動中的作用，進一步推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。我們一定要按照中央提出的方針政策和部署，不斷加大工作力度，狠抓措施落實，努力形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。要廣泛開展能源資源節(jié)約宣傳教育，表彰先進典型，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。要加快能源資源價格改革，發(fā)揮市場機制和價格杠桿作用，健全礦產(chǎn)資源消耗補償機制。要按照減量化、資源化、再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。 當(dāng)前，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，大力推進能源資源節(jié)約，切實加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。為此，黨的十六屆五中全會要求把節(jié)約資源作為基本國策，并確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)。這是一項重要任務(wù)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要部署。要實行有利于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政、稅收、金融和政府采購等政策措施，加大對知識產(chǎn)權(quán)特別是自主知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。技術(shù)創(chuàng)新不僅在于產(chǎn)生成果，更重要的是成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，正確把握引進技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，堅定不移地把立足點從過多依賴國外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新上來。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心，對此，我們必須具備清醒的認識。這充分反映出，我們黨對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律有著準(zhǔn)確的把握，并根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段提出了新的重大指導(dǎo)方針。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)措施，只能加強不能削弱，并逐步把這些行之有效的措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 四是全面推進農(nóng)村綜合改革。 三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。 二是積極促進農(nóng)民增收。我們要高度重視糧食安全，這根弦任何時候都不能放松，必須堅持糧食供給基本立足國內(nèi)的方針。這些問題需要引起高度重視。這些工作成績的取得，都為明年農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是立足我國國情和當(dāng)前農(nóng)村工作實際作出的重要戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的總要求。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，扎扎實實做好各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗。比如，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，雖然與發(fā)展階段有一定聯(lián)系，但更有深刻的體制原因。它同科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要保證。現(xiàn)在我們講發(fā)展，是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講政績，也應(yīng)當(dāng)是為實現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。我們貫徹落實五中全會精神，做好明年各項工作，必須進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。我們要做好明年的經(jīng)濟工作，推動我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展，就必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障，切實推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。我們要按照中央的要求和部署，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實把工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上來，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強自主創(chuàng)新能力，把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)約能源的指標(biāo)量化，建立有效的責(zé)任制和檢查制度，廣泛深入開展節(jié)能降耗活動；加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進一步提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)和社會治安等方面抓緊工作，更加注重社會公平和公正，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。尤其是“神舟六號”載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進水平，極大地鼓舞了全國人民的斗志，增強了中華民族的凝聚力?？傮w要求的精神實質(zhì)在于，要推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，這也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。對一時難以解決的問題，也要積極創(chuàng)造條件，逐步解決.　　同時也要看到，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，是一個逐步發(fā)展、不斷進步的過程。最近一段時期，還要做好高致病性禽流感防控工作，堅決防止禽流感向人間傳播，切實保障人民群眾生命健康安全。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加大對公益性文化事業(yè)的投入，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的文化產(chǎn)品。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實保障進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，把更多人納入到社會保障安全網(wǎng)中。在這一時期，各類社會矛盾會以多種形式表現(xiàn)出來，要求我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更加注重社會公平和公正，認真解決就業(yè)再就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會治安等方面突出的問題，以有效化解社會矛盾，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。但只要我們更加重視統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，認真實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟在擴大開放條件下又快又好地發(fā)展。要健全應(yīng)對貿(mào)易爭端的有效機制，加強國內(nèi)各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，進一步規(guī)范外貿(mào)秩序。這既是新形勢下充分利用兩個市場、兩種資源的重要途徑，也是擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作、提高企業(yè)競爭力的重大舉措。 提高利用外資質(zhì)量，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。這對于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、促進我國經(jīng)濟在擴大開放條件下實現(xiàn)又快又好發(fā)展至關(guān)重要。要把改革的力度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。這包括繼續(xù)穩(wěn)步推進股權(quán)分置改革，加強土地市場管理，加快能源價格改革，健全反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價格形成機制，大力整頓和規(guī)范市場秩序，加快社會信用體系建設(shè)等等。穩(wěn)步推進稅制改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的財稅制度。要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。 [人民日報]六論貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 　　人民日報消息：中央經(jīng)濟工作會議提出，加快推進體制改革，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。要重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。五是要加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜。三是要推進體制機制創(chuàng)新?！　〈龠M區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要繼續(xù)加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（本報評論員）人民日報：促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展 ———五論貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 　　繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，也是當(dāng)前和明年要抓緊做好的一項重要工作。要積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，加大國家對能源資源技術(shù)開發(fā)的資金投入，重點研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進步增強節(jié)約能源資源的能力。 明年各地各部門要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，依法強制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低鋼鐵、有色、電力、建筑等高耗能行業(yè)和企業(yè)的資源消耗水平。為此，黨中央已經(jīng)作出了重大的戰(zhàn)略部署。比如石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的10％、％、％％左右。大力節(jié)約能源資源——四論貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 　　　　　20051209 來源: 《人民日報》 中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要加大人力資本投入，加強人力資源能力建設(shè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?！　≡鰪娮灾鲃?chuàng)新能力，關(guān)鍵是要強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。要因地制宜根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的實際情況選擇不同的創(chuàng)新方式?！　「母镩_放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，同時也面臨著能源資源瓶頸制約加劇、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟增長方式粗放、國際競爭力和抗風(fēng)險能力不強等嚴峻挑戰(zhàn)。加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，無疑是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要基礎(chǔ)；但宏觀調(diào)控又需要妥善處理多方面的利益關(guān)系，特別要認真解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。宏觀調(diào)控既要促進供求總量基本平衡，又要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。要善于抓住經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握調(diào)控的方向、時機和力度，及時進行預(yù)調(diào)和