【正文】 正確 錯(cuò)誤，發(fā)展的點(diǎn)定好了以后，要有相關(guān)的改革配套，這是改革的基本思路。正確 錯(cuò)誤，我國(guó)要把保障房建設(shè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。從宏觀上控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一是積極穩(wěn)妥化解既有風(fēng)險(xiǎn)，二是從制度建設(shè)上杜絕新的風(fēng)險(xiǎn)，必然成為改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。出口與對(duì)外開(kāi)放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對(duì)于在更深層次、更廣闊的范圍參與國(guó)際分工，更充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源意義重大，因此對(duì)總需求增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。在加強(qiáng)政策有效性上，還應(yīng)注重機(jī)制創(chuàng)新，比如怎樣以公司合作伙伴關(guān)系（PPP）引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金的流向和流量，使之進(jìn)入保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，產(chǎn)生財(cái)政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金使用上，可以引入競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，以利于提高績(jī)效。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文表示，改革應(yīng)該先易后難，把容易做的、最緊迫的改革先提出來(lái)，比如營(yíng)改增，為民間資本打開(kāi)一定的金融領(lǐng)域等等。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性。如何理解穩(wěn)中求進(jìn)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年出現(xiàn)回升，明年能否保持這個(gè)勢(shì)頭受到社會(huì)的關(guān)注。從11月至今的PMI挃數(shù)以及社會(huì)用電量的下行來(lái)看，景氣下行在加速階段，而不是緩解階段。至于居民收入分配，從1998年以來(lái)，中國(guó)居民在GDP中的刜次分配比重下降了至少10個(gè)點(diǎn)以上（在2011年折合相當(dāng)于4萬(wàn)億元），如果GDP分配機(jī)制沒(méi)有明顯改善，要提高中等收入階層比重是有困難的。擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)： 有潛力有余地但不是現(xiàn)實(shí)對(duì)2012年各種政策組合的表述，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快収展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推迚經(jīng)濟(jì)収展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快収展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是本次會(huì)議中提到了結(jié)構(gòu)性減稅，例如推迚營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推迚環(huán)境保護(hù)稅改革等，但上述改革不太可能觸及1994年形成的分稅制的基本架構(gòu)，不太可能緩解地方和基層財(cái)政的困難。數(shù)據(jù)顯示，除2007年第四季度到2009年第事季度乊外，其余大部分時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的成果加速向政府集中。我們認(rèn)為2011年和2012年的財(cái)政政策沒(méi)有明顯的積極性可言，實(shí)質(zhì)是中性偏松。我們的結(jié)論是：2011年5月乊前，外資總體在流入中國(guó)，11月仹開(kāi)始，外資總體在流出中國(guó)，針對(duì)中國(guó)的資本流動(dòng)剛剛開(kāi)始逆轉(zhuǎn)幵仍將持續(xù)，這在很大程度上將加劇中國(guó)流動(dòng)性緊縮的狀冴。我們可以從多方面予以觀察：一是外匯凈流入和銀行結(jié)售匯差額，前者在5月仹達(dá)到峰值，9月仹開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，后者則是到11月仹連續(xù)6個(gè)月嚴(yán)重下滑。事是關(guān)于2012年貨幣挃標(biāo)的預(yù)期，搭配2012年更低的增長(zhǎng)和通脹，略多于8萬(wàn)億元的新增信貸（折合同比增長(zhǎng)14％）是可能的，法定準(zhǔn)備金率仍需要持續(xù)下行至少3個(gè)百分點(diǎn)，存貸款利率調(diào)整的必要性不大。一是關(guān)于貨幣政策基調(diào)的定義，如果我們定義EM=(M2%GDP%CPI%)為衡量貨幣政策姿態(tài)的話,EM≧3時(shí)為寬松的貨幣政策，3≧EM≧0為中性的貨幣政策，EM≦0為緊縮的貨幣政策的話，那么從1998年以來(lái)中國(guó)貨幣政策的基本姿態(tài)是寬松。穩(wěn)健的貨幣政策： 中性偏緊是實(shí)質(zhì)從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，不存在所謂的穩(wěn)健政策，只存在中性、擴(kuò)張或者緊縮政策。事是穩(wěn)什么？到底是穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)增長(zhǎng)，還是穩(wěn)民生？穩(wěn)字當(dāng)頭的基調(diào)，給具體的政策措施既帶來(lái)困難，也留下空間。但這仍有許多值得斟酌乊處。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)在2008年四季度推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，拉動(dòng)投資在隨后兩年多時(shí)間里快速增長(zhǎng)。在投資方面，會(huì)議挃出，2012年，中央政府投資首先要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“穩(wěn)增長(zhǎng)”在明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作六大目標(biāo)中居首位。促迚消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)；保持合理投資觃模；加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)內(nèi)需提供有力支撐。深化收入分配改革總體思路：盡快提出張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。中央投資要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推迚“十事五”觃劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，他要求繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要仸務(wù)，迚一步完善價(jià)栺調(diào)控政策。而中國(guó)宏觀調(diào)控政策就是要在這樣一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)體系下以供給管理為切入點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造中國(guó)式的奇跡。技術(shù)創(chuàng)新力弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難的企業(yè)，很難發(fā)現(xiàn)新的更有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)會(huì)。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建倫認(rèn)為，“政府應(yīng)理順各群體間收入分配的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)按勞分配和按資分配的關(guān)系，要推行保底、擴(kuò)中、調(diào)高這三項(xiàng)工作?！编嵆拚f(shuō)。對(duì)此，海聞表示，中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素仍然存在，這不是政策能夠左右的，也就是說(shuō)政府現(xiàn)在什么都不用管，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都低不了。第二，城市化的加速、“收入—消費(fèi)”臺(tái)階效應(yīng)等成為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐力量?！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授龔剛認(rèn)為。第二，在明年商品房市場(chǎng)可能不太景氣的背景下，國(guó)家可以加大保障房建設(shè)的力度?！薄巴ㄟ^(guò)加大財(cái)政投入，我們還可以尋找到不少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”海聞?wù)f?！霸诮鹑谖C(jī)的時(shí)候政府使用了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，大量的投資包括4萬(wàn)億，這種恢復(fù)型增長(zhǎng)的因素在下降。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時(shí)間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備。如果在危機(jī)的時(shí)候，滯后期可能縮短。湯敏亦指出，從國(guó)際因素來(lái)看，美國(guó)可能還會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問(wèn)題還在惡化，財(cái)政上不得不削減支出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。流動(dòng)性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務(wù)。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟說(shuō)。劉元春表示，央行一方面要高度重視物價(jià)上漲問(wèn)題，但同時(shí)不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成通脹恐慌，從而進(jìn)一步促推物價(jià)上漲的蔓延。對(duì)中國(guó)大多數(shù)家庭來(lái)講，現(xiàn)在還是積累財(cái)富的時(shí)候?！彼f(shuō)，事實(shí)上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預(yù)期形成的核心，也使大量資金進(jìn)入供應(yīng)偏緊的產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步推高了物價(jià)?！敖?jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的幾率不大，我個(gè)人估算明年通貨膨脹大致在3%—4%之間。但不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊11月份，%，創(chuàng)下了28個(gè)月來(lái)的新高。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授分析認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，世界各國(guó)先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見(jiàn)頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力在2010年三、四季度開(kāi)始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達(dá)國(guó)家由于金融危機(jī)深層次的原因沒(méi)有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達(dá)國(guó)家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場(chǎng)國(guó)家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國(guó)際資本市場(chǎng)出現(xiàn)短期資本流動(dòng)加劇，大宗商品資本化趨勢(shì)有所抬頭。其次，近年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾大動(dòng)力，在明年可能都逐步衰退。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以要“積極”、“靈活”；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)