【正文】 全黨統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，以新的發(fā)展引擎帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，并且為未來(lái)發(fā)展積蓄強(qiáng)勁而持久的動(dòng)能。最有效的推進(jìn)手段，就是真正讓市場(chǎng)配臵創(chuàng)新資源、真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。要把科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革結(jié)合起來(lái)，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創(chuàng)新的一切思想障礙和制度藩籬。只有自力更生、自主創(chuàng)新，才能掌握發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。逆水行舟，不進(jìn)則退。這是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展的重要依托和動(dòng)力源泉，必須擺在重要位臵加以推進(jìn)。一分部署，九分落實(shí)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者。狠抓改革攻堅(jiān)，要更加尊重和發(fā)揮地方、基層和群眾的首創(chuàng)精神。改革越深化，矛盾越復(fù)雜，越需要拿出更大的政治勇氣和政治智慧，不畏難，不躲閃，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于壯士斷腕、自我革命，把該放的放下去，該管的管起來(lái)，讓市場(chǎng)在資源配臵中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在管放結(jié)合中進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體的活力、潛力和創(chuàng)造力。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革仍然是攻堅(jiān)克難、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。新常態(tài)，新任務(wù)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，關(guān)鍵是抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，主要體現(xiàn)為用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價(jià)產(chǎn)出較多的產(chǎn)品，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加、產(chǎn)業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為百姓能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果、生活水平持續(xù)提高；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資 3 源配臵效率為支撐。生產(chǎn)要素的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從過(guò)去更多依靠勞動(dòng)力低成本轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，從過(guò)去以數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng)為主；資源環(huán)境約束，從過(guò)去能源資源和生態(tài)空間相對(duì)寬松轉(zhuǎn)向環(huán)境承載力達(dá)到或接近上限，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待和要求迅速上升。要依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在速度下臺(tái)階的同時(shí)，力爭(zhēng)質(zhì)量上臺(tái)階，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上。新常態(tài)，新階段，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。新常態(tài)下，“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會(huì)下降，但不會(huì)無(wú)限下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整有陣痛，卻是不得不過(guò)的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過(guò)有效引導(dǎo)減緩各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，在新起點(diǎn)上開(kāi)拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階。面對(duì)新常態(tài)，不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過(guò)快回落導(dǎo)致“栽跟頭”。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭。攻堅(jiān)克難，爬坡過(guò)坎，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快推進(jìn)改革開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)中求進(jìn)，順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭。這是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。才能充分發(fā)揮黨是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這一顯著的優(yōu)勢(shì)。只有先進(jìn)生產(chǎn)力不斷生長(zhǎng)和擴(kuò)張，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障提供，才能使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。由此，才能驅(qū)散“經(jīng)濟(jì)悲論觀”的霧霾，擺脫“經(jīng)濟(jì)增速依賴癥”的困擾，避免加大經(jīng)濟(jì)刺激手段強(qiáng)行推搞經(jīng)濟(jì)增速。加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目實(shí)施步伐，積極實(shí)施廉租住房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高民生保障水平。三是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性和真正意義上的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作，同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品維修、通信、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，吃準(zhǔn)國(guó)家投資政策，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、三農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極策劃包裝和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，抓住有利時(shí)機(jī)，積極上報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃盤子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)會(huì)議精神，密切關(guān)注政策動(dòng)向，對(duì)于我們充分全面地掌握政策，找準(zhǔn)明年工作的著力點(diǎn)具有重要作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開(kāi)的重要會(huì)議，也是中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。但是，我們同樣也要看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，金融危機(jī)的影響依然存在，全縣經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)回升跡象，形勢(shì)不容樂(lè)觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍是首要任務(wù)；二是金融危機(jī)使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、質(zhì)量效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題更加突出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局包括兩層含義：一方面是進(jìn)一步加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn)。擴(kuò)內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求。重要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。明年還要繼續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革?！傲鶄€(gè)結(jié)合”是總體要求：對(duì)于做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，會(huì)議提出了六個(gè)結(jié)合，即：必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間；把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，需求不足和供給結(jié)構(gòu)性矛盾并存，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能減排任務(wù)艱巨。主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在。通過(guò)學(xué)習(xí)理解胡錦濤、溫家寶重要講話精神和會(huì)議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作六個(gè)方面的主要任務(wù)，我們認(rèn)為，中央對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：保持平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務(wù)。推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作有六個(gè)方面的主要任務(wù)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是我們的重要職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)。確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展，加大精準(zhǔn)脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長(zhǎng)，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。做好民生工作，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問(wèn)題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革