認(rèn)真貫徹綱要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督-wenkub.com
2025-06-24 12:16 本頁(yè)面
【正文】 在審理階段，針對(duì)涉及第三人權(quán)益的確權(quán)類行政行為等案件，遵循合法、合理和自愿的原則，引導(dǎo)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人通過(guò)協(xié)調(diào)消除爭(zhēng)議。定期召開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟和行政執(zhí)法信息溝通例會(huì)，加強(qiáng)了行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)之間、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院之間的交流和聯(lián)系。二是抓指導(dǎo)，促辦案人員素質(zhì)的提升?！ ?四)認(rèn)真做好行政復(fù)議工作 為了發(fā)揮行政復(fù)議在行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督中的作用，我市圍繞“三抓三促”，依法審理復(fù)議案件，較好地維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。建立了責(zé)任追究制，明確如該出庭不出庭的、未依法組織應(yīng)訴導(dǎo)致案件敗訴造成重大損失的、未自覺(jué)履行人民法院生效的司法文書(shū)以及對(duì)人民法院的司法建議未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的等，由政府或監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。行政首長(zhǎng)認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。行政機(jī)關(guān)以市、區(qū)縣(市)人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件。通過(guò)加大規(guī)范性文件法律審查的力度，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?，?duì)規(guī)范我市各行政執(zhí)法部門(mén)依法行政、維護(hù)國(guó)家法制和政令的統(tǒng)一起到了積極的作用。我市2003年10月1日施行的《杭州市政府規(guī)章制定辦法》中對(duì)政府工作部門(mén)制定規(guī)范性文件法律審查作出了明確的要求，市政府專門(mén)下發(fā)了《杭州市部門(mén)規(guī)范性文件審查辦法》文件，對(duì)規(guī)范性文件的制定原則、起草程序、報(bào)送審查要求都作了有關(guān)規(guī)定，要求市政府所有工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件在公布實(shí)施前，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查后，統(tǒng)一在《杭州政報(bào)》上公布。同時(shí)，我市還按照《綱要》的要求，編制了行政處罰文書(shū)統(tǒng)一文本，制定施行了《行政執(zhí)法處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》、《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，更加充實(shí)了依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的內(nèi)容。我市重點(diǎn)在以下四個(gè)方面強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。 三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督 黨的十六大提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。實(shí)行行政執(zhí)法公開(kāi)是增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度的重要措施。把實(shí)施責(zé)任制的情況作為執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行綜合評(píng)分考評(píng)，推動(dòng)了行政執(zhí)法責(zé)任制的有效落實(shí)。2003年9月，我市召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，總結(jié)了第一輪(1997年開(kāi)始)行政執(zhí)法責(zé)任制開(kāi)展情況，部署了今后五年我市依法行政和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作任務(wù)，市長(zhǎng)與重新確定的46個(gè)行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任單位簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》。各行政執(zhí)法單位內(nèi)部也狠抓建章立制工作，加強(qiáng)自我監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、及時(shí)、公正、有效。對(duì)于有行使行政自由裁量權(quán)的部門(mén)，在法定的自由裁量幅度內(nèi)，制定了系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)定，明確條件、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)程序。目前，我國(guó)只有《行政處罰法》、《行政許可法》明確規(guī)定了處罰和許可所要經(jīng)過(guò)的程序，而其他行政執(zhí)法行為的具體程序法律規(guī)定的較少，有的甚至還沒(méi)有給予明確規(guī)定，大多原則性強(qiáng)而操作性較差。同時(shí)，也為改善和優(yōu)化我市投資環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。為了強(qiáng)化行政執(zhí)法公開(kāi)的力度，我市2004年10月1日實(shí)施了《杭州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，要求各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門(mén)除了涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，公眾通過(guò)市政府設(shè)立統(tǒng)一的政府及部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，定期公開(kāi)發(fā)行政府信息?？蚶脠?bào)刊、廣播、電視等其他媒體，在政府機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施，定期召開(kāi)政府新聞發(fā)布會(huì)和設(shè)立政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線等多種形式，及時(shí)獲取政府應(yīng)公開(kāi)的所有信息?！ 《⒁?guī)范行政執(zhí)法行為 規(guī)范行政執(zhí)法行為，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。是解決“城市綜合癥”，落實(shí)長(zhǎng)效管理的根本途徑，有利于提升城市品位和形象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的要求，繼我市于2001年9月率先在全省正式開(kāi)展城市管理領(lǐng)域里相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)(市及老城區(qū))工作后，又陸續(xù)在蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市、建德市、臨安市、桐廬縣開(kāi)展了城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，全面履行七項(xiàng)職能(市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為、工商管理方面的無(wú)照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為)，加大了城市管理行政執(zhí)法力度。比如原建設(shè)工程招投標(biāo)綜合管理工作在分工上存在爭(zhēng)議，現(xiàn)結(jié)
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