【正文】 加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)，認(rèn)真做好防范和處理邪教問題工作，全面維護(hù)社會大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。根據(jù)部門、行業(yè)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)版塊模式化管理，促進(jìn)平安系統(tǒng)、平安行業(yè)創(chuàng)建活動。建立健全價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和價格異動應(yīng)對措施，積極應(yīng)對價格突發(fā)事件，保持價格總水平基本穩(wěn)定。以加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管與控制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展、保障人民群眾安全與健康為目標(biāo)，堅持“政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、社會廣泛參與”的工作機(jī)制，堅持完善制度與強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督、示范帶動與全面推進(jìn)、分工協(xié)作與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的工作原則。建設(shè)重大危險源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)工程，切實(shí)抓好花炮、化工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)和重大事故隱患治理，有效遏制重特大事故。建立健全社會預(yù)警體系、公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，提高公共安全保障水平和處置突發(fā)事件能力。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防意識。認(rèn)真研究社會穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。積極引導(dǎo)和培育體育市場，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，積極創(chuàng)造條件爭取太昊陵申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育城市文化品牌，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，鼓勵興辦?？铺厣怀龅拿褶k醫(yī)院；突出中醫(yī)特色優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和社區(qū)衛(wèi)生保健工作，大力開展健康教育。到2015年，、。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，保障社會弱勢群體利益，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步建立以災(zāi)民救助、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)公共保障體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。第二節(jié)　健全社會保障體系逐步加大財政對社會保障的投入，多渠道籌措資金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，全面實(shí)行勞動預(yù)備制度，提高勞動者的勞動技能，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力；加快技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)技工學(xué)校校培訓(xùn)基地的作用，提高勞動者就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。第一節(jié)　千方百計擴(kuò)大就業(yè)改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。關(guān)愛貧困人口和殘疾人，加大扶貧力度，改善殘疾人康復(fù)、就業(yè)和社會保障狀況。幫助計劃生育家庭盡快發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作和農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的生育保險制度。保持長期穩(wěn)定的低生育水平，預(yù)防出生人口性別比例失調(diào)。第一節(jié)　穩(wěn)定人口低生育水平加快推進(jìn)人口和計劃生育工作依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的新機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全人才評價、選拔任用和激勵保障機(jī)制，完善人才工作體制，營造有利于各類人才脫穎而出、人盡其才的社會環(huán)境，提高人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)企業(yè)高層管理人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。第二十六章　實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略堅持黨管人才原則，強(qiáng)力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才機(jī)制，逐步形成素質(zhì)優(yōu)良、隊(duì)伍穩(wěn)定而又充滿活力的人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供堅實(shí)的人才保證和智力支持。加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)三種配備模式覆蓋農(nóng)村中小學(xué)的目標(biāo)。推行地區(qū)合作、校企合作、工學(xué)結(jié)合等培養(yǎng)和辦學(xué)模式，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。加強(qiáng)薄弱中小學(xué)建設(shè)改造，加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育；殘疾兒童、%以上。推進(jìn)教育創(chuàng)新，合理設(shè)置普通教育、職業(yè)教育布局，不斷提高教育質(zhì)量和改善辦學(xué)條件，提升區(qū)域教育發(fā)展水平，逐步創(chuàng)建教育強(qiáng)縣。落實(shí)知識、技術(shù)、成果、專利等要素參與分配政策。第二節(jié)　建立健全科技服務(wù)體系加快發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。力爭2015年，%左右?！笆濉逼陂g，爭取與五個左右的沿海開放城市建立深層次、全方位的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，力爭引進(jìn)一大批企業(yè)來我縣建立生產(chǎn)基地和工業(yè)園。搭建招商平臺，發(fā)揮我縣工業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。更新招商引資觀念，努力實(shí)現(xiàn)從依靠政策招商向優(yōu)良環(huán)境招商的轉(zhuǎn)變，由工業(yè)項(xiàng)目招商向多層次全方位招商的轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 利用外資積極引導(dǎo)外資投向，鼓勵外資從一般性生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我縣教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域全方位對外合資合作力度。加強(qiáng)對社會投資活動的宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)社會資金投向，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。第四節(jié)　深化財政和投融資體制改革以建設(shè)公共財政為方向，進(jìn)一步深化和完善部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線和鄉(xiāng)財縣管改革，健全財政項(xiàng)目評審和預(yù)算績效評價體系，防范和化解財政風(fēng)險，初步建立較為穩(wěn)固的公共財政基本框架。第三節(jié)　加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，拓寬非公有制企業(yè)投融資渠道，支持非公有制企業(yè)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)非公有制資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。依法分離事業(yè)單位承擔(dān)的政府職能，扶持公益性事業(yè)單位，加快經(jīng)營性事業(yè)單位改企步伐。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。第七篇　深化改革擴(kuò)大開放圍繞建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力解決深層次的矛盾，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，提高市場化程度。推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)及其它高消耗、高排放行業(yè)，以工業(yè)“三廢”綜合利用為重點(diǎn)，加快開發(fā)和推廣資源綜合利用技術(shù)，提高資源綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，提高資源綜合利用對環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。資源化。再利用。大力推進(jìn)節(jié)約降耗，提高資源利用效率。第二十一章　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照減量化、再利用、資源化原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和社會消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，逐步建立全社會資源循環(huán)利用體系。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)龍湖濕地保護(hù)和生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)。到2015年，％，％。加強(qiáng)固體廢物污染防治。執(zhí)行城區(qū)集中式地下水飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案，禁止一切對飲用水源地有影響的排污行為及旅游、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。加強(qiáng)水污染綜合治理。推廣使用天然氣、液化石油氣，逐步減少城鎮(zhèn)直接燃用原煤的用量。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量根本改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%，%。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以節(jié)約集約利用土地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類建設(shè)用地，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙方調(diào)節(jié)、差別化管理。改善我縣能源使用結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，加大節(jié)能降耗工作力度，積極推廣使用新能源和新型保溫墻體材料。“十二五”末。改進(jìn)水資源利用方式，建立節(jié)水型社會。積極推進(jìn)社會保障向農(nóng)村延伸，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，力爭更多的農(nóng)村居民享受到較為完善的社會保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。深化土地制度改革，充分利用好城鎮(zhèn)土地資源，盤活城區(qū)存量土地，完善土地收購儲備制度，擴(kuò)大儲備范圍，增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。加強(qiáng)教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，提高通行能力，優(yōu)化公交線路和場站布局，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通。全面推進(jìn)信息社會化，完善淮陽政府網(wǎng)和新聞網(wǎng)的建設(shè)，提高電子政務(wù)水平；推動企業(yè)采用信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，提高市場競爭力?！笆濉逼陂g，,，縣鄉(xiāng)公路橋梁57個，縣級物流園區(qū)2個，城郊城鄉(xiāng)公交車站12個，沙潁河貨運(yùn)碼頭3個。第十七章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前的要求，優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以交通、電力、信息等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善管理體制。科學(xué)確定功能定位、發(fā)展方向、人口和用地規(guī)模及功能分區(qū)。按照小城鎮(zhèn)、大產(chǎn)業(yè)的要求，加快縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，充分吸納富余勞動力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十六章 完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，搞活住房交易二級市場，鼓勵和引導(dǎo)住房消費(fèi)。到2015年，基本建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，把我縣建成為全國社區(qū)建設(shè)示范縣。加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升商貿(mào)服務(wù)水平。改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展基礎(chǔ)性和公共性行業(yè)的信息咨詢服務(wù)，鼓勵發(fā)展知識密集型的中介服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)?；蛯I(yè)水平較高的工程技術(shù)咨詢、信用評級、產(chǎn)權(quán)交易、會計、律師、資產(chǎn)評估等信息咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g爭取設(shè)立擔(dān)保公司2—3家、村鎮(zhèn)銀行1家、擔(dān)保公司2家以上?！笆濉逼陂g，力爭1—2家知名的現(xiàn)代物流企業(yè)入駐我縣。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，推動伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和泥塑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及文化旅游購物一條街建設(shè)，加快地方特色菜肴、風(fēng)味小吃、風(fēng)味餐廳建設(shè)，盡快形成一批文化旅游商品交易中心、文化旅游紀(jì)念品孵化基地和文化旅游紀(jì)念品研發(fā)生產(chǎn)基地。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵支持有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體和個人發(fā)展民營文化旅游企業(yè)，興辦文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游。加大文化旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。第四節(jié) 文化旅游項(xiàng)目開發(fā)加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。第三節(jié) 高起點(diǎn)打造文化旅游品牌聘請國內(nèi)知名人士策劃、執(zhí)導(dǎo)、拍攝高質(zhì)量、高水平的文化旅游形象專題片，在國內(nèi)外叫響“羲皇故都、水城淮陽”主題形象口號，使之成為淮陽文化旅游的標(biāo)志性品牌。實(shí)施弦歌臺綜合改造工程，完成弦歌新村拆遷改造任務(wù)，加大弦歌廣場及景點(diǎn)建設(shè)力度，把弦歌臺景區(qū)建設(shè)成為“孔子周游列國旅游線路”的必至景點(diǎn)。在完成《淮陽縣文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》、《羲皇故都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《龍湖旅游區(qū)總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，評審?fù)瓿伞痘搓柨h旅游發(fā)展規(guī)劃》、《伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《平糧臺遺址博物館建設(shè)規(guī)劃》、《陳楚故城復(fù)建十年行動計劃控制性詳規(guī)》、《淮陽縣文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制性詳規(guī)，拓寬文化旅游業(yè)發(fā)展空間?！笆濉蹦?，%，%。推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，四通鎮(zhèn)、劉振屯、豆門鄉(xiāng)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成設(shè)施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。充分調(diào)動政府和社會兩種力量，千方百計籌措集聚區(qū)建設(shè)資金，加大集聚區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和綜合服務(wù)能力，提高集聚區(qū)的承載力。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，大力招商引進(jìn)電子制造企業(yè)，提高電子制造業(yè)規(guī)模和水平。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，逐步實(shí)現(xiàn)由目前的初期加工向精深加工轉(zhuǎn)變。第三節(jié) 塑料制品業(yè)引導(dǎo)塑料加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，積極研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率，培育一批在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的骨干企業(yè)，打造淮陽塑料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知名品牌。壯大優(yōu)勢企業(yè)，形成以名牌產(chǎn)品為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。第十章 壯大支柱產(chǎn)業(yè)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為手段，繼續(xù)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。完善失地農(nóng)民的保障措施，建立健全失地農(nóng)民就業(yè)安置和基本生活保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不同層次的養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟(jì)等社會保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)，確保農(nóng)民的基本權(quán)益。配合國家重點(diǎn)水利工程布局，加快新運(yùn)河、新蔡河等防洪骨干工程的建設(shè)；按照5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，組織運(yùn)河老道、老高溝、林樓溝、老里溝河、蔡洼溝、蘆蒲溝、劉芳店溝、小洺河、老狼牙溝十條支溝等排澇溝河的清淤疏浚工作，形成多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全縣的防洪除澇體系。第八章 農(nóng)田水利建設(shè)堅持開源與節(jié)流并重、興利與除害結(jié)合、防洪與抗旱并舉的原則，以中小河流治理、洼地除澇、農(nóng)田與灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視農(nóng)村飲水安全，“十二五”。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，使50%以上的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓(xùn)。從城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、景區(qū)周邊村、干線公路和旅游通道沿線村莊中選擇一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、群眾積極性高的行政村作為試點(diǎn)，在“十二五”期間完成20個試點(diǎn)村的規(guī)劃和建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全縣展開。落實(shí)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。“十二五”期間，每年轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口不少于5萬人次。加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，清理和取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，建立和完善農(nóng)民工勞動合同制度。扶持陳州華英、金農(nóng)實(shí)業(yè)、豐源醇植物油、新天地循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，搞好玉米、小麥、黃花菜、油料、肉雞、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、包裝、運(yùn)銷等中介機(jī)構(gòu),搭建農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與市場對接的橋梁?！笆濉逼陂g在全縣范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)秸稈還田和青貯、氣化、氨化等秸稈綜合利用。到2015年，%以上。%以上。擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。在促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展和加強(qiáng)糧食、蔬菜、食用菌基地建設(shè)的同時，堅持走以休閑觀光農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，走經(jīng)營模式產(chǎn)業(yè)化、種植養(yǎng)殖生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)提升科技化的道路，建設(shè)“外向型、觀光型、科技型、規(guī)模型”生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！沙掷m(xù)發(fā)展?！擎?zhèn)化進(jìn)程。社會保障體系比較健全，社會保險覆蓋面逐步擴(kuò)大，就業(yè)崗位大幅度增加，%以內(nèi)。供水、排水、供氣能力進(jìn)一步增強(qiáng)，%，%。%%。主要污染物排放總量控制在省市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。預(yù)計到2015年，::。%。第四章　發(fā)展目標(biāo)按照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度快于全省全市平均水平、人均高于全省全市平均水平的要求，綜合考慮未來五年的發(fā)展趨勢和條件，淮陽縣經(jīng)濟(jì)社會的具體預(yù)期目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)總量?！_放創(chuàng)新。依托淮陽人文歷史環(huán)境資源，全力實(shí)施文化保護(hù)、文化展示、文化精品工程，深入挖掘特色鮮明的地域文化，積極培養(yǎng)和打造有發(fā)展?jié)摿?、有文化特色、有示范作用的文化品牌，帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)文化事業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)文化服務(wù)，加速文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，提升文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。把城鎮(zhèn)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，加快城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，形成以縣城為中心，輻射各景區(qū)景點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鮮明、功能互補(bǔ)的宜商宜居城鎮(zhèn)體系。高度重視工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用，把工業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，加大輿論宣傳，在全