【正文】 注重社區(qū)公益設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化，提高社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重特色、科學(xué)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，率先打破城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，加快建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)、戶(hù)籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系。根據(jù)我縣歷史文化、風(fēng)土人情和城鎮(zhèn)風(fēng)貌，確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，逐步形成高品位的城市特色。堅(jiān)持科學(xué)管理、強(qiáng)化服務(wù)，形成制度化、規(guī)范化的管理服務(wù)體系。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，現(xiàn)象公路總里程達(dá)到660公里，%的自然村通油路（水泥路）。推進(jìn)信息安全示范工程建設(shè)，保障信息安全。加快縣城城區(qū)供排水、燃?xì)狻⒐╇?、電信、有線(xiàn)電視、數(shù)據(jù)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好污水、垃圾處理和園林綠化、大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)、城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。按照部分試點(diǎn)、逐步推行的原則，取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記戶(hù)口的戶(hù)籍管理制度。研究探索進(jìn)城農(nóng)民宅基地異地置換政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村人口到縣城定居就業(yè)。以政府為主導(dǎo)，不斷完善政府公共服務(wù)職能，建立與財(cái)力增長(zhǎng)基本相適應(yīng)的投資機(jī)制。第六篇　建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以資源節(jié)約利用和生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)施城區(qū)節(jié)水工程，實(shí)行一水多用、分質(zhì)供水和循環(huán)使用。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水資源的配置作用，完善水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)合理開(kāi)采地下水資源。充分利用現(xiàn)代節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)我縣紡織、塑料行業(yè)的節(jié)能工藝改造。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置作用，培育健全一級(jí)土地市場(chǎng)；圍繞提高建筑容積率、增加土地單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，提高土地利用效率；充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有閑置建設(shè)用地，盤(pán)活存量土地；把土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。突出大氣污染防治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，淘汰尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)施蔡河污水治理、龍湖水質(zhì)保護(hù)和城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，加大投入，建設(shè)覆蓋城區(qū)、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的污水雨水管網(wǎng)系統(tǒng)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)產(chǎn)生水污染的項(xiàng)目，禁止傾倒垃圾及其它廢棄物、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)，禁止使用高殘留農(nóng)藥、濫施化肥等對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高固體廢物綜合利用率，防止污染地下水。改進(jìn)企業(yè)工藝和流程設(shè)置，減少固體廢棄物排放量，促進(jìn)廢棄物再利用和資源化。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大監(jiān)管力度。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型縣城為目標(biāo)，以提高資源利用效率和降低廢棄物排放為先導(dǎo)，突出減量化和資源化兩個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，努力建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，減少資源消耗。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)約各種資源，實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。提倡綠色消費(fèi)，減少一次性產(chǎn)品的使用。開(kāi)展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少?gòu)U棄物的終端處置。綜合利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，解決農(nóng)村能源問(wèn)題。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位、高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域合作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。改進(jìn)行政績(jī)效考核體系，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效能。健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，全面實(shí)行管理者聘任制和員工競(jìng)爭(zhēng)上崗制。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為非公有制企業(yè)提供融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)。深化和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，積極推動(dòng)資產(chǎn)重組和資本流動(dòng)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理新模式。第二十三章　發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)和完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)外商投訴舉報(bào)中心建設(shè)。轉(zhuǎn)變招商主體，發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，提高招商引資成功率。第二節(jié) 區(qū)域合作廣泛開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)際、城際間的交流，建立政府、民間多層次、多形式的交流對(duì)話(huà)和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，使我縣成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“凹地”。第八篇　實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略堅(jiān)持科教興縣和人才強(qiáng)縣，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，完善國(guó)民教育體系，強(qiáng)力推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供科技和人才保障。第一節(jié)　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要，依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。大力發(fā)展民營(yíng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織，積極爭(zhēng)取大專(zhuān)院校和知名企業(yè)在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，為加速科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。加強(qiáng)科學(xué)普及，開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科普示范縣。實(shí)施未成年人“科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”計(jì)劃，全面加強(qiáng)未成年人的科學(xué)素質(zhì)?！笆濉蹦?，職業(yè)教育和普通教育的在校生人數(shù)比例達(dá)到1:1。加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，提高師資隊(duì)伍水平。力爭(zhēng)到2015年，％。加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干和技術(shù)骨干人才培養(yǎng)，實(shí)施學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批在各自學(xué)科和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目方面的技術(shù)骨干。第九篇　構(gòu)建和諧社會(huì)把人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，健全社會(huì)保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧淮陽(yáng)。堅(jiān)持政策推動(dòng)，健全規(guī)范優(yōu)、扶、免、保、助、獎(jiǎng)六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。第二節(jié)　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查，明顯降低新生兒缺陷發(fā)生率。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善鄉(xiāng)所、村室配套設(shè)施，%。高度重視人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，大力發(fā)展為老年人服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、休閑娛樂(lè)等“銀色”服務(wù)業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)制度。建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。集中力量抓好“三館一中心”文化設(shè)施工程的建設(shè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，豐富大眾文化生活。第三節(jié)　積極發(fā)展體育事業(yè)以增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“全民健身計(jì)劃”，堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。第三十章　提高社會(huì)管理及公共安全保障水平進(jìn)一步改善社會(huì)管理，提高公共安全保障水平，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為保障和維護(hù)人民群眾健康安全、安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)提供良好的社會(huì)環(huán)境。積極探索建立社會(huì)糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，保障信訪活動(dòng)依法有序進(jìn)行。加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人民防空建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防治工程建設(shè)，完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建立應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急處理措施預(yù)案，最大限度地減少事故損失。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)食品藥品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全保障措施，推進(jìn)食品藥品放心工程建設(shè)，加大對(duì)食品藥品安全宣傳和教育力度，完善全縣食品藥品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，進(jìn)一步深化食品藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)保障食品藥品安全，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。重視發(fā)展檔案事業(yè)，提高檔案管理水平。以縣城主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位為重點(diǎn)，加快科技創(chuàng)安步伐，實(shí)施技術(shù)防范。第三十一章　加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。以高危人群和特殊群體為重點(diǎn)，加大社會(huì)化幫教與矯治力度，建立和完善政府主導(dǎo)下的幫教社會(huì)化、工作職責(zé)化、管理信息化、就業(yè)市場(chǎng)化工作機(jī)制，從源頭上控制和減少違法犯罪活動(dòng)。第三節(jié)　建設(shè)平安淮陽(yáng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安淮陽(yáng)建設(shè)活動(dòng)。大力推進(jìn)保密技術(shù)現(xiàn)代化，建立與我縣信息化進(jìn)程相適應(yīng)的信息安全保障體系。加強(qiáng)交通、消防、易燃易爆等危險(xiǎn)品和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法。第二節(jié)　提高公共安全保障水平強(qiáng)化社會(huì)公共安全意識(shí)，加強(qiáng)公共安全保障能力建設(shè)，提高公共安全水平，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立和完善矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化政府履行社會(huì)管理的職能，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。合理布局體育健身設(shè)施，開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)，不斷提高大眾的健身意識(shí)和健康水平。充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的伏羲文化、姓氏文化、古遺址文化等資源優(yōu)勢(shì)，豐富縣城文化內(nèi)涵，提高城市品位。第二節(jié)　繁榮文化事業(yè)以打造文化名縣為目標(biāo)，以滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求為導(dǎo)向，加大文化事業(yè)投入力度，逐步形成覆蓋全縣、設(shè)施完備的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和優(yōu)勢(shì)醫(yī)科建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)，堅(jiān)持突發(fā)公共事件應(yīng)急救治和日常醫(yī)療并重的原則，建立集醫(yī)療、科研、保健為一體的醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。第一節(jié)　健全衛(wèi)生醫(yī)療體系以整體提高居民健康水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立完善的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將中小型企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍；加強(qiáng)社會(huì)保障基金征繳，建立專(zhuān)項(xiàng)公示制度和企業(yè)參保繳費(fèi)誠(chéng)信制度?！笆濉逼陂g，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，%以?xún)?nèi)，%%。實(shí)施技能振興工程。開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，使人民群眾共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果，過(guò)上與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的更加寬裕的小康生活。重視保障婦女兒童權(quán)益。保持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，努力創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，開(kāi)展“婚育新風(fēng)與小康同行”、“六關(guān)愛(ài)一維權(quán)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。規(guī)范公民的婚姻生育行為，集中開(kāi)展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。到2015年，人均期望壽命達(dá)到75歲以上，‰以?xún)?nèi)。第二節(jié)　建立健全人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬人才引進(jìn)渠道，完善配套政策，創(chuàng)新引進(jìn)方式，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才特別是高層次人才采取交流講學(xué)、合作研究、共同開(kāi)發(fā)等多種形式來(lái)淮陽(yáng)從事咨詢(xún)、科研和技術(shù)合作。加強(qiáng)黨政人才培訓(xùn)，突出執(zhí)政能力建設(shè)。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，加速形成政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”水平，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)校?！八挠小蹦繕?biāo)。整合和利用現(xiàn)有職教資源，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一批辦學(xué)水平高、專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理、特色鮮明的職業(yè)學(xué)校。積極發(fā)展普通高中教育，擴(kuò)大高中教育資源和招生規(guī)模，加強(qiáng)薄弱高中改造和示范性高中建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，全縣基本普及高中階段教育。第二十五章　完善國(guó)民教育體系和推進(jìn)教育體制改革積極組織實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，突出抓好科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)與科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建立推動(dòng)科學(xué)教育發(fā)展的有效機(jī)制，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)。改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度和技術(shù)創(chuàng)新示范制度，提高企業(yè)科技投入的積極性，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。搭建企業(yè)與著名高等院校、科研院所技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)著名高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為著力點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極探索區(qū)域合作新模式。建立健全與境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，構(gòu)建符合國(guó)際慣例的委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商等市場(chǎng)化招商新模式。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)外各項(xiàng)優(yōu)惠貸款，篩選一批有市場(chǎng)、有吸引力的對(duì)外招商引資項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和效益。到2015年，經(jīng)濟(jì)外向度有明顯提高。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，建立健全投資項(xiàng)目代建制，擴(kuò)大代建范圍，規(guī)范投資招投標(biāo)行為，逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制和重大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，健全投資決策責(zé)任制。到2015年，%以上。深化事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)活力，提高效率。第二節(jié)　推進(jìn)事業(yè)單位改革按照分類(lèi)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。第一節(jié)　加快轉(zhuǎn)變政府職能繼續(xù)推行政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。“十二五”期間，建設(shè)大中小型沼氣工程30處，%以上。促進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾、污泥資源化利用，提高共伴生資源綜合利用率。加大宣傳教育力度，樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。重點(diǎn)培育15家循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在行業(yè)與行業(yè)之間、產(chǎn)品與產(chǎn)品之間構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)循環(huán)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)循環(huán)體系，逐步擺脫工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高投入、高消耗、高排放模式。減量化。定期向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染信息，提供綠色消費(fèi)指南，為公眾和民間團(tuán)體提供參與監(jiān)督和消費(fèi)的信息渠道及反饋機(jī)制。堅(jiān)持污染者負(fù)擔(dān)、利用者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，健全環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，建立環(huán)境違法責(zé)任追究的環(huán)境監(jiān)管體制。根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑丈鷳B(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)和生態(tài)開(kāi)發(fā)控制區(qū)等四類(lèi)進(jìn)行主體功能區(qū)劃，抓好綠化工作，建設(shè)一批綠化精品工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和經(jīng)營(yíng)許可證管理為核心，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)監(jiān)管，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)廢物妥善處置。實(shí)施城區(qū)污水處理與回用工程，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高城鎮(zhèn)污水收集的能力和效率。保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。到2015年，%。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)