【正文】 實施供水保障工程。抓好陸渾灌區(qū)境內21公里干渠以及所屬生產橋梁、填方壩、閘門、管理段所等提升改造加固工程，陸渾灌區(qū)5條支渠、20條干斗渠、10條干農渠、58條支斗渠改造升級，延伸渠系長度，擴大灌溉面積，發(fā)展噴灌15530畝，管灌26670畝。實施瀏澗河九龍角水庫至柏谷塢段等中小河流治理、塘堰壩除險加固工程，加快建設澇洼渠、伊洛河匯流處和首陽山、顧縣等城鎮(zhèn)排澇工程建設，構建防控結合、蓄泄兼顧的城鄉(xiāng)防洪工程體系。加強農產品和食品質量安全檢驗檢測體系建設，健全農產品質量安全追溯體系，全面提升農產品質量安全水平。發(fā)揮農村科普示范基地和農村專業(yè)技術協(xié)會的作用，搞好特色農業(yè)技術培訓和推廣。積極探索推廣成熟的農業(yè)物聯(lián)網應用模式。推動“互聯(lián)網+”農業(yè)發(fā)展。（三）推進一產與二三產業(yè)融合發(fā)展。積極培育現(xiàn)代職業(yè)農民。到2020年，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到27家。扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。重點實施年出欄2900頭種豬場、TMR飼喂技術推廣、5個標準化奶牛場、年加工30萬噸乳制品、5個標準化生豬養(yǎng)殖場、15個肉雞標準化養(yǎng)殖場等項目。發(fā)展葡萄面積5萬畝，達到10萬畝；發(fā)展葡萄深加工，推進葡萄飲品加工項目建設。高標準農田建設1萬畝。糧食蔬菜食品加工集群。奶制品加工集群。生鮮肉品加工集群。通過小麥良種加工集群與小麥良種繁育區(qū)域相結合，到2020年，將偃師市打造成為豫西地區(qū)小麥良種研究、繁育、加工、交易的中心，為河南省小麥生產，以及全國糧食安全提供有效保證。以提升農業(yè)產業(yè)化經營水平為著力點，依據我市的優(yōu)勢農產品，積極發(fā)展農產品精深加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。發(fā)揮偃師地理區(qū)位和特色農業(yè)優(yōu)勢，以二里頭遺址、漢魏洛陽故城遺址、南兆域皇陵區(qū)遺址和鮮食葡萄、花卉苗木特色農業(yè)種植為依托，堅持遺址保護與發(fā)展農業(yè)生態(tài)科技相結合，建設具有歷史文化特色的高科技生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展觀光、休閑、療養(yǎng)、度假、農家樂、采摘游等綜合性生態(tài)旅游業(yè)?；ɑ苊缒井a業(yè)區(qū)?！笆濉蹦?，優(yōu)質小麥良種繁育基地達到10萬畝。“三片”即：根據全市自然地形和特色農業(yè)種植資源優(yōu)勢，在我市北部丘陵地區(qū)規(guī)劃發(fā)展花卉苗木水平提升片，在中部平原地區(qū)規(guī)劃發(fā)展小麥良種繁育面積擴展片，在南部山地規(guī)劃發(fā)展葡萄功能拓展片。開展耕地質量保護和提升行動、糧食豐產科技工程，提高糧食可持續(xù)增產能力。三片：北部花卉苗木水平提升片、中部小麥良種繁育面積擴展片和南部葡萄種植功能拓展片；四區(qū)：小麥良種繁育區(qū)、鮮食葡萄種植區(qū)、花卉苗木觀光區(qū)和都市休閑農業(yè)區(qū)；五集群：小麥良種加工集群、葡萄加工集群、生鮮肉品加工集群、奶制品加工集群和糧蔬食品加工集群。重點實施中原健康城、南部大型養(yǎng)老服務中心、高龍安樂窩家園生態(tài)智能化養(yǎng)老基地等項目。重點實施龍華歡樂園三期、臺灣生態(tài)農業(yè)科技園、馬蹄泉生態(tài)旅游、唐恭陵綠色農業(yè)生態(tài)園、河南秀美山川農林種植及農業(yè)觀光園、虎頭山溫泉度假村、南部山區(qū)休閑度假、唐窯村天堂及山玫瑰種植基地文化旅游、緱氏鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游、蘭莊生態(tài)農場建設、洛河動漫游戲創(chuàng)意園、濱河旅游開發(fā)、地熱開發(fā)綜合利用等項目。重點實施產業(yè)集聚區(qū)科技孵化園、電子商務產業(yè)園、元一科技大廈、天心天思軟件產業(yè)園、智慧生態(tài)科技創(chuàng)新產業(yè)園等項目。福瑞城、天林郡城、夏都首府、大冢頭安置房、旭日華庭、城西村改造、東寺莊村改造、塔莊社區(qū)改造、新寨社區(qū)改造、首陽山鎮(zhèn)首陽社區(qū)、顧縣鎮(zhèn)白云社區(qū)、古城社區(qū)、538摩托車廠改造、槐廟工業(yè)區(qū)改造（綠城百合）、名仕豪庭舊城改造、友誼制藥廠舊城改造、槐廟商業(yè)街改造（西亳市場）、老汽車站改造、產城一體化推進區(qū)（勵精項目）、銘泰森林湖養(yǎng)老地產、水岸綠洲、乳品廠改造、南蔡莊安置房、種子公司改造、府西佳苑等項目。著力提升洛神路服裝精品步行街、槐新路五金建材一條街和槐廟商業(yè)街等街區(qū)品位，加快推進種子公司、友誼制藥廠、老汽車站、乳品廠等舊城改造，積極籌建布鞋、針織、三輪摩托整車及配件等特色工業(yè)區(qū)市場，加快商業(yè)服務業(yè)集聚，積極引導服務業(yè)企業(yè)（機構、商戶）集中布局，著力構建綜合商貿區(qū)、專業(yè)商貿區(qū)、文化旅游區(qū)“三區(qū)”和培育文化風情展示、精品服裝、休閑娛樂、數碼電子、五金建材、特色餐飲等“六街”。到2020年，市區(qū)養(yǎng)老床位達到1000張以上，鞏固改擴建鎮(zhèn)養(yǎng)老院，80%的行政村建成養(yǎng)老服務中心。完善居家養(yǎng)老服務網絡，支持社會力量興辦或運營老年人供養(yǎng)、社區(qū)照料、老年食堂、老年活動服務中心、居家養(yǎng)老服務中心（站）等養(yǎng)老服務項目。健康、養(yǎng)老及家庭服務。進一步創(chuàng)新商業(yè)模式，提升傳統(tǒng)商貿，優(yōu)化網點布局，打造形成高、中、低端配套完善的商貿服務網絡；積極拓展服務內容，規(guī)范服務標準，改善服務質量，推進傳統(tǒng)商貿業(yè)向現(xiàn)代商貿業(yè)轉型，逐步建成規(guī)模化、信息化、現(xiàn)代化的商貿流通體系，增強我市商貿流通業(yè)對周邊區(qū)域商貿發(fā)展的輻射能力。加快建立旅游公共信息和咨詢平臺，向游客提供便利的景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、醫(yī)療等必要信息和咨詢服務。福瑞城、水岸綠洲、夏都首府、旭日華庭及城西、東寺莊、塔莊、新寨等改造項目。進一步健全實物配租和租賃補貼相結合的廉租房住房制度，推進城區(qū)棚戶區(qū)改造，完善相關土地、財稅和信貸支持政策，結合首陽片區(qū)、城市建成區(qū)、南部濱河區(qū)和產城一體化推進區(qū)功能特點，分區(qū)域推進城中村、棚戶區(qū)改造和安置社區(qū)建設。以城市建成區(qū)和首陽片區(qū)為依托，以商務樓宇為載體，以龍頭企業(yè)培育、品牌建設、服務內容和服務方式創(chuàng)新為重點，加快完善基礎設施和公共服務平臺，吸引三輪摩托車、鞋業(yè)等行業(yè)設立研發(fā)中心、營運管理中心、分支機構，支持發(fā)展各類專業(yè)化服務機構，加快發(fā)展會計、法律、管理咨詢、評估認證、經紀代理等行業(yè)，扶持發(fā)展法律咨詢、工程咨詢、管理咨詢、信用評估、認證認可、品牌營銷、廣告會展等行業(yè)，制定和完善行業(yè)標準，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，不斷提升商務服務業(yè)發(fā)展水平，打造具有較強市場競爭力和影響力的商務服務區(qū)。著力發(fā)展電子商務，依托我市特色產業(yè)的集聚優(yōu)勢和商品交易市場的資源平臺，加快信息化改造步伐，廣泛運用新型交易業(yè)態(tài)和流通模式，支持網絡交易平臺和網上交易市場建設，利用電子貿易不斷拓展產業(yè)和市場的營銷輻射力。深化金融領域改革，探索試點農村合作金融，加快發(fā)展消費金融業(yè)務，利用各項優(yōu)惠政策，加快形成銀行、保險、證券、期貨、信托各業(yè)并舉，資本運營、投資購并模式并用的金融服務體系，提高金融集聚服務水平。重點實施林安商貿國際物流城、健稷糧食合作社倉儲物流中心及電子商務、中國北方有色金屬新材料基地、中原大型物流、現(xiàn)代大宗商品物流交易市場、汽車文化產業(yè)園建設等項目。利用城關、山化已有制鞋市場資源，規(guī)劃建設電商物流園區(qū)，整合和擴大電商資源，對接快遞物流，探索跨境電商試點，努力構建中原經濟區(qū)電子商務與物流協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（二）大力發(fā)展生產性服務業(yè)。（一）優(yōu)化服務業(yè)空間布局。堅持完善提升產業(yè)配套功能，重點推進技術創(chuàng)新、智慧園區(qū)、現(xiàn)代物流、保稅倉庫、人力資源和綜合服務平臺建設，高水平構建公共服務平臺體系，建設天津好習慣職業(yè)培訓平臺，形成產業(yè)集聚、開放招商新的增長點。利用物聯(lián)網傳感設備對水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素以及對核與輻射、危廢、醫(yī)廢等危險源進行全方位監(jiān)測，建設智慧環(huán)保系統(tǒng)。加快開展“互聯(lián)網+”行動，打造貫穿各行業(yè)全產業(yè)鏈的新興信息技術推廣應用服務平臺，實現(xiàn)設計研發(fā)與生產制造以及終端消費的緊密銜接，充分利用大數據、物聯(lián)網、云計算等新興工具，擴展線上線下各類渠道，發(fā)展跨境業(yè)務，培育新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)市場新突破。重點實施英利大口20MW光伏電站、通達電纜6MW分布式光伏發(fā)電、華潤新能源偃師邙山30MW風電、茂碩100MW農業(yè)設施光伏一體化、林安物流20MW分布式光伏發(fā)電、岳灘產業(yè)集聚區(qū)30MW分布式發(fā)電、市工業(yè)區(qū)廠房屋頂50MW分布式發(fā)電、東方日升100MW光伏電站、南部丘陵山區(qū)60MW風電開發(fā)等項目。依托邙山、萬安山風力資源優(yōu)勢，加快發(fā)展風力發(fā)電，重點推進華潤新能源邙山30MW風電、南部丘陵山區(qū)60MW風電開發(fā)等項目。加快推進華潤電力首陽山公司二期2660MW熱電聯(lián)產機組項目建設，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進農作物秸稈的能源化利用。其他產業(yè)。電線電纜。電子信息。新材料。重點實施東風新能源汽車一期、大運工業(yè)園二期、銘源摩托車配件、宗申推進針織產業(yè)品牌化發(fā)展，提高設計生產的信息化和智能裝備水平，完善產業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產業(yè)集群。依托浩宇管道等龍頭企業(yè)，加快產業(yè)整合，推動生產要素和優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，加強技術研發(fā)，創(chuàng)新技術和新工藝，提高高低壓管件競爭力和附加值，重點發(fā)展大口徑管件批量化生產、制造標準特殊的管件制造和新型材料管件制造。耐火材料。重點抓好泉興鞋業(yè)園、長弘創(chuàng)業(yè)園、城關許莊鞋業(yè)集聚區(qū)等項目，積極承接、引進浙江、廣東、福建等知名鞋企到我市建設生產基地。依托城關鎮(zhèn)制鞋園區(qū)和山化鎮(zhèn)鞋業(yè)園區(qū)，促進制鞋產業(yè)集聚發(fā)展，引導制鞋企業(yè)入駐園區(qū)，積極引入制鞋數控自動化設備，淘汰傳統(tǒng)落后設備，提升制鞋工藝水平和自動化水平。（二）推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。積極對接具有先進制造能力的LED制造企業(yè)，按照“襯底→外延→芯片→封裝→集成應用”產業(yè)鏈，培育和引進一批知名企業(yè)，形成外延片、芯片、封裝、應用為一體的LED產業(yè)集群，不斷提高電子信息產業(yè)的附加值、創(chuàng)新能力和市場占有率。積極發(fā)展電子玻璃，支持超薄電子玻璃、薄膜電池用透明導電膜（TCO）玻璃，電子信息顯示超薄基板、LED照明顯示用新材料等項目建設。輕質合金。新材料。進一步支持萬年硅業(yè)技改重組，爭取早日正常運轉；加快盤活上海超日、強瑞光伏等企業(yè)，重振太陽能光伏制造產業(yè)。積極引導我市現(xiàn)有有條件的機械制造企業(yè)向先進農機裝備制造業(yè)轉型，重點發(fā)展大宗糧食作物耕、種、收、貯等過程中使用的先進農機裝備及關鍵零部件，重點抓好洛陽泰初機械有限公司年產20萬臺微型播種機、旋耕機、。以提升可靠性、精度保持性為重點，積極引進、開發(fā)伺服電機、精密數控機床、軸承及相關配件企業(yè)，重點抓好數控系統(tǒng)伺服驅動器及數控機床生產、高精度電主軸、高精度滾子軸承等項目。積極對接高新區(qū)機器人及智能裝備產業(yè)示范基地，逐步發(fā)展機器人系列產品及配套零部件等高端制造，重點發(fā)展碼坯機器人、焊接機械手、制鞋機械手等領域，重點抓好智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、帝辛機器人等項目建設。重點抓好大運二期、河南永盛助力車有限公司年產20萬輛電動三輪車、洛陽中飛科技年產10萬輛電動三輪車及1萬輛電動四輪車等項目。重點圍繞電池、電機、充電設備、電動助力轉向、電動助力制動等領域，積極承接新能源汽車關鍵零部件企業(yè)及項目的轉移，延伸新能源汽車產業(yè)鏈條。支持珠峰公司、大河公司等現(xiàn)有企業(yè)加大技術創(chuàng)新和研發(fā)力度，在做優(yōu)目前低速電動汽車的同時，不斷優(yōu)化、提升產品質量及裝備能力，逐步向生產電動轎車方向發(fā)展；加快建設東風新能源電動汽車、宗申比亞喬電動車等項目，力爭早日建成投產；依托北方易初等擁有整車、改裝車生產資質的企業(yè)，積極承接新上電動汽車項目到我市建設；緊盯國內知名汽車生產企業(yè)的發(fā)展動向及戰(zhàn)略布局，積極引進電動客車、電動輕卡、電動特種車等建設項目，逐步壯大我市的新能源汽車產業(yè)規(guī)模。（一）積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)揮有效投資對經濟增長的關鍵作用，突出重點、優(yōu)化結構，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，引導社會資本重點投向新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅動、基礎設施、綠色低碳發(fā)展等領域。第四章 打造現(xiàn)代產業(yè)體系立足提高發(fā)展質量和效益，把發(fā)展重點放在創(chuàng)新上，著力加強結構性改革，增強創(chuàng)新驅動力、有效需求拉動力、產業(yè)升級帶動力、科學發(fā)展載體引領力，加快動力結構轉換。實施優(yōu)質教育資源提升工程，完成職業(yè)教育、高中向市區(qū)集中，加快中小學向鎮(zhèn)區(qū)集中，逐步實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標準化9年一貫制寄宿學校，加快河南林業(yè)職業(yè)技術學院等高等教育在首陽片區(qū)建設步伐。按照“兩個廊道”“兩條屏障”“兩園三湖”進行生態(tài)布局。依據城鎮(zhèn)、產業(yè)布局，構建“五縱八橫”對外交通聯(lián)系通道，實現(xiàn)與鄭州、洛陽的快速連通。中州路發(fā)展軸為主軸，堅持跨越式發(fā)展，以首陽片區(qū)為洛偃一體化發(fā)展的橋頭堡，以翟鎮(zhèn)、岳灘、首陽山、山化、城關為重要節(jié)點；南部洛偃快速通道發(fā)展軸為副軸，堅持漸進式發(fā)展，以高龍鎮(zhèn)作為洛偃融合發(fā)展的重要窗口，以顧縣、緱氏為重要節(jié)點。在裝備制造、家具、制鞋、針織、壁紙、耐火材料、石化管件、電線電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)與鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動融合升級。首陽片區(qū)重點打造產業(yè)技術創(chuàng)新示范區(qū)，促進科技創(chuàng)新與新興產業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展金融物流、科技服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)。（一）優(yōu)化多層次產業(yè)布局。堅持創(chuàng)新驅動，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為核心，協(xié)調推進產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，初步實現(xiàn)經濟發(fā)展由依靠勞動力以及資源能源驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。著力推動供需共同發(fā)力，堅持需求牽動和供給推動并重，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，加強供給側結構性改革，著力推動去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高全要素生產率，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。著力調整存量，尊重和遵循經濟發(fā)展規(guī)律，分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，穩(wěn)妥有序調整產業(yè)存量，盤活閑置資源，促進產業(yè)發(fā)展由“多產低效”模式向“優(yōu)產高效”模式轉變。田園生態(tài)宜居城。城鄉(xiāng)一體示范區(qū)。縣域經濟排頭兵。建設人文偃師，以文化引領風尚、凝神聚氣、教育人民、服務社會，為經濟社會發(fā)展奠定堅實的思想道德基礎。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展的核心位置，不斷推進經濟社會各領域創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、構建發(fā)展新體制，爭創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢；堅持協(xié)調發(fā)展，牢牢把握“五位一體”總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實力和軟實力兼容發(fā)展；堅持綠色發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局；堅持開放發(fā)展，主動融入國家全方位對外開放總布局，實施內外開放并舉、引資和引智并重、引進來和走出去聯(lián)動推進，在擴大開放中拓展發(fā)展新空間；堅持共享發(fā)展，自覺踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民，作出有效的制度安排，使全市人民在共建共享中有更多獲得感。城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于全市地區(qū)生產總值增幅，高于省、洛陽市平均水平，農民人均收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距進一步縮小?！A支撐能力進一步提高。高新技術產業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重達到6%，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入的比重達到3