【正文】 依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，堅(jiān)決查禁黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。做好“雙擁”工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。第三節(jié) 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)堅(jiān)持“治理與保護(hù)并舉，保護(hù)優(yōu)先”的方針，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，建立排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，依法關(guān)停一批超標(biāo)排放污染物的企業(yè)。到“十一五”末，人口總量控制在260萬(wàn)人以內(nèi)，出生嬰兒性別比趨于正常?！?體育類：體育中心的游泳館等配套場(chǎng)館。擴(kuò)大群眾性體育設(shè)施建設(shè)，完善體育中心配套場(chǎng)館，積極承辦各類體育賽事。到2010年，全市形成市級(jí)以上重點(diǎn)?？?8個(gè)以上，醫(yī)院病床總數(shù)達(dá)到5500張。第三十章 保障公共安全加快建立和完善各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和防治工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。明確政府、用人單位、勞動(dòng)者的職責(zé)，依法征繳、管理、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，形成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與承受能力、覆蓋各類企業(yè)勞動(dòng)者及城鄉(xiāng)困難群體、資金來(lái)源多渠道、保障形式多層次、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。切實(shí)搞好再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等各類培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能和再就業(yè)的能力。★ 成人教育：建成市委黨校新校區(qū)。★ 小學(xué)初中教育：改擴(kuò)建12所寄宿制學(xué)校，創(chuàng)建200所市級(jí)示范性小學(xué)、50所市級(jí)示范性初中，新建召陵、淞江、開(kāi)源等新區(qū)小學(xué)。推行教工全員聘用制，擴(kuò)大“一費(fèi)制”范圍。第四節(jié) 積極發(fā)展高等教育加快漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院和漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校發(fā)展，全面提高辦學(xué)水平，培育特色專業(yè)品牌，努力向本科院校方向發(fā)展，支持職院創(chuàng)建成全國(guó)示范性高職院校。適應(yīng)城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，規(guī)劃新建改造一批城市中小學(xué)校。到2010年，城市兒童學(xué)前入園率達(dá)到95％以上，學(xué)前一年入園率達(dá)到80％以上。要開(kāi)拓用人視野，采取兼職、專職等靈活多樣的形式，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外人才交流與合作。第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)實(shí)體等形式，取得穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。第七篇 堅(jiān)持科技教育優(yōu)先發(fā)展 全面提高科技教育水平第二十六章 加快科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力 科技事業(yè)要立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)科技工作先進(jìn)市?！笆晃濉逼陂g，實(shí)際利用外資累計(jì)3億美元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，利用市外資金年均增長(zhǎng)30%。積極做好金融體制改革，培育資本市場(chǎng)。第二十三章 推進(jìn)投資、財(cái)稅、金融等體制改革落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善投資核準(zhǔn)和備案制。第二十一章 加快社會(huì)事業(yè)單位改革按照“分類定位、分開(kāi)管理、分別改革”的思路，精簡(jiǎn)壓縮行政管理型事業(yè)單位，調(diào)整重組社會(huì)公益型事業(yè)單位，采取公開(kāi)出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、多元吸股、售租結(jié)合、清算解體等形式，加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改企步伐。第六篇 深化改革擴(kuò)大開(kāi)放 增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力第二十章 深化企業(yè)改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快雙匯、銀鴿等大企業(yè)的國(guó)有股減持和國(guó)際化進(jìn)程。擴(kuò)建漯河500KV變電站，建成舞陽(yáng)、臨潁兩縣及郾城、召陵兩區(qū)的12個(gè)變電工程。沙澧河防洪工程?！?市縣區(qū)道路一體化工程：實(shí)施市區(qū)到召陵新城區(qū)、市區(qū)到臨潁縣城（107國(guó)道段）、市區(qū)到舞陽(yáng)縣(漯舞路段)、107國(guó)道市區(qū)段的綠化亮化工程?！?干線公路：建設(shè)鄭信快速通道漯河段工程，改建國(guó)道107京深線，新建G107京深線沙河橋，完善焦作至舞鋼、臨潁至洛寧、鄢陵至舞鋼、平頂山至舞陽(yáng)、時(shí)南線漯河至華陂等干線公路漯河段工程。第一節(jié) 交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸建設(shè)要圍繞提升我市交通樞紐地位，提高干線公路等級(jí)，積極拓展鐵路、水路交通，合理布局客貨運(yùn)輸場(chǎng)站，做好各種運(yùn)輸方式的銜接，形成快捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，形成市區(qū)與縣城、與重點(diǎn)鎮(zhèn)之間的半小時(shí)交通圈?！?農(nóng)村教育：建設(shè)一批農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校、幼兒園和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)施，建設(shè)三區(qū)兩縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和互通的戶籍制度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，面向沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)輸出。“十一五”末，農(nóng)村有線電視覆蓋率達(dá)到75%以上。第二節(jié) 提高農(nóng)民教育健康水平結(jié)合農(nóng)村居住分散的特點(diǎn)，科學(xué)配置小學(xué)教育教學(xué)點(diǎn)，方便適齡兒童的就近入學(xué)。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的連接線達(dá)到三級(jí)及三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村和自然村通油路或水泥路。第六節(jié)　縣城建設(shè)加快完善舞陽(yáng)、臨潁兩縣縣城功能，使之成為設(shè)施配套、各具特色、有較強(qiáng)輻射力的副中心城市。強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，建立依法監(jiān)督管理機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制。城中村改造要加大力度，召陵行政新區(qū)、高新區(qū)東擴(kuò)、開(kāi)源新區(qū)和淞江新區(qū)建設(shè)基本完成，源匯新區(qū)和郾城新區(qū)有序推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市性和區(qū)域性公園、游園及城市入市口的園林綠化，開(kāi)工森林公園二期工程，建設(shè)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶。擴(kuò)建市污水處理廠，日新增10萬(wàn)噸污水處理能力，建設(shè)沙北污水處理廠一期，日處理5萬(wàn)噸污水，形成較為完善的城市污水收集輸送處理排放系統(tǒng)。加大沙澧河城市段的綜合治理和城區(qū)內(nèi)排澇管網(wǎng)的建設(shè)，根治城市防洪隱患。完善和改造城市供水、排水、供熱、供氣四大管網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)市區(qū)四大管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部互通互聯(lián)。延伸太行山南路，建設(shè)太行山路沙澧河二橋，形成郾城區(qū)與源匯區(qū)新區(qū)連接軸線。在此指導(dǎo)下，必須控制二類工業(yè)，杜絕三類工業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)域形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?旅游：建設(shè)三星級(jí)以上酒店2家?！?專業(yè)市場(chǎng)：規(guī)劃建設(shè)汽車、農(nóng)資、家具、服裝、食品、鋼材等專業(yè)市場(chǎng)，改造中華路、光明路、東方大市場(chǎng)等大型市場(chǎng)。繼續(xù)辦好“中原食品節(jié)”，逐步辦成全國(guó)性和國(guó)際性的食品展，加快做好食品博覽中心等會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。培育開(kāi)發(fā)資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增股、擴(kuò)股、上市和發(fā)行債券。以專業(yè)化、精品化、規(guī)?；癁榉较?，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，實(shí)施政府、企業(yè)和個(gè)人“三大上網(wǎng)工程”。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，放開(kāi)搞活房產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，重視廉租住房制度的落實(shí)，努力解決困難家庭住房問(wèn)題。支持雙匯構(gòu)筑集公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸、信息處理一體化的漯河生鮮食品配送中心，新建20家左右物流分公司，形成以漯河為中心、輻射全國(guó)且水平最高的專業(yè)冷藏物流中心。圖6以日用消費(fèi)品、食品和造紙為主的鐵東特色市場(chǎng)區(qū)以人民路、交通路為軸、以日用消費(fèi)品零售為主的核心商業(yè)區(qū)第十五章 現(xiàn)代物流業(yè)加快現(xiàn)有物流資源的整合和傳統(tǒng)物流資源的改造提升，積極發(fā)展第三方物流，逐步把我市建成豫南重要的物流中心。培育鐵東特色市場(chǎng)區(qū)。在人民路中段和交通路中段為軸的沿線區(qū)域，構(gòu)筑以日用消費(fèi)品為主的商業(yè)核心區(qū)。第四篇 建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心 促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重，逐步把我市建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心?！?畜禽良種繁育基地：重點(diǎn)扶持一批年出欄萬(wàn)頭以上的商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)和瘦肉型豬、“中原紅”肉牛、雞等畜禽的品種改良及繁育場(chǎng)。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的設(shè)施保障體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。第十三章 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)保障體系建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，扶持巨陵、龍?jiān)频雀呖萍嫁r(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜基地規(guī)模。鞏固生豬養(yǎng)殖，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖，積極發(fā)展雞、兔養(yǎng)殖。抓住國(guó)家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、專用糧食種植面積。同時(shí)，加快推進(jìn)召陵工業(yè)園區(qū)、源匯工業(yè)園區(qū)和郾城工業(yè)園區(qū)、舞陽(yáng)、郾城鹽化工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過(guò)園區(qū)吸納更多的企業(yè)和項(xiàng)目，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)集群度和產(chǎn)品集聚度，實(shí)現(xiàn)土地等資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，雙匯集團(tuán)銷售收入超500億元，3家企業(yè)超100億元，5家企業(yè)超50億元，一批企業(yè)年銷售收入超20億元和10億元?！?紡織：規(guī)劃紡織工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。生物化工：依托骨干肉食加工企業(yè)，以生豬胰腺等生物活性組織為原料，發(fā)展生物酶制劑、生物醫(yī)藥和生物診斷試劑、基因工程藥物和疫苗等生物化工產(chǎn)業(yè)。棉紡業(yè)要增加精梳紗、高支紗、無(wú)結(jié)頭紗比重，力爭(zhēng)形成50萬(wàn)錠的生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)林漿紙一體化，提高木漿比重，擴(kuò)大廢紙脫墨生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)高附加值的新型紙、納米紙等特種紙。專欄5 重化工業(yè)主要建設(shè)項(xiàng)目★ 鹽化工：規(guī)劃工業(yè)用鹽、制堿項(xiàng)目7個(gè)。到2010年，鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)噸?！?食品配套產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃食品包裝、印刷類項(xiàng)目共13個(gè)。專欄4 食品工業(yè)主要投資項(xiàng)目★ 肉食品加工：規(guī)劃畜禽屠宰、分割，高、低溫肉制品項(xiàng)目共10個(gè)。圖5以雙匯、中旺、旺旺等大型企業(yè)為基礎(chǔ)，以高新區(qū)為依托，形成以肉類深加工和糧食精加工產(chǎn)品為主的南部聚集區(qū)以雙匯、中旺、旺旺等大型企業(yè)為基礎(chǔ)，以高新區(qū)為依托，形成以肉類深加工和糧食精加工產(chǎn)品為主的南部聚集區(qū)；以郾城區(qū)中小食品企業(yè)為基礎(chǔ)，以孟南工業(yè)園為依托，形成以飲料、休閑食品、方便食品為主的中部聚集區(qū)；以臨潁南街村、龍?jiān)啤⒈毙斓裙歉善髽I(yè)為基礎(chǔ)，以糧食深加工、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)加工和肉制品加工為主的北部聚集區(qū)。煙草工業(yè)：加快生產(chǎn)線技術(shù)改造，生產(chǎn)規(guī)模確保30萬(wàn)大箱，力爭(zhēng)50萬(wàn)大箱，一、二類卷煙的比重要達(dá)到50%以上。發(fā)展以高檔專用粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化型面粉、谷朊粉、小麥胚芽油、綠色保健食品為主的小麥深加工產(chǎn)品；以玉米胚芽油、淀粉發(fā)酵、淀粉糖、變性淀粉為主的玉米深加工產(chǎn)品；以分離蛋白生產(chǎn)、濃縮蛋白、組織蛋白等為主的功能性大豆食品；油料加工要利用玉米、大豆開(kāi)發(fā)玉米油、大豆油，開(kāi)發(fā)高級(jí)烹調(diào)油等油脂產(chǎn)品；飼料加工要按照專用化、系列化、顆?；较颍l(fā)展?jié)饪s飼料、精料、補(bǔ)充料和飼料添加劑及預(yù)混飼料。第一節(jié) 肉食品加工業(yè)加大豬肉制品和禽牛羊兔肉制品等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和綜合利用，擴(kuò)大高低溫肉制品、中西熟肉制品、發(fā)酵肉制品、生鮮肉制品、出口分割肉等精深特色加工能力，實(shí)現(xiàn)肉制品加工多樣化、規(guī)?；?、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化?！?果蔬加工業(yè)：蔬菜加工能力達(dá)到25萬(wàn)噸，成為重要的無(wú)公害和綠色蔬菜生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。到2010年，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重穩(wěn)定在60%左右。在全省提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的主要目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民幸福的新漯河。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，各項(xiàng)改革不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷突破，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資本的水平不斷提高?！仨毥y(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)?！仨殘?jiān)持以人為本，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。按照上述總體要求，必須始終堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則：——必須加快發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)達(dá)地區(qū)始終在資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中原城市群各市競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，給我市形成的壓力日益增大。