【正文】 民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際?！仨殘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則?！仨殘?jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開(kāi)創(chuàng)全面改革開(kāi)放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國(guó)人民和中華民族的自豪感和凝聚力。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益和我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌?guó)際環(huán)境。港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。綜合國(guó)力大幅提升，二〇一一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。十七大對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。40銀川至百色國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究 【咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)】投資估算對(duì)照表銀川至百色國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究項(xiàng)次工程或費(fèi)用名稱單位總數(shù)量投資 (萬(wàn)元)預(yù)審前 預(yù)審后差值預(yù)審前預(yù)審后差值　第一部分 建筑安裝工程費(fèi)公路公里2104969213397229003一臨時(shí)工程公路公里424554011155二路基工程km4466693464551002141挖方m32602852698426164681962填方m381977309169458966327283特殊路基處理km2292771802488744排水工程km351322592992035防護(hù)與加固工程km22707412811298962三路面工程km341748270549711991路面墊層m2865115245401998745522路面底基層m28471725761044230133803路面基層m28191819729874392229064瀝青混凝土面層m2666571143113115763273505瀝青路面鑲邊及路緣石km19187161763011四橋梁涵洞工程km797667760266374001涵洞工程道4404499133101777044602大、中橋工程m56419673688589795838933特大橋m683211066915270142033五交叉工程處332046923291101244181通道處234184503970229017106842天橋處12112651876146304275433分離式立體交叉處11168261156852574互通立交處161601082492422191339705互通立交連接線km　21154021154六隧道工程km19991029007990169七公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程公路公里5132865778144501安全設(shè)施公路公里355523448310692管理、養(yǎng)護(hù)設(shè)施公路公里157751917934043其他工程公路公里　01211512115投資估算對(duì)照表銀川至百色國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究項(xiàng)次工程或費(fèi)用名稱單位總數(shù)量投資（萬(wàn)元）預(yù)審前 預(yù)審后差值預(yù)審前預(yù)審后差值八綠化及環(huán)境保護(hù)工程公路公里27300210686232九管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋m239400314104526613857　第二部分設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)公路公里35254309664288一設(shè)備購(gòu)置費(fèi)公路公里24327274863159二工具、器具購(gòu)置費(fèi)公路公里1039729627435三辦公及生活用家具購(gòu)置費(fèi)公路公里53051812　第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用公路公里63901765372814711一土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)公路公里19740220625888561土地征用費(fèi)公路公里17215217375416022安置補(bǔ)助費(fèi)公路公里25250325047254二建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)公路公里52703533776741建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)公路公里804481551112工程監(jiān)理費(fèi)公路公里42099426795803設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)公路公里21052134294竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)公路公里45540946三研究試驗(yàn)費(fèi)公路公里5578565577四建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)公路公里66202667535501工程可行性研究報(bào)告編制費(fèi)公路公里59806062822勘察設(shè)計(jì)費(fèi)公路公里59802606268243招標(biāo)文件及標(biāo)底編制費(fèi)公路公里42064356五專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)公路公里4336439660八聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)公路公里1052106715九生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)公路公里28724146十一建設(shè)期貸款利息公路公里3114563159824526　第一、二、三部分費(fèi)用合計(jì)公路公里2779240281866639426投資估算對(duì)照表銀川至百色國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究項(xiàng)次工程或費(fèi)用名稱單位總數(shù)量投資（萬(wàn)元）預(yù)審前 預(yù)審后差值預(yù)審前預(yù)審后差值　預(yù)備費(fèi)元　　　5159725244298457　元　　　2938722991875316　元　　　2221012252423141　主線投資估算總金額公路公里3295212334309547883　正寧連接線公路公里01198221236683846　西峰二級(jí)連接線（含南義什社支線）公路公里07891878589329　輔道維修改造公路公里004746947469　全線投資估算總金額公路公里03493952359282198869同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。建議選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)及施工單位，并進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保構(gòu)造物安全。銀西鐵路與本項(xiàng)目的前期工作基本同步，建議在以后的工作中加強(qiáng)與鐵路方面的溝通，減少公鐵干擾，合理確定線位。評(píng)估認(rèn)為：報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析方法基本正確，建議切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完善應(yīng)急處理預(yù)案，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)實(shí)施。十、社會(huì)影響評(píng)價(jià)《報(bào)告》定性分析了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)及資源開(kāi)發(fā)、居民生活、就業(yè)、教育及醫(yī)療、綜合運(yùn)輸體系等方面的影響。評(píng)估認(rèn)為,評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料較齊全，參數(shù)取用較合理，方法基本正確，評(píng)價(jià)結(jié)果基本可信，建議積極拓寬融資渠道，通過(guò)方案優(yōu)化和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，進(jìn)一步降低工程投資，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益，改善財(cái)務(wù)狀況。七、土地利用評(píng)價(jià)。資金籌措，約占總投資的75%，其余部分申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助及地方自籌解決。評(píng)估認(rèn)為：4月版《報(bào)告》投資估算編制的原則和方法正確，定額及費(fèi)率套用基本合理，工程量取用基本符合估算指標(biāo)工程量計(jì)算規(guī)則的要求。主要工程數(shù)量表項(xiàng) 目單位數(shù) 量主線及正寧高速