【正文】 北至教子川十里鋪段路線同A方案，路線在十里鋪以橋梁跨越青蘭高速后，平行布設(shè)至七里鋪，穿過楊家塬隧道后沿馬蓮河布設(shè)，從算賬河灘至合水南當(dāng)莊路線同I方案。比較方案H：東線方案（HK167+980～HK215+000）路線自慶城北十里鋪，以隧道穿越二轱轆塬至柔遠(yuǎn)河河谷，之后利用亨泉溝展線布設(shè)，再以隧道穿越安家塬后，沿鴨溝布設(shè)至葫蘆坪，以樞紐立交與青蘭線銜接后在左崗崗接I方案，并共線至合水南當(dāng)莊?！秷?bào)告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見，補(bǔ)充了高樓塬方案（A方案），經(jīng)多次研究論證，推薦了高樓塬方案。比較方案M：馬蓮河方案（MK176+000～MK240+500）路線自十里鋪樞紐立交與青蘭高速共線至慶城南左崗崗，再設(shè)樞紐立交與青蘭高速分離，后沿馬蓮河下行，經(jīng)孫旗、嚴(yán)家川、段家川、曹家川、趙家川、和家川、硯瓦川口至寧縣。本段設(shè)宮河立交1處，與G211相連，設(shè)榆林子樞紐立交1處，沿X027走廊帶設(shè)線，以高速公路標(biāo)準(zhǔn)連接正寧縣城?！秷?bào)告》認(rèn)為，A方案能夠有效帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為能源基地的發(fā)展提供便捷通道，輻射帶動(dòng)作用大，故推薦之。甜水堡至山城段推薦方案A：馬坊溝方案一（AK0+000～AK30+150）路線自寧夏萌城村向東南設(shè)線，至甜水堡鎮(zhèn)東北側(cè)的馬坊溝進(jìn)入甘肅境?！秷?bào)告》推薦了路線短捷，對甜水堡礦區(qū)無干擾、工程實(shí)施難度小，拆遷少，工程造價(jià)較低的馬坊溝方案一（A方案），并要求下階段對本段的路線方案應(yīng)進(jìn)行同深度比較。A、B方案均起于甜水堡東側(cè)的馬坊溝。比較方案E：沿江方案（EK79+200～EK96+590）路線自環(huán)縣北十里寨開始，采用順河橋方案總體沿環(huán)江布設(shè)，在高寨溝接西線方案一。評估認(rèn)為：由于環(huán)縣縣城規(guī)模的快速擴(kuò)大，本項(xiàng)目通過縣城路段的難度也隨之增大。寧縣過境段推薦方案A：橋隧結(jié)合方案（AK239+000～AK262+850）路線自合水塬南端半坡川沿塬邊緣展線下塬至寧縣槐樹臺(tái)，以兩橋一隧沿縣城東側(cè)過境至南橋，再展線上塬，途經(jīng)十里鋪、清華至早勝鄉(xiāng)。比較方案O：低線方案（OK239+000～OK259+000）路線自合水塬南端半坡川沿塬邊緣展線下塬至寧縣槐樹臺(tái), 以兩橋沿縣城東側(cè)過境至南山寺, 再展線上塬，途經(jīng)十里鋪、清華至早勝鄉(xiāng)?！秷?bào)告》認(rèn)為，橋隧結(jié)合方案（A方案）繞避寧縣規(guī)劃區(qū)，符合地方政府意見，推薦采用橋隧結(jié)合方案。橋隧結(jié)合方案兼顧了寧縣車輛的便捷出行和與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，總體較優(yōu)，寧縣政府也同意采用該方案。早勝至榆林子段推薦方案A：馬槽溝北側(cè)塬面方案（AK263+000～AK279+780）路線自小戶曹溝東側(cè)沿塬邊布設(shè)，在吳田溝畔東側(cè)設(shè)特大橋（最大橋高約149米，橋長約1024米）跨無日天溝，再沿馬槽溝北側(cè)塬面設(shè)線至榆林子。榆林子至赤道鄉(xiāng)段推薦方案A：花園接線方案（AK287+000～AK322+205）路線從正寧榆林子鎮(zhèn)開始利用小河溝展線下宮河塬至羅川，并在羅川設(shè)置立交與國道211相接，之后跨過四郎河沿染家溝展線，以兩座長隧道穿過永和塬，在花園村附近跨支當(dāng)河進(jìn)入陜西境，再利用進(jìn)馬坡西側(cè)坡面展線上至職田塬，再向南至本比較段終點(diǎn)的太村鎮(zhèn)。比較方案S：羅兒溝圈接線方案（SK287+000～SK315+820）路線從正寧榆林子鎮(zhèn)向南沿塬面設(shè)線，以3座特大橋分別跨越四郎河（最大墩高207米）、支當(dāng)河（最大墩高195米）和兩渠溝（最大墩高約155米），經(jīng)羅兒溝圈(SK299+720)、太堡村至太村鎮(zhèn)。橋位附近還有煤層分布，更增加了橋梁的安全風(fēng)險(xiǎn)；路線遠(yuǎn)離陜西旬邑縣職田鎮(zhèn)，壓占煤炭較多，地方政府表示反對。花園接線方案在橋梁難度、地質(zhì)條件、壓占煤炭、地方政府意見等方面綜合較優(yōu)，甘陜兩省交通運(yùn)輸廳簽署的接線協(xié)議也采用了此方案。分離式路基：，行車道寬2，（）。評估認(rèn)為：《報(bào)告》擬定的主線及正寧連接線、西峰連接線路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面形式基本合理?！秷?bào)告》根據(jù)咨詢意見增加了濕陷性黃土處理數(shù)量，建議下階段加強(qiáng)濕陷性黃土分布范圍、濕陷性黃土類型、濕陷等級等方面的勘探試驗(yàn)，結(jié)合路基填土高度情況，優(yōu)化處治方案。路基填料《報(bào)告》采用黃土作為路基填料，上下路床采用摻灰處理。（二）橋涵工程主線及正寧高速連接線共設(shè)特大及技術(shù)復(fù)雜大橋11987米/9座，大、中橋54502米/220座，涵洞517道；西峰連接線共設(shè)大中橋861米/3座，涵洞81道。4）局部橫坡較陡路段下?lián)鯄υO(shè)置困難，建議下階段適當(dāng)增加縱向橋工程。評估認(rèn)為：互通式立交設(shè)置位置基本合理。互通立交設(shè)置表序號立交名稱樁 號立交間距（Km）連接道路被交路等級互通形式備 注萌城立交寧夏境1甜水堡立交AK0+750甜木二級公路二級A型單喇叭2山城立交AK33+200甜木二級公路二級A型單喇叭3二十里溝口立交AK74+200甜木二級公路二級B型單喇叭4環(huán)縣立交AK95+300甜木二級公路二級B型單喇叭5楊旗立交AK118+000G211線二級B型單喇叭6馬嶺立交AK141+400G211線二級B型單喇叭7慶城北立交AK166+000G211線二級B型單喇叭8慶城北樞紐立交AK168+300慶吳高速高速Y型半定向9慶城西樞紐立交AK177+000雷西高速高速十字型半定向10高樓立交AK189+300G309線二級B型單喇叭11合水立交AK206+600G211線二級B型單喇叭12寧縣立交AK245+100G211線二級A型單喇叭13早勝立交AK260+540G211線二級B型單喇叭14宮河立交AK271+450G211線二級B型單喇叭15榆林子樞紐立交AK285+500正寧高速公路連接線高速A型單喇叭16羅川立交AK297+900G211線二級A型單喇叭看花宮立交陜西境合計(jì)：樞紐立交共3處，互通立交共13處。立交連接線表序號立交名稱樁 號連接線長度連接線等級1甜水堡立交AK0+750二級2山城立交AK33+2001二級3二十里溝口立交AK74+200二級4環(huán)縣立交AK95+300二級5楊旗立交AK118+000二級6馬嶺立交AK141+400二級7慶城北立交AK166+000二級8慶城北樞紐立交AK168+300二級9慶城西樞紐立交AK177+000二級10高樓立交AK189+300二級11合水立交AK206+600二級12寧縣立交AK245+100二級13早勝立交AK260+5401二級14宮河立交AK271+450二級15榆林子樞紐立交AK285+500二級16羅川立交AK297+9001二級正寧高速公路連接線《報(bào)告》通過經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及工程技術(shù)等多方面分析認(rèn)為，在本項(xiàng)目中設(shè)置正寧高速公路連接線是必要的，并應(yīng)按高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)實(shí)施。綜合考慮該連接線的功能與作用，及省域國省干線公路改建的資金配套狀況，本次評估基本同意《報(bào)告》提出的連接線規(guī)模。評估認(rèn)為：高速公路建設(shè)將會(huì)對舊路造成不同程度的損壞，計(jì)入輔道維修改造費(fèi)用是必要的。管理設(shè)施為保證高速公路正常運(yùn)營和收費(fèi)，本項(xiàng)目擬設(shè)3處主線收費(fèi)站、12處匝道收費(fèi)站、5處養(yǎng)護(hù)工區(qū)。西峰二級公路連接線共設(shè)置大中橋861米/3座，涵洞81道，平面交叉37處；?！秷?bào)告》（送審稿），；。，較《報(bào)告》（送審稿）。建設(shè)工期《報(bào)告》根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候條件、地理環(huán)境及工程施工的難易程度，確定主線及正寧高速連接線2015年年內(nèi)開工建設(shè)，2019年年內(nèi)建成通車，工期四年；西峰二級公路連接線2015年年內(nèi)開工建設(shè)，2017年年內(nèi)建成通車，工期兩年。八、經(jīng)濟(jì)評價(jià)《報(bào)告》依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，符合國家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部對公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的有關(guān)規(guī)定和要求。評估認(rèn)為，報(bào)告對本項(xiàng)目環(huán)境影響的論述較全面，所提出的減緩環(huán)境影響對策基本可行，項(xiàng)目建設(shè)對沿線環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。建議在項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征遷政策，切實(shí)保護(hù)被征地者的合法權(quán)益，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。評估認(rèn)為：報(bào)告節(jié)能評價(jià)分析測算方法正確，模型和參數(shù)選用基本合理，涉及內(nèi)容無漏項(xiàng)，符合公路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)的有關(guān)規(guī)定和要求，從能源耗用和供應(yīng)、節(jié)約能源的角度看，項(xiàng)目節(jié)能效益顯著。項(xiàng)目沿線地表廣泛覆蓋黃土，下階段應(yīng)加強(qiáng)對黃土濕陷性的勘探試驗(yàn)，確定合理的處治方案，控制工程投資。建議在正式報(bào)送國家發(fā)改委之前，對《報(bào)告》存在的差、錯(cuò)、漏問題進(jìn)行修改。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。全民健身和競技體育取得新成績。社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成。國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分。二〇〇八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念?！仨殘?jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。——必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的必然選擇。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對外開放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強(qiáng)