【正文】 總投資估算經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元，建設(shè)期利息用 0 萬(wàn)元，流動(dòng)資金 20萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元。 招投標(biāo)內(nèi)容一覽表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式分項(xiàng) 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)備注工程設(shè)計(jì)建筑樓等施工 √ √ √主要設(shè)備其他新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.第九章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍本項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的全部建設(shè)內(nèi)容。第四階段：2022 年 10 月2022 年 11 月，完成設(shè)備的安裝、調(diào)試以及人員培訓(xùn)等工作，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，合格后投入使用。本項(xiàng)目的實(shí)施接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。某鎮(zhèn)人民政府應(yīng)本著高效精干的原則，設(shè)立由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程人員管理管理人員培訓(xùn)管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷的人員，要求有房屋建設(shè)項(xiàng)目施工項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目主管部門與施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理單位的關(guān)系，這些管理人員可通過(guò)業(yè)務(wù)講座、短期培訓(xùn)、請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家講課等途徑，使管理人員熟悉業(yè)務(wù)，提高效率，逐漸成為項(xiàng)目運(yùn)行的組織保障。在培訓(xùn)人員方面除了對(duì)陪護(hù)人員的技藝進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)意外，尤其要抓好陪護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，要真正做到“服務(wù)福利事業(yè)” ，對(duì)待每一位老人都要一視同仁，不搞特殊化。 教育職工培訓(xùn)本項(xiàng)目是對(duì)某鎮(zhèn)中心福利院建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)某鎮(zhèn)老年福利事業(yè)的發(fā)展。（3）擴(kuò)大福利院內(nèi)分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。深化管理體制改革（1）依法治院，建章立制、規(guī)范管理；管理重心下移，實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的管理積極性，積極推進(jìn)院務(wù)公開；進(jìn)一步完機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮護(hù)理人員在管理中的作用。其中：院長(zhǎng) 1 人、醫(yī)務(wù)主管 1 人、餐廳主管 1 人、陪護(hù)主管 1人、環(huán)衛(wèi)主管 1 人、財(cái)務(wù)科 1 人、總務(wù)科 2 人、其他職工 2 人。形成政府從決策層面引導(dǎo)福利院的經(jīng)營(yíng)，福利院獨(dú)立運(yùn)營(yíng)又不損害政府整體利益的運(yùn)行機(jī)制，從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的雙重層面上保證福利院運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。 在主管上安裝計(jì)量表。新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告. 加強(qiáng)能耗管理，制訂空調(diào)、機(jī)械送風(fēng)指標(biāo)，其中空調(diào)房間參數(shù)建議取值：按國(guó)務(wù)院 2022 年 5 月通知要求，夏季最高限值 26℃，冬季 20℃，相對(duì)溫度 40—60%。 采用低壓靜電電容器補(bǔ)償方式，變壓器低壓側(cè)補(bǔ)償?shù)?以上。可以大大減少空調(diào)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。生活用能：本項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)入住總?cè)藬?shù) 45 人，按照平均每人每天用電 度計(jì)算，年總用電量 萬(wàn)千瓦，折標(biāo)煤 噸。凡能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應(yīng)設(shè)置綜合利用設(shè)施和循環(huán)系統(tǒng)。 資源利用分析本項(xiàng)目除在建設(shè)期所耗用的建筑材料、消防器材、通信器材及水、電、防雷、暖通設(shè)施外，在使用期也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義上的資源利用，只存在的資源優(yōu)化配置。 《湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》 （鄂發(fā)改環(huán)資［2022］298 號(hào)） 。在選擇樹種時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，選擇根系發(fā)達(dá)，在當(dāng)?shù)卮罅可L(zhǎng)、且對(duì)土壤要求不高的樹種，并可擬制粉塵、吸收有害氣體，同時(shí)加大綠化種植力度。 增加文化娛樂(lè)設(shè)施，豐富職工的精神文明生活，構(gòu)建和諧單位。 勞動(dòng)保護(hù)為營(yíng)造良好的勞動(dòng)保護(hù)環(huán)境，改善員工的勞動(dòng)保護(hù)條件，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置洗滌室、洗浴室、更衣室及辦公室。 環(huán)保措施 廢水處理本項(xiàng)目的最大污水為生活污水，無(wú)有毒有害物排放，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響。 項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的影響及防治措施 廢水本項(xiàng)目廢水主要為生活污水。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染控制，對(duì)散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（如運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土等） ，應(yīng)封蓋嚴(yán)密，不得撒露，應(yīng)與承運(yùn)單位簽訂防止車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。建筑棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋等防塵措施。新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌） 。 防治措施為了避免揚(yáng)塵的影響，一方面要避免材料運(yùn)輸過(guò)程中的散落，通過(guò)工地于外界隔開，不允許車輛帶土駛出現(xiàn)場(chǎng)。 工程施工影響及防治措施 空氣影響分析某鎮(zhèn)屬于較干燥地區(qū)，空氣中含塵量較大，建設(shè)施工期間，在土方開挖、運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑材料砂石、水泥和石灰的運(yùn)輸裝卸過(guò)程中，會(huì)造成多次揚(yáng)塵，使項(xiàng)目區(qū)空氣質(zhì)量下降。消防工程根據(jù)《建筑防火規(guī)范（GBJ168 ） 》的有關(guān)規(guī)定，主要建筑物配備消防栓，室內(nèi)消防用水量：q= 10L/s，室外消防用水量 q= 30L/s?！。?）污水管網(wǎng)新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.在整個(gè)排水區(qū)域，應(yīng)以最短和埋深較小的方式把污水排入污水管中。為了解決這一問(wèn)題，根據(jù)管網(wǎng)的供水壓力，將兩頭末端連接起來(lái)，形成環(huán)狀管網(wǎng)。（2）多家供應(yīng)商方案比選中心福利院建成以后，設(shè)備的購(gòu)置將通過(guò)對(duì)多家競(jìng)標(biāo)廠家產(chǎn)品的比選，選出最適合老年人使用、最能適應(yīng)福利事業(yè)要求的設(shè)備。建筑內(nèi)部設(shè)有加工車間，小餐廳，用餐大廳，廁所，洗衣房，配套設(shè)施非常齊全。衛(wèi)生間樓地面可使用地磚，但不得超出以上色彩。地面材料：水磨石。（2）廁所考慮到老人入側(cè)的方便性，宿舍樓房間內(nèi)部設(shè)置衛(wèi)生間，廁所設(shè)置馬桶式室內(nèi)水沖式廁所。不得采用空斗磚墻、空心磚墻和生土墻體作為承重結(jié)構(gòu)。（3）設(shè)計(jì)應(yīng)功能合理，各部分聯(lián)系便捷，提供高效復(fù)合的功能空間。②南向的臥室及辦室冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于 2h。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括：宿舍樓：3 棟，2 層，單棟建筑面積：3975 平方米；綜合樓；1 棟，3 層，建筑面積 726 平方米；食堂兼活動(dòng)室：1 棟，1 層，建筑面積 650 平方米；門房及大門：建筑面積 84 平方米；福利院區(qū)道路、廣場(chǎng)及綠化建設(shè)；新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.設(shè)備：電視、電話、電空調(diào)、娛樂(lè)設(shè)備等。制定有針對(duì)性的“入住適應(yīng)計(jì)劃” ，幫助新入住老人順利渡過(guò)入住初期。經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。組織健康老人每季度參加 1 次公益活動(dòng)。醫(yī)護(hù)人員確保各項(xiàng)治療措施的落實(shí)，確保每周開展兩種以上康復(fù)活動(dòng)。幫助老人辦理到異地的車船票。護(hù)理規(guī)范化原則新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.對(duì)于自理老人，每天清掃房間 1 次，室內(nèi)應(yīng)無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)臭蟲， 提供干凈、得體的服裝并定期換洗，冬、春、秋季每周 1 次，夏季經(jīng)常換洗，保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味，協(xié)助老人整理床鋪，每周換洗一次被罩、床單、枕巾（必要時(shí)隨時(shí)換洗） ，夏季每周洗澡 2 次，其它季節(jié)每周 1 次。注意營(yíng)養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜，根據(jù)老人的需要或醫(yī)囑制作普食、軟食、流食及其它特殊飲食。 建設(shè)條件選址地交通條件便利，便于施工隊(duì)進(jìn)廠施工；有政府和社會(huì)各界的大力支持；有集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)施直通現(xiàn)場(chǎng)，供水有保障；院內(nèi)地勢(shì)平坦，施工難度??；有集鎮(zhèn)服務(wù)中心技術(shù)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；項(xiàng)目建設(shè)無(wú)環(huán)境污染。食用菌、藥材、草食畜三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，代料食用菌規(guī)模達(dá) 2022多萬(wàn)袋，鮮菇年產(chǎn)量超 2 萬(wàn)噸，新發(fā)展雙孢菇 10300 平方米，返季菇 32 萬(wàn)袋，茶樹菇 32 萬(wàn)袋,被譽(yù)為“鄂西香菇第一鎮(zhèn)” 。 “瓦倉(cāng)起義” 革命烈士紀(jì)念碑屹立于某鎮(zhèn)，四周綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，常有新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.愛國(guó)之士前來(lái)緬懷革命先烈，繼承革命遺志。大堰原始森林位于白云村廟兒埡，此地 784 畝天然馬尾松林是 xx 縣內(nèi)僅有的一塊原生植被，總蓄積量 立方米。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源貯量巨大。某鎮(zhèn)是一個(gè)資源大鎮(zhèn)，煤炭資源較好豐富，有相當(dāng)一部分礦山業(yè)主有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。某鎮(zhèn)有著光榮的革命傳統(tǒng)，文化新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.大革命時(shí)期，著名的瓦倉(cāng)起義打響了鄂西革命暴動(dòng)的第一槍。本項(xiàng)目擬選址在某鎮(zhèn)某村四組，規(guī)劃用地面積 平方米。福利院與各類污染源之間的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。加強(qiáng)老年福利院企業(yè)建設(shè)可以提高老年人社會(huì)福利“有效需求” ，加強(qiáng)老年福利院企業(yè)建設(shè)可以滿足日益增長(zhǎng)的老年人社會(huì)福利需求，加強(qiáng)老年福利院企業(yè)建設(shè)可以滿足日益多樣化的老年人社會(huì)福利需求。 ” 老年福利院企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展特征分析隨著快速整合進(jìn)入國(guó)際資本主義體系和隨之而來(lái)的社會(huì)差距增大, 東亞地區(qū)不得不面臨結(jié)構(gòu)改革的挑戰(zhàn)。 老年福利院企業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r分析科學(xué)發(fā)展觀要求我們注重發(fā)展的同時(shí)不能忽視發(fā)展中所存在的問(wèn)題。全國(guó)很多城市和地區(qū)于 1998 年后都開始了社會(huì)福利社會(huì)化的系統(tǒng)探索。工作要求和鑒定標(biāo)準(zhǔn)考核辦法都作了規(guī)定。同年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》 ，對(duì)政府部門和社會(huì)力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。1999 年，建設(shè)部、民政部聯(lián)合下發(fā)《老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 ，要求建筑設(shè)計(jì)要符合老年人體能心態(tài)特征，對(duì)建筑各個(gè)部分設(shè)計(jì)作了詳細(xì)規(guī)定。”同年，民政部社會(huì)福利司提出：社會(huì)福利院可擴(kuò)大對(duì)外開放程度，大力收養(yǎng)社會(huì)上老人。同年，民政部會(huì)同國(guó)務(wù)院 13 個(gè)部委聯(lián)合頒布《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見》 ，使社區(qū)服務(wù)步入制度化管理軌道，社區(qū)服務(wù)的規(guī)模和范圍得到不斷擴(kuò)大。1984 年，民政部召開會(huì)議，進(jìn)一步明確“社會(huì)福利社會(huì)辦”的指導(dǎo)思想，使社會(huì)福利事業(yè)從單一、封閉、由國(guó)家包辦的體制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、集體、個(gè)人共辦，面向社會(huì)多渠道、多層次，多形式舉辦各種社會(huì)福利事業(yè)。 本項(xiàng)目的建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，家庭和諧可以很好地保障老年人的權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。五”期間，某鎮(zhèn)養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)取得了較大的發(fā)展，但在各方面都還存在一些問(wèn)題。五”期間，中南部地區(qū)必將得到更大的發(fā)展，中南部的城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化水平也將越來(lái)越高，中南部地區(qū)也將面臨人口老化的問(wèn)題，且中南部有些地區(qū)人口老年現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，養(yǎng)老壓力也將越來(lái)越大。就目前現(xiàn)狀，很難滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和供養(yǎng)養(yǎng)老需求。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，某鎮(zhèn)常住和流動(dòng)人口約 萬(wàn)人，60 歲以上五保老人共 164 人，占總?cè)丝诘?％，由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，不少人基本上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積蓄，致使“人老體衰” ，自我生存能力和供養(yǎng)能力很差，日常生活不能自理，生活來(lái)源僅靠有贍養(yǎng)義務(wù)和有經(jīng)濟(jì)能力的子女供養(yǎng)，還有相當(dāng)一部分在政府救濟(jì)下維持生活。工作要求和鑒定標(biāo)準(zhǔn)考核辦法都作了規(guī)定。同年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》 ，對(duì)政府部門和社會(huì)力量興辦的新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅。從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家該比例最低為 3%，而中國(guó) 1981990、2022 年收養(yǎng)性社會(huì)福利單位的床位數(shù)分別為 、 萬(wàn)，除以同期的 60 歲以上老年人數(shù)得到的比例分別為 %、%、% ，離最低標(biāo)準(zhǔn) 3%還有很大差距。與老年贍養(yǎng)比增加相伴而來(lái)的老年人社會(huì)福利需求也得到增長(zhǎng)。贍養(yǎng)壓力在 2022 年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，2022 年，需要由 8 個(gè)勞動(dòng)年齡人口來(lái)共同負(fù)擔(dān) 1 個(gè) 65 歲以上老人，20222050 年，贍養(yǎng)壓力顯著增大，且將維持在高位運(yùn)行。 研究結(jié)論經(jīng)研究論證，本項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)充分，建設(shè)地址和建設(shè)條件較好，建設(shè)方案合理可行。 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為新建宿舍樓3棟、綜合樓1棟、食堂兼活動(dòng)室1棟、門房1棟及福利院內(nèi)道路和綠化建設(shè)，總建筑面積為5435平方米。福利院內(nèi)有活動(dòng)室、辦新建鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.公室、衛(wèi)生保健室、洗衣房、取暖房等基礎(chǔ)設(shè)施，主要是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康護(hù)理、休閑娛樂(lè)和社會(huì)工作等服務(wù)，滿足失能老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本需求的專業(yè)照料機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目建設(shè)單位某鎮(zhèn)中心福利院。 可行性研究報(bào)告編制單位 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 《國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 ； 《 某鎮(zhèn)中心福利院項(xiàng)目建議書》 ； 某鎮(zhèn)人民政府提供的相關(guān)資料；xx 縣發(fā)展和改革局關(guān)于某鎮(zhèn)中心福利院建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（遠(yuǎn)發(fā)改［2022］317 號(hào)） ；報(bào)告編制人員現(xiàn)場(chǎng)收集的資料。目前福利院建筑樓年久失修，結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重，已不能滿足鎮(zhèn)五保老人的居住需求，為此，某鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃重新選址新建某鎮(zhèn)中心福利院，為某鎮(zhèn)五保老人提供一個(gè)健康、快樂(lè)的生活場(chǎng)所，使其享受現(xiàn)代文明進(jìn)步的豐碩成果。項(xiàng)目完成后，福利院床位數(shù)將達(dá)到150張，可集中供養(yǎng)150人。建議有關(guān)部門給予大力支持，使本項(xiàng)目能及早開工建設(shè)，努力取得預(yù)期的社會(huì)效益。20402050 年，屆時(shí)不足 3 個(gè)勞動(dòng)年齡人口就要贍養(yǎng)一名 65 歲以上老人。從收養(yǎng)人數(shù)來(lái)看，據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查：不考慮其他因素，僅就意愿而言，中國(guó)老年人“愿意住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的比例為%。收養(yǎng)人數(shù)和床位數(shù)的實(shí)際供給和理論需求都表明，老年人社會(huì)福利需求絕對(duì)數(shù)很大，且增長(zhǎng)很快。民政部于當(dāng)年召開了全國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議，會(huì)議提出“社會(huì)福利社會(huì)化” ，就是政府在倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開展社會(huì)福利服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)社會(huì)福利服務(wù)的需求。2022 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》 ，指出：推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)