【正文】 本項(xiàng)目的經(jīng)營成本即為經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)產(chǎn)品成本分年按比例結(jié)轉(zhuǎn)的成本。本項(xiàng)目通過成本核算，造價(jià)為 （萬元）/51124（平方米）=1961 元/m 2。所需資金全部由伊金霍洛旗財(cái)政出資。對一定時期內(nèi)收入不足以補(bǔ)償全部成本費(fèi)用的，不進(jìn)行盈利能力分析，可只進(jìn)行償債能力和財(cái)務(wù)分析能力分析，并側(cè)重于考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十五章財(cái)務(wù)評價(jià)一、評價(jià)的依據(jù)及原則（一）評價(jià)依據(jù) 1．國家發(fā)展改革委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（發(fā)改投資[2022]1325 號）2．國家計(jì)委辦公廳 2022 年出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）（計(jì)辦投資[2022]15 號）3．建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法》（建標(biāo)[2022]205 號）4．建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局七部委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（建住房[2022]258 號）（二）評價(jià)原則1．費(fèi)用及效益范圍一致的原則；納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2．費(fèi)用及益用識別的有無對比原則；3．動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的原則；4．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定中的穩(wěn)妥原則。6．城市配套費(fèi)按照建筑費(fèi)的 3%計(jì)算。2．勘查設(shè)計(jì)費(fèi)按照每平方米 20 元計(jì)算。四、工程分包本工程分為建筑工程、勘查設(shè)計(jì)、綠化硬化工程建設(shè)進(jìn)行分包。一、招標(biāo)范圍本工程招標(biāo)主要包括：勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工及設(shè)備材料采購。納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告本項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目建設(shè)的最高決策機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。（二）水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)符合以下兩個基本要求：一是生活區(qū)的整體節(jié)水量應(yīng)能達(dá)到 30％，二是各類水質(zhì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合生活區(qū)的實(shí)際，設(shè)立節(jié)水宣傳牌和實(shí)時監(jiān)測牌，采用群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)群眾積極參與，自己教育自己，使群眾都認(rèn)識到節(jié)水的意義。3．公用飲水采用自律凈化噴式裝置。2．外墻窗墻比：南墻 北墻 東墻 西墻 ，均小于 。民用建筑是能耗的大戶，充分利用太陽能，將促進(jìn)我國建筑節(jié)能工作走上開源節(jié)流之路，以創(chuàng)造舒適、環(huán)保的人居環(huán)境。采用節(jié)能變壓器，采用有自動調(diào)節(jié)裝置的低壓電力電容器（采納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告用低壓靜電電容器補(bǔ)償），以提高功率因數(shù)，減少線路等電能損耗，熒光燈均采用電子鎮(zhèn)流器。 屋面系統(tǒng)：屋頂采用加厚保溫層措施，100 厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS），K≤()戶門：K≤()3．室內(nèi)未采暖房間、吊頂、管井、地溝內(nèi)的采暖管道均采用離心玻璃棉管殼保溫，不燃 A 級。保溫材料采用 K≤()、60 厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS），不占用室內(nèi)空間且保溫性更好。本項(xiàng)目圍護(hù)結(jié)構(gòu)按節(jié)能 50%設(shè)計(jì)。7．建設(shè)消防自動報(bào)警系統(tǒng)，并建立健全消防的有關(guān)規(guī)章制度。3．按規(guī)范要求建筑物的建筑群設(shè)置合理的消防通道，并按環(huán)納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告形布置，且最少有兩處與外界道路相連接，并確保通道和道路的暢通。3．建立各項(xiàng)安全衛(wèi)生管理稽核制度并列入常規(guī)管制工作。5．地溝、地坑等均須加蓋或設(shè)置欄桿，樓梯防護(hù)欄桿嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。（三）運(yùn)行使用中主要安全措施1．本項(xiàng)目在建成后一定要嚴(yán)格地組織各有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)組織專家評審和試運(yùn)行，做到操作人員安全操作。（二） 施工中主要安全措施1．嚴(yán)格按照國家關(guān)于有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工圖方案的要求，嚴(yán)格施工、文明施工、安全施工。5．生活區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 在施工中破壞的環(huán)境，可在生活區(qū)自身的環(huán)境建設(shè)中得以補(bǔ)納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告償，規(guī)劃平均綠化率 42%，可以形成宜于居住的生活區(qū)生態(tài)小環(huán)境，因此生活區(qū)自身的環(huán)境建設(shè)成為本項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。本項(xiàng)目產(chǎn)生的污廢水不會對周圍環(huán)境造成影響。（二）項(xiàng)目運(yùn)行階段的治理與保護(hù)措施1．煙塵控制生活區(qū)內(nèi)采用管道天然氣作為生活燃料，從而避免燃燒原煤所產(chǎn)生的煙塵給環(huán)境帶來的污染。夜間禁止施工和喧嘩等。（一）項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)境保護(hù)措施1．環(huán)境管理工程建設(shè)中加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，注意文明施工，是減少施工環(huán)境污染的最有力措施。3．固體廢棄物主要為生活垃圾，預(yù)計(jì)每日派出生活垃圾 噸左右。5．固體廢渣項(xiàng)目施工期間固體廢物主要為施工產(chǎn)生的廢渣土和施工隊(duì)伍的生活垃圾。3．揚(yáng)塵項(xiàng)目在施工過程中產(chǎn)生塵土，尤其在氣候干燥、風(fēng)力較大的季節(jié)，塵土飛揚(yáng)、污染空氣，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境。（一）施工階段環(huán)境影響分析本項(xiàng)目在施工過程中，需使用大量的車輛及施工機(jī)械，對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為噪聲、揚(yáng)塵、固體廢渣和廢水。納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第八章 環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評價(jià)一、環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則。1．采暖熱指標(biāo)居住建筑 45w/m2公共建筑 60 w/m22．供熱管網(wǎng)規(guī)劃供熱管網(wǎng)呈枝狀管網(wǎng)布置，管線沿道路東側(cè)和南側(cè)的人行道下敷設(shè)，管徑為 φ200－φ250 。3．電力線路規(guī)劃生活區(qū)內(nèi)的低壓電力線路原則上采用地埋敷設(shè)，布置在道路的東側(cè)或南側(cè)。4．雨水工程雨水靠路面通過路自然坡度排入生活區(qū)周邊的區(qū)域，由道路雨水管排除雨水。1．排水體制及系統(tǒng)排水體制系統(tǒng)采用雨污分流制。3．水資源節(jié)約利用措施（1）為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提倡循環(huán)利用水資源，建設(shè)集約型節(jié)水生活區(qū)是本項(xiàng)目發(fā)展的主要目標(biāo)，必須加大宣傳，成為生活區(qū)村民的行為準(zhǔn)則。1．用水量預(yù)測根據(jù)《城鎮(zhèn)給水工程設(shè)計(jì)規(guī)劃》中“居住區(qū)生活用水量標(biāo)準(zhǔn)” ，生活區(qū)按照“ 室內(nèi)有 給排水衛(wèi)生設(shè)備，但淋浴設(shè)備尚未齊全” 考慮。4．道路兩旁建筑物從規(guī)劃道路紅線退縮的布置應(yīng)符合下列規(guī)定。2．生活區(qū)道路斷面形式為一塊板形式和三塊板形式兩種，機(jī)動車車行道為雙向四車道和兩車道。3．充分考慮生活區(qū)功能分區(qū)和人車流向、流量的基礎(chǔ)上，整體采用以直線式干道為主，保證通暢；在局部生活區(qū)適當(dāng)設(shè)計(jì)丁字路，兼顧實(shí)用性和美觀性。改變以往道路單純的交通功能為多層次的交往空間。5．廣播電視實(shí)現(xiàn)“戶戶 通” ，電訊覆蓋率達(dá)到 100%。5．建筑的尺度、體量、高度、密度和色彩等相應(yīng)相互襯托，與現(xiàn)代化、生態(tài)綠色生活區(qū)相互協(xié)調(diào)。塑造生活區(qū)總體輪廓時，注意建筑物、道路與綠化空間的有機(jī)結(jié)合，使之獲得相得益彰的效果。該項(xiàng)綠地應(yīng)選擇培植以喬木、灌木、草坪相結(jié)合，以灌木為主，兼顧生態(tài)功能與園林效果。2．綠地結(jié)構(gòu)分為三個層次，即生態(tài)防護(hù)綠地、游憩綠地、行路樹及房前屋后綠地。3．規(guī)劃建成區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展方向（用地拓展）為向南、東，控制向北發(fā)展。二、項(xiàng)目總體布局方案（一）空間布局生活區(qū)總平面布局有序，張弛有致，富有節(jié)奏感和韻律感，簡潔大方而有一定的變化。3．空間（土地）利用規(guī)劃要確保生活區(qū)公共空間的開敞性，加強(qiáng)生活區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)的功能關(guān)聯(lián)性，達(dá)到布局合理的目的。成立項(xiàng)目管理小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的一切建設(shè)、運(yùn)營和管理事務(wù)。（二）建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2 年。堅(jiān)持收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展，走礦區(qū)特色新農(nóng)村建設(shè)道路；推動依靠優(yōu)惠政策、自然資源優(yōu)勢拉動向依靠自主增長、創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境轉(zhuǎn)變。處理好“一個關(guān)系” ：即“好”和“ 快”的關(guān)系，下決心淘汰落后技能企業(yè)，重拳出擊治理環(huán)境污染，推動資源型產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變?！笆晃?”期間，將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國家能源基地，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提升人民群眾生活水平為目標(biāo)，全面實(shí)施“集中發(fā)展，轉(zhuǎn)移收縮” 戰(zhàn)略，走以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展路子，做大做強(qiáng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。 （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　近年來，將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國家能源基地，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)移收縮，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。有四星級賓館、國際標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場、旅游渡假村各一處，建成公園 3 處，綠化帶 2 條，鎮(zhèn)區(qū)周圍荒地全部進(jìn)行綠化，正建設(shè)國家一級生態(tài)園。阿大一級油路、阿松公路、包神鐵路縱貫?zāi)媳保?10 國道東勝至蘇家河畔高速公路橫跨東西。有各種機(jī)井 1700 眼，大口井 43 眼，塘壩 64 座，截伏流工程 6 處，配套揚(yáng)水站 25 處。（四）基礎(chǔ)設(shè)施境內(nèi)交通運(yùn)輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運(yùn)煤專線連接?xùn)|西，西有包神鐵路、準(zhǔn)神、東烏鐵路及 109 高速公路途徑該鎮(zhèn)，三界塔至七概溝路橋項(xiàng)目，是連接七陜西府谷縣的交納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通便道。（二）氣候條件該地區(qū)屬中溫帶半干旱、干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸性季風(fēng)氣候特征。但是現(xiàn)在應(yīng)該考慮，新房分配與居納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告民安置補(bǔ)償事宜，要認(rèn)真做好群眾工作，干部分片包干，及時掌握情況，認(rèn)真做好群眾的思想工作，確保和諧穩(wěn)定，要做到公開公正，嚴(yán)格按國家的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。為了有效統(tǒng)籌各種要素，工程領(lǐng)導(dǎo)組特別建立了人、財(cái)、物等協(xié)調(diào)機(jī)制。對主要建筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫等材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗(yàn)收規(guī)范及材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，合格后方可使用。本著經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、美觀大方、功能齊全的原則，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，使規(guī)劃既符合城市納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又適合廣大員工群眾居住。政府、企業(yè)、市場職能的合理配置，為礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。但與此形成強(qiáng)烈反差的是，到 2022 年底仍有大批礦區(qū)居民居住在條件相對較差惡劣的棚戶區(qū)里，令人牽掛和不安。這一濃墨重彩的一筆，必將在鄂爾多斯煤礦發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)楣こ滩粌H會直接改善周邊礦區(qū)居民艱苦的生活環(huán)境，還將通過醫(yī)院、學(xué)校、商場、文化娛樂體育場所等配套設(shè)施的建設(shè)，讓礦區(qū)居民共享改革發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，得到接受醫(yī)療教育服務(wù)的便利，領(lǐng)略精神文化生活的多元和諧。納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章 機(jī)遇與制約因素分析一、發(fā)展機(jī)遇分析黨的十七屆三中全會提出加快推進(jìn)和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，在剛剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會上市委明確指出要全面貫徹三中全會精神，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要加快對采煤區(qū)和煤礦棚戶區(qū)的治理改造。四是本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對于伊金霍洛旗生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。長期以來，伊金霍洛旗礦區(qū)人口居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，本項(xiàng)目的實(shí)施為礦區(qū)原駐地轉(zhuǎn)移人口解決了安居的問題，對于“ 收 縮轉(zhuǎn) 移、集中 發(fā)展” 戰(zhàn)略具有重要的促進(jìn)作用。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性多年來，伊泰集團(tuán)為國家貢獻(xiàn)財(cái)政收入 100 億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，然而由于歷史原因，集團(tuán)所轄伊金霍洛旗滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社部分已成為了生態(tài)恢復(fù)區(qū)和采空區(qū)，所以建設(shè)移民區(qū)已勢在必行。全社會固定資產(chǎn)投資完成 460 億元。多年來，伊泰集團(tuán)為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。所生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天然的“環(huán)保型” 優(yōu)質(zhì)動力煤。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)近 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、呼準(zhǔn)鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22 家，擁有員工 4000 多人。公司為中國企業(yè) 500 強(qiáng)（第 416 位）、全國煤炭企業(yè)百強(qiáng)（第21 位）、鐵道部確定的百家運(yùn)輸大客戶和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭 50 強(qiáng)納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之首。設(shè)計(jì)上盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且經(jīng)濟(jì)適用。（二）編制原則本項(xiàng)目建設(shè)按照礦區(qū)生產(chǎn)、生活為主體的現(xiàn)代化小區(qū)布局的要求，從提升礦區(qū)生活水平的角度考慮，擴(kuò)大一定的規(guī)模效應(yīng)和輻射范圍，形成在全市范圍內(nèi)具有代表性的移民安置區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作是伊泰集團(tuán)從和諧、穩(wěn)定、為民的高度做出的重大決策，是和諧穩(wěn)定工程，更是德政和民心工程，該項(xiàng)目在把礦區(qū)移民與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，大力提倡走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民致富的“多贏” 目標(biāo) ，對改善伊泰集團(tuán)礦區(qū)居民居住條件具有重要意義。伊泰集團(tuán)熱心公益事業(yè)，2022 年為鄂爾多斯市中心醫(yī)院捐款 5000 萬元。所生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天然的“環(huán) 保型” 優(yōu)質(zhì)動力煤。公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、呼準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司、伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22 家。公司主要從事房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、