【正文】 一次成功的召回絲毫不會(huì)對(duì)廠商及其產(chǎn)品的形象造成危害，相反，將有利于增強(qiáng)人們對(duì)廠商的信任度和忠誠(chéng)度。三包針對(duì)的是個(gè)別的、偶然的問(wèn)題，召回解決的是某一批次中的同一性的不合理危險(xiǎn)。只有當(dāng)問(wèn)題商品對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或生產(chǎn)廠商對(duì)存在的安全問(wèn)題沒(méi)有給予應(yīng)有的重視時(shí)，才會(huì)通過(guò)法律手段強(qiáng)制生產(chǎn)廠商實(shí)行召回。這并不是說(shuō)汽車(chē)質(zhì)量下降了，而是說(shuō)明公眾的質(zhì)量意識(shí)提高了。其中，大多數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。美國(guó)法律規(guī)定，如果汽車(chē)廠家發(fā)現(xiàn)某個(gè)安全缺陷，必須通知NHTSA以及車(chē)主、銷售商和代理商，然后再進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。 　　美國(guó)的召回歷史最長(zhǎng)，相關(guān)的管理程序也最嚴(yán)密。銷售商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷，或者接到車(chē)主提出的汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商和主管部門(mén)報(bào)告。缺陷汽車(chē)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和指定的媒體發(fā)布缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、完整。根據(jù)專家委員會(huì)的建議，主管部門(mén)可以委托國(guó)家認(rèn)可的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測(cè)。制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。汽車(chē)產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車(chē)輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車(chē)主之日起3年止。 　　 　　汽車(chē)召回操作規(guī)范 　　 　?。ㄒ韵路Q主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車(chē)召回的組織和管理工作。目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都與企業(yè)有關(guān)，如何保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正確性及公正性是廠家與消費(fèi)者都非常關(guān)心的問(wèn)題。 　　 　　疑慮六：第三方能否確保獨(dú)立與公正 　　《缺陷汽車(chē)的召回、專家?guī)旖⑴c管理辦法》和《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》中，都對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家提出相當(dāng)嚴(yán)格的要求，但實(shí)際的操作過(guò)程中，獨(dú)立的第三方能否保證其公平與公正令人擔(dān)憂。麥肯錫全球合伙人之一高旭指出：如果召會(huì)制度的基本出發(fā)點(diǎn)不改變的話，在德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家看到對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)法規(guī)，在中國(guó)市場(chǎng)很難得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)。對(duì)比國(guó)內(nèi)的狀況是，整個(gè)廠家和消費(fèi)者之間極不平衡。解決地方保護(hù)主義，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐步走向規(guī)范、實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瘓F(tuán)化、提高召回制度執(zhí)行力度和水平所必須跨越的障礙。而中國(guó)目前大多數(shù)汽車(chē)制造廠商，存在著規(guī)模小，技術(shù)含量低等問(wèn)題，但在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的暴利下，許多汽車(chē)制造廠都是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)短期的利益，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這種操作方式損害的仍然是國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)。但廠家只答應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的車(chē)進(jìn)行維修，并明確回絕了更換此車(chē)。 　　據(jù)有關(guān)報(bào)道，這項(xiàng)政策還沒(méi)有實(shí)施，但國(guó)內(nèi)的汽車(chē)制造商已經(jīng)開(kāi)始尋求利用政策的缺陷，為企業(yè)開(kāi)脫責(zé)任。但是，另外一個(gè)問(wèn)題則嚴(yán)重困擾著召回制度，作為召回制度重要的配套措施消費(fèi)者信息擋案系統(tǒng)由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理方式的落后在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將無(wú)法完善。國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司產(chǎn)品處處長(zhǎng)汪立所說(shuō)，缺陷產(chǎn)品召回制度主要解決由于設(shè)計(jì)或制造所造成的系統(tǒng)性缺陷，“三包”和“召回”是不一樣的，是非系統(tǒng)性缺陷，是隨機(jī)、偶然造成的產(chǎn)品不合格。 　　疑慮三：召回能否藥到病除 　　某汽車(chē)專營(yíng)店孫經(jīng)理對(duì)召回制度就表示了他的擔(dān)憂：召回制度在西方國(guó)家已經(jīng)推行了數(shù)十年，一些弊端也開(kāi)始暴露出來(lái)。由于沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)，消費(fèi)者對(duì)自己在召回過(guò)程中到底擁有哪些權(quán)利不是很明確。因?yàn)樵谒械臈l款中，并未就其中涉及消費(fèi)者利益的問(wèn)題制定明確的補(bǔ)救措施。特別是在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)仍在暴利的情況下,不可能制定出具體解決問(wèn)題的時(shí)間表。武漢天籟汽車(chē)咨詢公司的分析師李顯剛認(rèn)為：現(xiàn)在的召回制度是各方面利益妥協(xié)的產(chǎn)物，消費(fèi)者的利益在召回制度中仍然得不到完全保障。新制度的實(shí)施到完善需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要多方面的努力。如果此類檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿足需要時(shí)，其他科研機(jī)構(gòu)、大專院校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))室可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)委托任務(wù)。專家申請(qǐng)入庫(kù)由其所在單位推薦。清華大學(xué)汽車(chē)研究所黃世霖教授表示，檢測(cè)單位必須是與事件本身沒(méi)有利害關(guān)系的獨(dú)立法人?？傮w來(lái)看，持正方觀點(diǎn)的企業(yè)均是產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)占有率大，實(shí)力雄厚的汽車(chē)集團(tuán)公司，而持反方觀點(diǎn)的企業(yè)則多是剛?cè)胄小⑵放浦鹊?、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高的汽車(chē)企業(yè)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，熟悉規(guī)則內(nèi)容，研究防范措施，強(qiáng)化車(chē)輛登記制度等基礎(chǔ)工作，特別要抓緊做好產(chǎn)品的“3C”證（即中國(guó)強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證）工作，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。 　　召回制度是一種強(qiáng)利性的規(guī)定。 　　召回制度將對(duì)汽車(chē)零部件供應(yīng)商更加嚴(yán)格。有人認(rèn)為，實(shí)行汽車(chē)召回制度會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，消費(fèi)者盡可能多地去發(fā)現(xiàn)汽車(chē)可能存在的隱患，進(jìn)而向汽車(chē)廠商發(fā)難，而汽車(chē)廠商為了不讓消費(fèi)者抓住把柄，就千方百計(jì)地保證每輛車(chē)的出廠質(zhì)量。汽車(chē)廠商如果能采取積極措施召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，從另一個(gè)角度講亦會(huì)提高其聲譽(yù)。從2002年“砸奔馳”事件到寶馬汽車(chē)因手剎問(wèn)題暫時(shí)不能上牌照等問(wèn)題主動(dòng)向消費(fèi)者道歉。 　　 召回制度有利于推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。也能夠?qū)ζ?chē)產(chǎn)品進(jìn)行有效的管理，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益。2002年3月8日，一位北京的奔馳車(chē)主為聲援武漢車(chē)主，再次將一輛奔馳320轎車(chē)“當(dāng)眾砸得面目全非”。汽車(chē)召回制度是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要法規(guī)，是反映汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)者生命及財(cái)產(chǎn)是否負(fù)責(zé)的一種制度，不能以“中國(guó)汽車(chē)業(yè)尚處在幼稚階段”為由而無(wú)限期推遲或不實(shí)行這一制度。在平衡各方面利益的情況下和保護(hù)消費(fèi)者利益的權(quán)利背景下，懸掛十年之久的中國(guó)汽車(chē)召回制度于2004年10月1日起正式實(shí)施?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)只有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有制度汽車(chē)安全法規(guī)。蒂納在《企業(yè)、政府與社會(huì)》一書(shū)中指出：在消費(fèi)者與大公司之間“存在著不公平，消費(fèi)者受到了歧視、專斷等待遇”；政府有責(zé)任解決這個(gè)問(wèn)題，其手段是建立相應(yīng)的法規(guī)制度，并設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)。2003年世界汽車(chē)工業(yè)共有11次規(guī)定比較大的召回行動(dòng)，除了其中部分車(chē)型沒(méi)有在中國(guó)銷售外，由于沒(méi)有召回法規(guī)，使多次的召回因法律的空白與消費(fèi)者“擦肩而過(guò)”，涉及的中國(guó)車(chē)主超過(guò)10萬(wàn)人。汽車(chē)產(chǎn)品缺陷大致分為兩種類型：一是由于各種隨機(jī)因素所造成的偶然性缺陷；二是由于設(shè)計(jì)、制造過(guò)程中的系統(tǒng)性因素所造成的，在產(chǎn)品的某一批次、型號(hào)或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。同年8月，日本運(yùn)輸省修改了《機(jī)動(dòng)車(chē)形式制度規(guī)則》，增加了“汽車(chē)制造商應(yīng)承擔(dān)在召回有缺陷汽車(chē)時(shí)公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。該法規(guī)定，汽車(chē)制造企業(yè)有義務(wù)公開(kāi)發(fā)表汽車(chē)召回的信息，必須將情況通報(bào)給用戶和交通管理部門(mén)，實(shí)行免費(fèi)修理。任何一項(xiàng)制度的確立都需要在發(fā)展過(guò)程中不斷完善。 　　 　　 　　2004年在中央電視臺(tái)主辦的“3 　　新出臺(tái)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局優(yōu)先選擇經(jīng)國(guó)家指定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)。 　　《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》規(guī)定，入庫(kù)專家的基本條件是：有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，無(wú)不良記錄；受聘于教學(xué)、科研、認(rèn)證、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、修理行業(yè)，并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)3年以上；了解缺陷產(chǎn)品召回的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和程序；身體健康，年齡一般在65周歲以下；愿意從事并能夠勝任汽車(chē)產(chǎn)品缺陷技術(shù)認(rèn)定工作。而消費(fèi)者對(duì)專家和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公平與公正性存在疑慮，為此國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理及產(chǎn)品處處長(zhǎng)汪立所指出，專家和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的選取有兩個(gè)原則，一個(gè)是在技術(shù)上保證權(quán)威，一個(gè)是在進(jìn)行鑒定時(shí)要能保證公正客觀。著名車(chē)評(píng)人鐘師認(rèn)為，這種看似純技術(shù)性問(wèn)題的分歧 ，事實(shí)上卻關(guān)系到企業(yè)實(shí)際利益。我國(guó)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度已頒布實(shí)施，各汽車(chē)、零部件制造企業(yè)要始終堅(jiān)持最大限度地向用戶提供安全、高質(zhì)量的產(chǎn)品為己任。作為汽車(chē)零部件制造商，如果因零部件的質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致汽車(chē)制造商召回汽車(chē)進(jìn)行更換和修理，那么，汽車(chē)制造商很可能選擇其他廠同類