【正文】 這些方面的問題，都是通過協(xié)調工作可以得到解決的。同時，我國在加入 WTO 時，業(yè)已承諾由國家質檢總局統(tǒng)一負責產(chǎn)品質量行政管理及合格評定的有關工作，并就汽車及零部件生產(chǎn)和質量管理方面的若干問題確 定了質檢總局的相關工作內容。這種情況形成了需求和供給之間極大的反差。具體管理辦法由國務院規(guī)定?！懂a(chǎn)品質量法》中規(guī)定的產(chǎn)品存在 缺陷 的法律后果，不僅包括私法上因侵權所致?lián)p害賠償責任，也包括承擔接受行政主管部門的行政處理和處罰的責任。未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求 ?！懂a(chǎn)品質量法》通過確認國家質檢部門對產(chǎn)品質量的監(jiān)督職責，規(guī)定商品生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質量責任和義務來管理產(chǎn)品的質量問題。國家質檢總局 在處理三菱帕杰羅 V3 V33 型缺陷汽車事件中，雖依法在一定程度上解決了問題，但三菱公司召回行動的實際效果尚需相關制度加以監(jiān)督和保證。據(jù)統(tǒng)計，因車輛本身故障原因而造成的事故約占 710%（其中由于設計、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成的事故，其具體數(shù)量目前尚無法進行精確的區(qū)分和統(tǒng)計）。國內汽車制造 業(yè)的工業(yè)增加值已占 GDP的 %，成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。對這些召回行動，政府部門管理的重點在于監(jiān)督召回的效果，只是在有關制造商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、或隱瞞缺陷的嚴重程度以逃避 進行召回的情況下，才采取行政命令的方式指令其進行召回。在美國，《美國法典》第 49 號第 301 章 機動車安全 ，授權交通部所屬國家公路交通安全管理局頒布聯(lián)邦機動車安全標準，并對制造商組織進行的缺陷汽車召回進行管理，同時具體規(guī)定了管理部門的職責、管理的程序、相關廠商的義務等 事項。車主有權使其汽 車缺陷得到無償消除，同時也有義務配合制造商進行的召回行動。 3. 關于缺陷汽車召回的概念 : 缺陷汽車召回，是指按照政府主管部門規(guī)定的要求和程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進行的消除其產(chǎn)品缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有 關方關于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施消除其汽車產(chǎn)品缺陷。因為源自汽車 制造商本身在設計、制造方面的某種不完善因素，這種不合理的危險即使在正常使用狀況下仍會發(fā)生，從而將給使用者和他人帶來其不可防范的危害。 對于在其國內市場上銷售的進口外國產(chǎn)品，這些國家一般都將進口商確定為責任主體，使其承擔一旦需要時進行缺陷產(chǎn)品召回的相關義務；對于本國出口產(chǎn)品存在的缺陷問題，政府管理部門 的主要工作在于與進口國的有關部門進行相關協(xié)調。缺陷產(chǎn)品召回管理制度的有關法律既包括針對所有產(chǎn)品的一般法，也包括針對特定產(chǎn)品的特殊法。這一性質，使得產(chǎn)品缺陷中內涵的風險和風險分擔問題，不可能由交易雙方按照市場經(jīng)濟一般規(guī)則的要求自行加以約束和得到解決，必須有交易雙方之外第三方的介入才能得到補救和解決。事件發(fā)生后，國家質檢總局作為國務院產(chǎn)品質量主管部門，接受和審查了三菱公司提交的有關情況說明和問題解決方案的材料，對此事件進行了處理。從國際上通行的管理模式和國內現(xiàn)實狀況兩方面來看，都需要國家產(chǎn)品質量行政管理部門通過建立和實行缺陷產(chǎn)品召回管理 制度，依法積極介入，才能夠最大程度地解決這一問題。 附件 8： 缺陷汽車產(chǎn)品政府指令召回通知書 編號〔 200 〕 號 (一 ) （制 造商名稱、國別） 你公司制造的 車型（生產(chǎn)年份）經(jīng)判別，存在缺陷，根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第六章第三十一條的規(guī)定，責令你公司立即采取召回行動，并立即通知有關銷: 售商停止銷售該型號汽車產(chǎn)品。 （二）行動計劃書應注明 某制造商某期間生產(chǎn)的某型號汽車存在缺陷 。如：異響，報警燈等。 6. 召回通知的詳細內容： 與此缺陷相關的所有最終文檔，包括提交 給其它制造商、經(jīng)銷商和車主等的通知和文檔。包括但不僅限于：缺陷報告數(shù)量、事故、人員傷亡情況、索賠案件。 附件 2： 制造商關于汽車產(chǎn)品缺陷的報告 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局： 根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的相關規(guī)定， （制造商名稱）決定將本報告中說明的車輛實施召回，以消除安全缺陷。 車輛規(guī)格與技術參數(shù) 發(fā)動機型號與技 術參數(shù) 變速器型號與技術參數(shù) 其它系統(tǒng)規(guī)格與技術參數(shù) 整車車輛型號、技術參數(shù) : 技術服務信息通報 維修手冊 配件目錄 其它技術文檔 各地經(jīng)銷商及維修站的名稱、地址、郵政編碼、電子郵件、電話、傳真和負責人。 第八章 附 則 第四十六條 本規(guī)定由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局解釋。 第四十三條 銷售商、進口商、租賃商、修理商違反本規(guī)定第十七條有關規(guī)定，不承擔相應義務的，主管部門可以酌情處以警告、責令改正等處罰，情節(jié)嚴重的，地方管理機構可處以 1,000 元以上 5,000 元以下罰款。在行政復議或行政訴訟期間，主管部門的決定暫不執(zhí)行。 第三十九條 主管部門應對制造商遞交的召回結果報告進行審查 ,并在 15個工作日內通知制造商審查結論。 第三十六條 制造商在召回進行中應向主管部門遞交階段性召回進展情況的報告；主管部門可根據(jù)召回的實際效果，決定制造商是否應采取更為有效的召回措施。 如果主管部門未批準該召回行動計劃書，制造商應按主管部門提出的意見進行修改，并在接到通知之日起 10 個工作日內再次向主管部門遞交修改后的召回行動計劃書，直至主管部門批準為止。在行政復議和行政訴訟期間，主管部門通知中關于制造商進行召回的內容暫不實施，但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務。對于外國制造企業(yè)生產(chǎn)的汽車 ,主管部門同時會同國家外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布對缺陷車輛暫停進口的公告 ,海關停止辦理該類缺陷車輛的進口報關手續(xù)。 第二十九條 主管部門對制造商采取的主動召回行動，應通過缺陷汽車產(chǎn)品信息處理系統(tǒng)和地方管理機構進行監(jiān)督，對召回效果進行評估，并提出處理意見。 第二十六條 制造商在向主管部門備案的同時，應當立即將其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、可能造成的損害及其預防措施、召回計劃等，以有效方式通知有關銷售商、租賃商、修理商和車主，并通知銷售商停止銷售有關汽車產(chǎn)品。 制造商能夠證明其產(chǎn)品不需召回的，可不必采取召回行動，但應向主管部門提供詳細的論證報告，主管部門應當通過缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)繼續(xù)跟蹤觀察。 其他單位和個人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在缺陷應參照上述附件中的內容和格式向主管部門報告。 主管部門針對汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進行調查時，有關單位和個人應當予以配合。 第十七條 銷售商、進口商、租賃商、修理商應當向制造商和主管部門報告所發(fā)現(xiàn)的汽車產(chǎn)品缺陷及相關信息，配合主管部門進行的相關調查，提供調查需要的有關資料，并配合制造商進行缺陷汽車產(chǎn)品的召回。 制造商應當建立汽車產(chǎn)品技術服務信息通報制度，載明有關車輛故障排除方法，車輛維護、維修方法，服務于車主、銷售商、租賃商、修理商。 第十五條 從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機構 和專家委員會、檢驗機構及其工作人員，在調查、認定、檢驗等過程中應當遵守公正、客觀、公平、合法的原則 ,保守相關企業(yè)的技術秘密及相關缺陷調查、檢驗的秘密；未經(jīng)主管部門同意，不得擅自泄露相關信息。 第十二條 主管部門應當對制造商進行的召回過程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機構進行有關召回監(jiān)督的具體工作。汽車制造商、銷售商、租賃商、修理商和進口商應當向主管部門及其設立的信息系統(tǒng)報告與汽車產(chǎn)品缺陷有關的信息。 制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關各方關于其汽車產(chǎn)品缺陷的報告和投訴，或者通過主管部門的有關通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實施缺陷汽車產(chǎn)品召回。 第二章 缺陷汽車召回的管理 第六條 國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門為管理缺陷汽車召回的行政主管部門（以下稱主管部門）；各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門和各直屬檢驗檢疫部門（以下稱地方管理機構）根據(jù)主管部門的工作部: 署和要求開展與缺陷汽車召回的有關監(jiān)督管理工作。進口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。 本規(guī)定中所稱銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。 第四條 售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時，制造商應按照本規(guī)定中主動召回或指令召回管理程序的要求，組織實施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。:《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定 (草案 )》全文 第一章 總 則 第一條 為加強對缺陷汽車產(chǎn)品 召回事項的管理，消除缺陷汽車產(chǎn)品對使用者及公眾人身、財產(chǎn)安全造成的不合理危險，維護公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等法律制定本規(guī)定。 第五條 本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國家標準《汽車和掛車類型的術語和定義》（ GB/）中所規(guī)定的，用于載運人員、貨物，由動力驅動，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運輸車）。 本規(guī)定中所稱租賃商，指以營利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他