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汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)-wenkub.com

2025-04-19 02:30 本頁(yè)面
   

【正文】 這些方面的問(wèn)題,都是通過(guò)協(xié)調(diào)工作可以得到解決的。同時(shí),我國(guó)在加入 WTO 時(shí),業(yè)已承諾由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量行政管理及合格評(píng)定的有關(guān)工作,并就汽車及零部件生產(chǎn)和質(zhì)量管理方面的若干問(wèn)題確 定了質(zhì)檢總局的相關(guān)工作內(nèi)容。這種情況形成了需求和供給之間極大的反差。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的產(chǎn)品存在 缺陷 的法律后果,不僅包括私法上因侵權(quán)所致?lián)p害賠償責(zé)任,也包括承擔(dān)接受行政主管部門的行政處理和處罰的責(zé)任。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求 ?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》通過(guò)確認(rèn)國(guó)家質(zhì)檢部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé),規(guī)定商品生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)來(lái)管理產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。國(guó)家質(zhì)檢總局 在處理三菱帕杰羅 V3 V33 型缺陷汽車事件中,雖依法在一定程度上解決了問(wèn)題,但三菱公司召回行動(dòng)的實(shí)際效果尚需相關(guān)制度加以監(jiān)督和保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),因車輛本身故障原因而造成的事故約占 710%(其中由于設(shè)計(jì)、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成的事故,其具體數(shù)量目前尚無(wú)法進(jìn)行精確的區(qū)分和統(tǒng)計(jì))。國(guó)內(nèi)汽車制造 業(yè)的工業(yè)增加值已占 GDP的 %,成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)這些召回行動(dòng),政府部門管理的重點(diǎn)在于監(jiān)督召回的效果,只是在有關(guān)制造商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、或隱瞞缺陷的嚴(yán)重程度以逃避 進(jìn)行召回的情況下,才采取行政命令的方式指令其進(jìn)行召回。在美國(guó),《美國(guó)法典》第 49 號(hào)第 301 章 機(jī)動(dòng)車安全 ,授權(quán)交通部所屬國(guó)家公路交通安全管理局頒布聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)制造商組織進(jìn)行的缺陷汽車召回進(jìn)行管理,同時(shí)具體規(guī)定了管理部門的職責(zé)、管理的程序、相關(guān)廠商的義務(wù)等 事項(xiàng)。車主有權(quán)使其汽 車缺陷得到無(wú)償消除,同時(shí)也有義務(wù)配合制造商進(jìn)行的召回行動(dòng)。 3. 關(guān)于缺陷汽車召回的概念 : 缺陷汽車召回,是指按照政府主管部門規(guī)定的要求和程序,由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品缺陷的過(guò)程,包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有 關(guān)方關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng),并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等具體措施消除其汽車產(chǎn)品缺陷。因?yàn)樵醋云?制造商本身在設(shè)計(jì)、制造方面的某種不完善因素,這種不合理的危險(xiǎn)即使在正常使用狀況下仍會(huì)發(fā)生,從而將給使用者和他人帶來(lái)其不可防范的危害。 對(duì)于在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品,這些國(guó)家一般都將進(jìn)口商確定為責(zé)任主體,使其承擔(dān)一旦需要時(shí)進(jìn)行缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)義務(wù);對(duì)于本國(guó)出口產(chǎn)品存在的缺陷問(wèn)題,政府管理部門 的主要工作在于與進(jìn)口國(guó)的有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)。缺陷產(chǎn)品召回管理制度的有關(guān)法律既包括針對(duì)所有產(chǎn)品的一般法,也包括針對(duì)特定產(chǎn)品的特殊法。這一性質(zhì),使得產(chǎn)品缺陷中內(nèi)涵的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題,不可能由交易雙方按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的要求自行加以約束和得到解決,必須有交易雙方之外第三方的介入才能得到補(bǔ)救和解決。事件發(fā)生后,國(guó)家質(zhì)檢總局作為國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量主管部門,接受和審查了三菱公司提交的有關(guān)情況說(shuō)明和問(wèn)題解決方案的材料,對(duì)此事件進(jìn)行了處理。從國(guó)際上通行的管理模式和國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況兩方面來(lái)看,都需要國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量行政管理部門通過(guò)建立和實(shí)行缺陷產(chǎn)品召回管理 制度,依法積極介入,才能夠最大程度地解決這一問(wèn)題。 附件 8: 缺陷汽車產(chǎn)品政府指令召回通知書(shū) 編號(hào)〔 200 〕 號(hào) (一 ) (制 造商名稱、國(guó)別) 你公司制造的 車型(生產(chǎn)年份)經(jīng)判別,存在缺陷,根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第六章第三十一條的規(guī)定,責(zé)令你公司立即采取召回行動(dòng),并立即通知有關(guān)銷: 售商停止銷售該型號(hào)汽車產(chǎn)品。 (二)行動(dòng)計(jì)劃書(shū)應(yīng)注明 某制造商某期間生產(chǎn)的某型號(hào)汽車存在缺陷 。如:異響,報(bào)警燈等。 6. 召回通知的詳細(xì)內(nèi)容: 與此缺陷相關(guān)的所有最終文檔,包括提交 給其它制造商、經(jīng)銷商和車主等的通知和文檔。包括但不僅限于:缺陷報(bào)告數(shù)量、事故、人員傷亡情況、索賠案件。 附件 2: 制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局: 根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定, (制造商名稱)決定將本報(bào)告中說(shuō)明的車輛實(shí)施召回,以消除安全缺陷。 車輛規(guī)格與技術(shù)參數(shù) 發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)與技 術(shù)參數(shù) 變速器型號(hào)與技術(shù)參數(shù) 其它系統(tǒng)規(guī)格與技術(shù)參數(shù) 整車車輛型號(hào)、技術(shù)參數(shù) : 技術(shù)服務(wù)信息通報(bào) 維修手冊(cè) 配件目錄 其它技術(shù)文檔 各地經(jīng)銷商及維修站的名稱、地址、郵政編碼、電子郵件、電話、傳真和負(fù)責(zé)人。 第八章 附 則 第四十六條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局解釋。 第四十三條 銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商違反本規(guī)定第十七條有關(guān)規(guī)定,不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的,主管部門可以酌情處以警告、責(zé)令改正等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,地方管理機(jī)構(gòu)可處以 1,000 元以上 5,000 元以下罰款。在行政復(fù)議或行政訴訟期間,主管部門的決定暫不執(zhí)行。 第三十九條 主管部門應(yīng)對(duì)制造商遞交的召回結(jié)果報(bào)告進(jìn)行審查 ,并在 15個(gè)工作日內(nèi)通知制造商審查結(jié)論。 第三十六條 制造商在召回進(jìn)行中應(yīng)向主管部門遞交階段性召回進(jìn)展情況的報(bào)告;主管部門可根據(jù)召回的實(shí)際效果,決定制造商是否應(yīng)采取更為有效的召回措施。 如果主管部門未批準(zhǔn)該召回行動(dòng)計(jì)劃書(shū),制造商應(yīng)按主管部門提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改,并在接到通知之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)再次向主管部門遞交修改后的召回行動(dòng)計(jì)劃書(shū),直至主管部門批準(zhǔn)為止。在行政復(fù)議和行政訴訟期間,主管部門通知中關(guān)于制造商進(jìn)行召回的內(nèi)容暫不實(shí)施,但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務(wù)。對(duì)于外國(guó)制造企業(yè)生產(chǎn)的汽車 ,主管部門同時(shí)會(huì)同國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布對(duì)缺陷車輛暫停進(jìn)口的公告 ,海關(guān)停止辦理該類缺陷車輛的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。 第二十九條 主管部門對(duì)制造商采取的主動(dòng)召回行動(dòng),應(yīng)通過(guò)缺陷汽車產(chǎn)品信息處理系統(tǒng)和地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估,并提出處理意見(jiàn)。 第二十六條 制造商在向主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即將其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、可能造成的損害及其預(yù)防措施、召回計(jì)劃等,以有效方式通知有關(guān)銷售商、租賃商、修理商和車主,并通知銷售商停止銷售有關(guān)汽車產(chǎn)品。 制造商能夠證明其產(chǎn)品不需召回的,可不必采取召回行動(dòng),但應(yīng)向主管部門提供詳細(xì)的論證報(bào)告,主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)繼續(xù)跟蹤觀察。 其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在缺陷應(yīng)參照上述附件中的內(nèi)容和格式向主管部門報(bào)告。 主管部門針對(duì)汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 第十七條 銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)向制造商和主管部門報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的汽車產(chǎn)品缺陷及相關(guān)信息,配合主管部門進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查,提供調(diào)查需要的有關(guān)資料,并配合制造商進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品的召回。 制造商應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度,載明有關(guān)車輛故障排除方法,車輛維護(hù)、維修方法,服務(wù)于車主、銷售商、租賃商、修理商。 第十五條 從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機(jī)構(gòu) 和專家委員會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員,在調(diào)查、認(rèn)定、檢驗(yàn)等過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公正、客觀、公平、合法的原則 ,保守相關(guān)企業(yè)的技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)的秘密;未經(jīng)主管部門同意,不得擅自泄露相關(guān)信息。 第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商進(jìn)行的召回過(guò)程加以監(jiān)督,并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)召回監(jiān)督的具體工作。汽車制造商、銷售商、租賃商、修理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向主管部門及其設(shè)立的信息系統(tǒng)報(bào)告與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。 制造商自行發(fā)現(xiàn),或者通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng),或者通過(guò)銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴,或者通過(guò)主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在,可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后,按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定,實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。 第二章 缺陷汽車召回的管理 第六條 國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門為管理缺陷汽車召回的行政主管部門(以下稱主管部門);各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗(yàn)檢疫部門(以下稱地方管理機(jī)構(gòu))根據(jù)主管部門的工作部: 署和要求開(kāi)展與缺陷汽車召回的有關(guān)監(jiān)督管理工作。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。 本規(guī)定中所稱銷售商,指銷售汽車產(chǎn)品,并收取貨款、開(kāi)具發(fā)票的企業(yè)。 第四條 售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時(shí),制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動(dòng)召回或指令召回管理程序的要求,組織實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。:《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定 (草案 )》全文 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品 召回事項(xiàng)的管理,消除缺陷汽車產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的不合理危險(xiǎn),維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。 第五條 本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品,指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》( GB/)中所規(guī)定的,用于載運(yùn)人員、貨物,由動(dòng)力驅(qū)動(dòng),或者被牽引的道路車輛(不包括農(nóng)用運(yùn)輸車)。 本規(guī)定中所稱租賃商,指以營(yíng)利為目的,提供汽車產(chǎn)品為他人使用,收取租金的自然人、法人或其他
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