【正文】 郵政編碼 電子郵件 電 話 傳 真 聯(lián)系人 姓名（簽字）： 電話： 傳真： 電子郵件： ： 車輛識(shí)別信息 廠 牌 車 型 年 款 型 號(hào) 車輛類型 車身形式 車型的特征信息： 缺陷車輛檔案： : 生產(chǎn)日期 VIN 編碼 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào) 車架號(hào) 3. 缺陷描述： 缺陷的詳細(xì)信息，所屬系統(tǒng)及其位置 可能導(dǎo)致缺陷的原因 缺陷導(dǎo)致的后果，包括：發(fā)生缺陷車輛的數(shù)量、事故、人員傷亡情況、索賠案件，說(shuō)明可能產(chǎn)生的不合理危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度。如：異響，報(bào)警燈等。 2. 車輛信息： 廠牌 車型 年 款 型號(hào) 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào) 車架號(hào) VIN 編碼 . . . . . . . . . . . . . . . . . 車輛類型 * 車身形式 * 生產(chǎn)日期 購(gòu)買日期 行駛里程 是否為二手車 A、是 B、否 發(fā)動(dòng)機(jī)排量 * 汽缸數(shù) * 驅(qū)動(dòng)形式 * 是否安裝 ABS* A、是 B、否 安全帶形式 * 安全氣囊形式 * : 車身形式 * 注： * 表示可以不填寫 車身形式指：雙門、四門、旅行車、貨車、廂式車等。 （二）行動(dòng)計(jì)劃書應(yīng)注明 某制造商某期間生產(chǎn)的某型號(hào)汽車存在缺陷 。 : （三）說(shuō)明具體召回措施的內(nèi)容應(yīng)包括： （ 1）說(shuō)明為消除缺陷所采取的具體措施，如修理、更換等，并說(shuō)明上述召回措施對(duì)車主是免費(fèi)的； （ 2）召回措施的實(shí)施計(jì)劃，如召回開始和結(jié)束日期，修理、更換或者收回地點(diǎn)，制造商指定或者推薦的維修商等； （ 3）估計(jì)缺陷所需的 工作量和時(shí)間； （ 4）在采用修理措施消除缺陷時(shí)，應(yīng)向指定或推薦的維修商提供的需修理的零部件名稱、型號(hào)和數(shù)量及其他技術(shù)資料的獲取途徑；采用更換措施消除缺陷時(shí)，對(duì)汽車及零部件的更換加以說(shuō)明；采用退貨措施時(shí)，對(duì)退還價(jià)格的說(shuō)明。 附件 8： 缺陷汽車產(chǎn)品政府指令召回通知書 編號(hào)〔 200 〕 號(hào) (一 ) （制 造商名稱、國(guó)別） 你公司制造的 車型（生產(chǎn)年份）經(jīng)判別，存在缺陷，根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第六章第三十一條的規(guī)定，責(zé)令你公司立即采取召回行動(dòng)，并立即通知有關(guān)銷: 售商停止銷售該型號(hào)汽車產(chǎn)品。如果有異議，可按照《行政訴訟法》的規(guī)定提出行政復(fù)議。從國(guó)際上通行的管理模式和國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況兩方面來(lái)看，都需要國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量行政管理部門通過(guò)建立和實(shí)行缺陷產(chǎn)品召回管理 制度，依法積極介入，才能夠最大程度地解決這一問(wèn)題。下面僅就有關(guān)問(wèn)題做簡(jiǎn)要說(shuō)明。事件發(fā)生后，國(guó)家質(zhì)檢總局作為國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量主管部門，接受和審查了三菱公司提交的有關(guān)情況說(shuō)明和問(wèn)題解決方案的材料，對(duì)此事件進(jìn)行了處理。 2021 年 10 月，在此課題初步研究成果的基礎(chǔ)上，為落實(shí)國(guó)務(wù)院 WTO 工作小組第六次會(huì)議的要求，國(guó)家質(zhì)檢總局 WTO領(lǐng)導(dǎo)小組指示總局質(zhì)量司組織進(jìn)行 缺陷汽車回收制度和二手車回收審查制度 的研究工作，在總局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，經(jīng)各方共同努力，現(xiàn)已初步完成了《規(guī)定》的起草工作。這一性質(zhì)，使得產(chǎn)品缺陷中內(nèi)涵的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，不可能由交易雙方按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的要求自行加以約束和得到解決，必須有交易雙方之外第三方的介入才能得到補(bǔ)救和解決。為最大程度地解決此類問(wèn)題，立法機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定了一系列法律法規(guī)，授權(quán)政府有關(guān)行政部門對(duì)缺陷產(chǎn)品問(wèn)題進(jìn)行管理，使之日益成為缺陷產(chǎn)品危害問(wèn)題解決機(jī)制中不可替代的重要組成部分。缺陷產(chǎn)品召回管理制度的有關(guān)法律既包括針對(duì)所有產(chǎn)品的一般法，也包括針對(duì)特定產(chǎn)品的特殊法。 在一些國(guó)家，針對(duì)不同的缺陷產(chǎn)品，都有相 應(yīng)的專門法律、法規(guī)賦予某一特定政府部門制定和實(shí)行各種具體規(guī)定和辦法并據(jù)以進(jìn)行管理。 對(duì)于在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品，這些國(guó)家一般都將進(jìn)口商確定為責(zé)任主體，使其承擔(dān)一旦需要時(shí)進(jìn)行缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)義務(wù)；對(duì)于本國(guó)出口產(chǎn)品存在的缺陷問(wèn)題，政府管理部門 的主要工作在于與進(jìn)口國(guó)的有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)。許多發(fā)生過(guò)召回的車型都已出口到我國(guó)市場(chǎng)，或是許多國(guó)內(nèi)制造、銷售汽車的原型車）。因?yàn)樵醋云?制造商本身在設(shè)計(jì)、制造方面的某種不完善因素，這種不合理的危險(xiǎn)即使在正常使用狀況下仍會(huì)發(fā)生，從而將給使用者和他人帶來(lái)其不可防范的危害。 不同類別的缺陷，由于其產(chǎn)生的原因不同，制造商應(yīng)負(fù)的產(chǎn)品責(zé)任、針對(duì)性的解決辦法和機(jī)制也是不同的。 3. 關(guān)于缺陷汽車召回的概念 : 缺陷汽車召回，是指按照政府主管部門規(guī)定的要求和程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有 關(guān)方關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等具體措施消除其汽車產(chǎn)品缺陷。 政府主管部門是召回行動(dòng)的管理者，負(fù)責(zé)接受制造商主動(dòng)召回備案、審查召回效果和必要時(shí)指令制造商進(jìn)行召回并進(jìn)行監(jiān)督。車主有權(quán)使其汽 車缺陷得到無(wú)償消除，同時(shí)也有義務(wù)配合制造商進(jìn)行的召回行動(dòng)。這些積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，是很難設(shè)想能夠通過(guò)其他形式來(lái)達(dá)到的。在美國(guó)，《美國(guó)法典》第 49 號(hào)第 301 章 機(jī)動(dòng)車安全 ，授權(quán)交通部所屬國(guó)家公路交通安全管理局頒布聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)制造商組織進(jìn)行的缺陷汽車召回進(jìn)行管理，同時(shí)具體規(guī)定了管理部門的職責(zé)、管理的程序、相關(guān)廠商的義務(wù)等 事項(xiàng)。 總體而言，美、日、歐對(duì)缺陷汽車召回的管理是卓有成效的。對(duì)這些召回行動(dòng)，政府部門管理的重點(diǎn)在于監(jiān)督召回的效果，只是在有關(guān)制造商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、或隱瞞缺陷的嚴(yán)重程度以逃避 進(jìn)行召回的情況下，才采取行政命令的方式指令其進(jìn)行召回。 2021 年乘用車的保有量約為 993 萬(wàn)輛，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)量 234 萬(wàn)輛，銷售量約 237 萬(wàn)輛 ,其中進(jìn)口車 萬(wàn)輛。國(guó)內(nèi)汽車制造 業(yè)的工業(yè)增加值已占 GDP的 %，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 目前，我國(guó)發(fā)生的交通事故有增加的趨勢(shì)，每年因交通事故死亡的人數(shù)約 人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因車輛本身故障原因而造成的事故約占 710%（其中由于設(shè)計(jì)、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成的事故，其具體數(shù)量目前尚無(wú)法進(jìn)行精確的區(qū)分和統(tǒng)計(jì)）。 面對(duì)此種形勢(shì)，我國(guó)的缺陷汽車召回管理事實(shí)上基本還屬空白。國(guó)家質(zhì)檢總局 在處理三菱帕杰羅 V3 V33 型缺陷汽車事件中，雖依法在一定程度上解決了問(wèn)題，但三菱公司召回行動(dòng)的實(shí)際效果尚需相關(guān)制度加以監(jiān)督和保證。消費(fèi)者正當(dāng)?shù)娜松砗拓?cái)產(chǎn)權(quán)益因之受到的嚴(yán)重?fù)p害無(wú)從得到保護(hù)，與廠商間發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量法律糾紛層出不窮，且有愈演愈烈之勢(shì)，不僅增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不必要的 社會(huì)成本，并且可能對(duì)正常的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成不應(yīng)有的擾動(dòng)和沖擊?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》通過(guò)確認(rèn)國(guó)家質(zhì)檢部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定商品生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)來(lái)管理產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。所以 ,可以認(rèn)為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和 維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是《產(chǎn)品質(zhì)量法》的最終目的。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求 。所以 ,該法直接規(guī)定的和援引的其他相關(guān)法律，包括《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《刑法》中有關(guān)條款規(guī)定的內(nèi)容，均為適用于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律責(zé)任。《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的產(chǎn)品存在 缺陷 的法律后果，不僅包括私法上因侵權(quán)所致?lián)p害賠償責(zé)任，也包括承擔(dān)接受行政主管部門的行政處理和處罰的責(zé)任。 同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到 ,目前《產(chǎn)品質(zhì)量法》在一定程度上已經(jīng)為政府缺陷汽車管理提供了法律依據(jù)和方向。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。因此 ,可以認(rèn)為缺陷汽車管理制度是《產(chǎn)品質(zhì)量法》在其操作層面上的延伸。這種情況形成了需求和供給之間極大的反差。 六、國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回管理的初步設(shè)想 根據(jù)國(guó)務(wù)院各部門職能分工安排，產(chǎn)品質(zhì)量行政管理職能集中于國(guó)家質(zhì)檢部門。同時(shí)，我國(guó)在加入 WTO 時(shí)，業(yè)已承諾由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量行政管理及合格評(píng)定的有關(guān)工作，并就汽車及零部件生產(chǎn)和質(zhì)量管理方面的若干問(wèn)題確 定了質(zhì)檢總局的相關(guān)工作內(nèi)容。 為完成此項(xiàng)工作，國(guó)家質(zhì)檢總局組織課題組進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究，起草了《規(guī)定》，并提出了初步實(shí)施方案此項(xiàng)工作初步設(shè)想的基本內(nèi)容包括：明確區(qū)分汽車產(chǎn)品偶然性缺陷和系統(tǒng)性缺陷，前者由汽車產(chǎn)品 三包 規(guī)定（家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定）調(diào)節(jié)，后者由《規(guī)定》調(diào)節(jié)；確定主管部門的職能和有關(guān)各方如制造商、銷售商、進(jìn)口商、修理商、車主及其他方面的相關(guān)義務(wù)；區(qū)分制造商自愿或主動(dòng)進(jìn)行召 回與政府部門指令進(jìn)行召回兩種不同情況，規(guī)定相應(yīng)的不同管理程序等。這些方面的問(wèn)題，都是通過(guò)協(xié)調(diào)工作可以得到解決