淺析電子政務(wù)與中國(guó)的政府管理創(chuàng)新-wenkub.com
2025-04-13 05:42 本頁(yè)面
【正文】 電子政務(wù)的實(shí)施,將有利于我國(guó)推進(jìn)政治體制改革,促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。政務(wù)活動(dòng)的安全性要求與為公眾服務(wù)的信息開放之間的矛盾。這使電子政務(wù)法規(guī)的不健全對(duì)于電子政務(wù)的制約就逐步顯現(xiàn)出來(lái)。舊有的政府組織結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下為滿足國(guó)家需要而采取的行政管理職能為主,公共服務(wù)職能為輔。增加政府運(yùn)作的透明度,促進(jìn)政府勤政、廉正建設(shè)。傳統(tǒng)政府內(nèi)部呈金字塔部門結(jié)構(gòu),應(yīng)用信息技術(shù)將改變傳統(tǒng)政府的層次化的、公共組織的架構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)型組織,減少了政府管理層次,撤除合并一些工作職能重復(fù)的職位,使組織結(jié)構(gòu)更為扁平化,從而使政府更精簡(jiǎn)、更有效率。電子政務(wù)的應(yīng)用、實(shí)施,將政府職能由管理型向服務(wù)型發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變,使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。政府行為機(jī)制應(yīng)立足于現(xiàn)有的模式,充分利用現(xiàn)有的資源,進(jìn)行戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換。電子政府模式是利用互聯(lián)網(wǎng)的功能進(jìn)行政府行為模式的結(jié)構(gòu)變革,利用互聯(lián)網(wǎng)的作用顯著改變政府行為的操作模式,提高政府行為的效率,公開政府行為,使政府成為一個(gè)透明的政府,使政府行為可以得到社會(huì)各界及全體人民的共同監(jiān)督,有利于政府行為規(guī)范化的建立。還有長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府主要是以監(jiān)管為主要角色,而現(xiàn)代政府則更強(qiáng)調(diào)服務(wù),這也需要在電子政務(wù)中得以體現(xiàn)。電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)想是政府管理者轉(zhuǎn)變管理觀念,塑造新的符合以高新技術(shù)發(fā)展為代表的新經(jīng)濟(jì)要求的政府管理模式的產(chǎn)物。電子政務(wù)加快政府職能的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道,密切政府與人民群眾的聯(lián)系,提高政府工作效率。它不僅意味著政府要進(jìn)一步地公開和透明,而且更意味著政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)去處理屬于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務(wù)。尼爾森(MIKE NELSON)指出:“正像信息技術(shù)深刻地改變了美國(guó)的商業(yè)結(jié)構(gòu)一樣,我們可以預(yù)見(jiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息交流將極大地影響政府的結(jié)構(gòu)和職能。政府和公眾都是信息的占有者和受益者。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,減少管理的層次,以各種形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。最初由德國(guó)學(xué)者馬克思通過(guò)網(wǎng)絡(luò),提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平,提高行政效率,促進(jìn)政府信息和決策透明化。 中國(guó)政府之所以發(fā)展電子政務(wù),首先是旨在提高政府競(jìng)爭(zhēng)力[4]。服務(wù),是電子政務(wù)的終極目標(biāo)。因此,電子政府,是一個(gè)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),強(qiáng)化政府管理績(jī)效、提升政府決策質(zhì)量、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,倡導(dǎo)公共服務(wù)的一個(gè)綜合性概念。信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源、信息人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要素共同構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家信息化體系,而電子政府、電子商務(wù)、電子社區(qū)等都是建立在領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、政府信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化等國(guó)家信息化的基礎(chǔ)之上。 一、電子政務(wù)與電子政府信息已成為當(dāng)今信息社會(huì)中,最重要的戰(zhàn)略資源。新的信息技術(shù)革命也正在影響和改變政府的管理方式。信息的全球化已取代了生產(chǎn)的全球化。信息已不僅僅是生產(chǎn)力,而且成為了第一生產(chǎn)力[2]。淺析電子政務(wù)與中國(guó)的政府管理創(chuàng)
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