社會(huì)保險(xiǎn)法失業(yè)保險(xiǎn)解讀-wenkub.com
2025-04-05 01:40 本頁面
【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。如德國(guó)政府通過細(xì)化失業(yè)金來刺激失業(yè)者的就業(yè)積極性。它主要通過職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等途徑來促進(jìn)失業(yè)者就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余分布不均。近年來各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年以百萬以上的速度增加，但一些地區(qū)參保人數(shù)并未同步增長(zhǎng)，說明這些地區(qū)參保擴(kuò)面工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）失業(yè)保險(xiǎn)工作方面擴(kuò)面難度增加，擴(kuò)面成效存在地區(qū)差異。盡管近年來開展了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，在政策上有所突破，但這些政策尚未形成常規(guī)性、有效性、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，在政策到期后下一步如何操作執(zhí)行不明確。目前，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)單位從業(yè)人員、社會(huì)團(tuán)體和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，而黨政機(jī)關(guān)和廣大農(nóng)村勞動(dòng)力沒有被納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。未按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按蘇政發(fā)〔1999〕107號(hào)文件第四條規(guī)定的應(yīng)享受標(biāo)準(zhǔn)和期限一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)；按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇。待遇標(biāo)準(zhǔn)。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度2006年3月，經(jīng)省政府同意，原省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳下發(fā)文件，明確對(duì)在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。獎(jiǎng)勵(lì)返還。調(diào)劑后仍不敷使用的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。（二）現(xiàn)行政策上繳數(shù)。鑒于靈活就業(yè)也是一種就業(yè)狀態(tài)和部分地區(qū)如南京市有制度覆蓋的工作基礎(chǔ)，考慮到社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的工作方向，附則中規(guī)定由各地人民政府確定。如在遷入地享受失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)基金需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)，具體金額按照失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一點(diǎn)五倍計(jì)算。在失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系及基金的轉(zhuǎn)移方面，主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容。（6）失業(yè)人員的醫(yī)療保障?！兑?guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，規(guī)定更為具體，方便操作。（4）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。這些經(jīng)驗(yàn)和做法在此次規(guī)定中，以法律規(guī)章的形式固定下來?！兑?guī)定》在保生活的基礎(chǔ)上，相應(yīng)擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，更加注重促就業(yè)功能的發(fā)揮。（13）政府及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會(huì)保障部門主管失業(yè)保險(xiǎn)工作，地稅部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理工作，審計(jì)部門對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。需要注意的是，此項(xiàng)支出的前提條件是列入擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)，是否列入的權(quán)限在國(guó)家，擴(kuò)大試點(diǎn)的政策國(guó)家規(guī)定截止到2010年底，2011年停止執(zhí)行，目前沒有新的政策出臺(tái)。（9）相關(guān)醫(yī)療待遇為保障失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療待遇，規(guī)定失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參保時(shí)間越長(zhǎng)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)越高，進(jìn)一步體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。（5）失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取期限《規(guī)定》對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限進(jìn)行了原則規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。用人單位和參保人員失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定。新規(guī)定中失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面從城鎮(zhèn)企業(yè)及勞動(dòng)者擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者和用人單位。在這樣的背景下，只有強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)功能，將其定位于就業(yè)導(dǎo)向型，才是根本出路。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)更為頻繁，全社會(huì)勞動(dòng)者面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將日益增大，特別是處于政策邊緣的農(nóng)民工群體，遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。重新修訂《規(guī)定》的背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，國(guó)家有關(guān)法規(guī)和我省失業(yè)保險(xiǎn)工作情況發(fā)生了很大變化。這一時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)的首要任務(wù)是保障失業(yè)人員的基本生活，因此國(guó)家和省均未再出臺(tái)新的政策。財(cái)政專戶。按失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的40%確定，但最高不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位工資總額的2%，職工本人工資的1%。如果失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間重新就業(yè)或者在此期間其生活待遇可以通過其他途徑和來源得到保障，就不必繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本法對(duì)失業(yè)登記的期限未作具體規(guī)定，我省《失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》明確為60日內(nèi)。對(duì)遺屬發(fā)放的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，都是一次性的。第四十八條：本條是關(guān)于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題的規(guī)定。第四十七條：本條是關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第四十六條：本條是關(guān)于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的規(guī)定。本法未對(duì)用人單位和職工的范圍作出明確規(guī)定，在實(shí)務(wù)操作上，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”。目前，隨著失業(yè)保險(xiǎn)制度的不斷完善，促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。預(yù)防失業(yè)。目的在于降低失業(yè)者自我尋找工作的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，使失業(yè)者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得重新就業(yè)，減少失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)間，降低失業(yè)保險(xiǎn)金支出。失業(yè)保險(xiǎn)延伸的促進(jìn)就業(yè)功能是一項(xiàng)積極的就業(yè)措施，目的在于形成新一輪就業(yè)，而非單純的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇及期限，與其失業(yè)前的繳費(fèi)水平和年限掛鉤；二是強(qiáng)調(diào)失業(yè)人員必須有就業(yè)愿望和能力。因此，隨著失業(yè)
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