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正文內(nèi)容

社會保險法失業(yè)保險解讀-閱讀頁

2025-04-23 01:40本頁面
  

【正文】 入的權限在國家,擴大試點的政策國家規(guī)定截止到2010年底,2011年停止執(zhí)行,目前沒有新的政策出臺。規(guī)定在失業(yè)保險基金結余規(guī)模較大或者國家啟動失業(yè)預警應急響應機制時,經(jīng)省人民政府批準,統(tǒng)籌地區(qū)可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定以及本地區(qū)實際情況,采取下浮失業(yè)保險基金費率、緩收失業(yè)保險費和撥付經(jīng)批準的其他支出等措施,給予用人單位特別援助。(13)政府及相關職能部門的工作職責縣級以上地方人民政府加強對失業(yè)保險工作的領導,人力資源社會保障部門主管失業(yè)保險工作,地稅部門負責失業(yè)保險費征收工作,財政部門負責失業(yè)保險基金管理工作,審計部門對失業(yè)保險基金進行審計監(jiān)督。將城鄉(xiāng)勞動者納入制度予以覆蓋,改變了以往適用范圍僅為城鎮(zhèn)勞動者的情況,這樣可以幫助城鄉(xiāng)勞動者防范失業(yè)風險加大帶來的問題,同時,也擴大了失業(yè)保險制度的覆蓋范圍?!兑?guī)定》在保生活的基礎上,相應擴大了失業(yè)保險基金支出項目,更加注重促就業(yè)功能的發(fā)揮。我省在實施《條例》的過程中,結合江蘇實際,探索了不少發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)的成功做法和經(jīng)驗,有效拓展了基金支出范圍,取得了較好的效果。這些經(jīng)驗和做法在此次規(guī)定中,以法律規(guī)章的形式固定下來。此次規(guī)定增加了失業(yè)保險基金在結余規(guī)模較大或者國家啟動失業(yè)預警應急響應機制時,可以采取的措施,即下浮失業(yè)保險基金費率,緩收失業(yè)保險費和撥付經(jīng)批準的其他支出等措施,給予用人單位特別援助。(4)領取失業(yè)保險金的期限。同時,因為省這一級不具體操作失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇事宜,所以明確統(tǒng)籌區(qū)人民政府可確定領取期限的具體辦法。《規(guī)定》的標準有了較大提高,規(guī)定更為具體,方便操作。二是適當提高目前的失業(yè)保障水平,體現(xiàn)對特殊困難失業(yè)者的照顧和幫助,也拉開最低工資標準、失業(yè)保險金標準、城市居民最低生活保障標準之間的距離,形成合理配套的標準體系。(6)失業(yè)人員的醫(yī)療保障。這樣既使得失業(yè)人員的醫(yī)療待遇更有保障,也與職工基本醫(yī)療保險相銜接。在失業(yè)保險關系及基金的轉移方面,主要包含三個方面的內(nèi)容。如回戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇,失業(yè)保險基金需要劃轉,具體金額按照失業(yè)人員應當享受失業(yè)保險金總額的一點五倍計算。如在遷入地享受失業(yè)保險金,失業(yè)保險基金需要劃轉,具體金額按照失業(yè)人員應當享受失業(yè)保險金總額的一點五倍計算。(8)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險的問題。鑒于靈活就業(yè)也是一種就業(yè)狀態(tài)和部分地區(qū)如南京市有制度覆蓋的工作基礎,考慮到社會保險全覆蓋的工作方向,附則中規(guī)定由各地人民政府確定。2002年1月,省財政廳下發(fā)《關于失業(yè)保險省級調劑金納入省社會保障基金財政專戶管理的通知》,規(guī)定失業(yè)保險省級調劑金納入省社會保障基金財政專戶管理,失業(yè)保險省級調劑金的上繳下?lián)芏纪ㄟ^社會保障基金財政專戶辦理。(二)現(xiàn)行政策上繳數(shù)。支出數(shù)。調劑后仍不敷使用的,由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府按照規(guī)定給予補貼。每年6月30日前,完成當年的失業(yè)保險省級調劑金上繳任務。獎勵返還。上交考核。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度2006年3月,經(jīng)省政府同意,原省人力資源和社會保障廳、省財政廳下發(fā)文件,明確對在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的農(nóng)村勞動者實行城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。自2006年7月1日起,對本省農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的,實行城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。待遇標準。政策銜接。未按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險辦法繳納失業(yè)保險費前,失業(yè)保險待遇按蘇政發(fā)〔1999〕107號文件第四條規(guī)定的應享受標準和期限一次性發(fā)給其生活補助費;按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險辦法繳納失業(yè)保險費的,享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。符合享受失業(yè)保險待遇條件的農(nóng)村勞動者失業(yè)后,失業(yè)保險金和門診醫(yī)療補助費按月領取,由其自主選擇在參保地或回戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。目前,我國失業(yè)保險覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)單位從業(yè)人員、社會團體和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)村勞動者,而黨政機關和廣大農(nóng)村勞動力沒有被納入失業(yè)保險保障范圍。失業(yè)保險促進就業(yè)的功能有待于進一步加強。盡管近年來開展了擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作,在政策上有所突破,但這些政策尚未形成常規(guī)性、有效性、可持續(xù)的發(fā)展機制,在政策到期后下一步如何操作執(zhí)行不明確。隱性就業(yè)者通常因為工作不穩(wěn)定或者收入不高而隱瞞其就業(yè)事實,他們在取得較低工資收入的同時也領取失業(yè)保險金。(二)失業(yè)保險工作方面擴面難度增加,擴面成效存在地區(qū)差異。但是,仍有大量私營個體從業(yè)人員未按要求參加,由于這部分人員多以外來勞動力為主,人員流動性大,崗位穩(wěn)定性差,擴面難度較大。近年來各地城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年以百萬以上的速度增加,但一些地區(qū)參保人數(shù)并未同步增長,說明這些地區(qū)參保擴面工作仍需進一步加強。以2010年末為例,%,其中:%,%,%,最低的地方只有68%。失業(yè)保險基金結余分布不均。從地區(qū)看,結余主要集中在蘇南五市,%,%,%;從統(tǒng)籌層次看,結余主要集中在省轄市市區(qū),13個市區(qū)結余占總數(shù)的65%,而縣(市)只占35%,因此各統(tǒng)籌地區(qū)基金抗風險能力存在差異。它主要通過職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和就業(yè)指導等途徑來促進失業(yè)者就業(yè)。失業(yè)保險制度應積極配合國家的就業(yè)政策,提高失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的功能。如德國政府通過細化失業(yè)金來刺激失業(yè)者的就業(yè)積極性?!暗诙I(yè)金”對失業(yè)者的生活保障將低于“第一失業(yè)金”,其發(fā)放還將考慮領取者是否拒絕職業(yè)介紹或再就業(yè)培訓等因素。寧可累死在路上,也不能閑死在家里!寧可去碰壁,也不能面壁。什么是奮斗?奮斗就是每天很難,可一年一年卻越來越容易。能干的人,不在情緒上計較,只在做事上認真;無能的人!不在做事上認真,只在情緒上計較
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