【正文】 社保法、工傷保險 條 例 創(chuàng)新發(fā)展： 制度創(chuàng)新： 工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保障； 管理創(chuàng)新： 道交事故認(rèn)定、先行墊付與追償、信息化建設(shè) 體制創(chuàng)新： 工傷保險鑒定和經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)。 4 關(guān)于事業(yè)單位參保問題； Company Logo 五、社保法、條例實(shí)施注意幾個問題 ?新 《 條例 》 對難以按照工資總額繳納工傷保險費(fèi)的企業(yè)，規(guī)定了靈活參保繳費(fèi)的方式，授權(quán)人社部制定繳費(fèi)辦法。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工致殘人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按遼寧省人事廳、財政廳、統(tǒng)計局 《 關(guān)于調(diào)整國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工致殘人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知 》 (遼人發(fā) 〔 2021 〕 8號 )規(guī)定執(zhí)行。這將是下一步擴(kuò)面工作的重點(diǎn)人群。 3 關(guān)于過渡時期新舊條例政策銜接問題 Company Logo 五、社保法、條例實(shí)施注意幾個問題 對于原條例不屬于工傷范圍而新條例又屬于工傷范圍的，比如上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車事故傷害，發(fā)生在新 《 條例 》 實(shí)施前的，我們意見應(yīng)當(dāng)按照原條例的規(guī)定執(zhí)行，不屬于認(rèn)定工傷的范圍。這類案件的處理，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)、爭議處理等各項(xiàng)政策都應(yīng)當(dāng)按照新 《 條例 》 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 對于公安機(jī)關(guān)、交通管理部門和其他相關(guān)行政部門都無法認(rèn)定事故責(zé)任的交通事故，當(dāng)事人提出工傷認(rèn)定申請后如何進(jìn)行工傷認(rèn)定，是工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問題。 對“上下班途中”的理解，應(yīng)作“合理時間”和“合理路線”的限定。 （ 1）先行支付的條件： 造成工傷的第三人拒絕支付或者無經(jīng)濟(jì)能力支付； 非用人單位原因造成職工工傷，造成工傷的責(zé)任主體不能確定或者無法明確。 法律依據(jù)是《侵權(quán)責(zé)任法》第 37條第 2款的規(guī)定：“因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 《社會保險法》第 42條做了專門規(guī)定：由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。 一是對建筑施工企業(yè)實(shí)行以工程項(xiàng)目為單位，按工程造價的一定比例提取工傷保險費(fèi)； 二是對商貿(mào)、餐飲等服務(wù)企業(yè)實(shí)行定員定額征收工傷保險費(fèi)。 審批主體還是國務(wù)院。 康復(fù)。 預(yù)防。 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 ?（七）增加了工傷保險基金的支出項(xiàng)目 ? 將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目 ? 將用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 ?（五）加大了對不參保單位的處罰力度 依照社會保險法的規(guī)定，新條例增加了按日加收萬分之五的滯納金，處欠繳數(shù)額 1－ 3倍的罰款。 2 ?新條例明確規(guī)定：勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，按照初次鑒定的時限執(zhí)行。 ?參照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗(yàn)》國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB195222021） 2 調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 （三）簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序 工傷認(rèn)定涉及勞動爭議調(diào)解仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟和民事訴訟，時間長達(dá)數(shù)年，社會反映強(qiáng)烈。 2 調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 故意犯罪 ?刑法第 14條規(guī)定：明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。 ?為減少道德風(fēng)險，條例作了適當(dāng)限定： ? 交通事故，是指 《 道路交通安全法 》 所稱的在道路上發(fā)生的機(jī)動車和非機(jī)動車交通事故，將電動車等非機(jī)動車事故納入，但是在小區(qū)和車庫等非道路上發(fā)生的事故不是交通事故； ? 發(fā)生事故后，需經(jīng)交通管理等部門作出“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，這些部門包括鐵路、交通、海事等部門；對無證駕駛、駕駛無證車輛、飲酒后駕駛等交通違法行為，交通管理部門將出具屬于本人主要責(zé)任的認(rèn)定； 1 擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 ?老條例第 16條規(guī)定：因犯罪和違反治安管理行為、醉酒導(dǎo)致自身受到傷害以及自殘自殺的，不得認(rèn)定為工傷。 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 1 擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍 2 調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍 ?（二）調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 ?老條例規(guī)定：在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的 ?新條例規(guī)定：在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的 1 擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍 Company Logo 三、條例修訂的主要內(nèi)容 ?上下班途中發(fā)生的工傷事故居所有工傷中第二位，情況千差萬別，其認(rèn)定是全球性難題。國有資產(chǎn)是指所有權(quán)屬于國家的一切財產(chǎn)形式，而非國有資產(chǎn)是指國有資產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)形式，可以是個人財產(chǎn)、集體所有財產(chǎn)，也可以是國外的財產(chǎn)。 ?目前，正在對 《 社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 》 加以修訂。 ?中央正考慮對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，“掐頭去尾”后，仍有很多單位留在事業(yè)單位序列。 Company Logo 二、社保法關(guān)于工傷保險的 5大變化 5 第三人造成工傷，追償問題 第四十二條 由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。 Company Logo 二、社保法關(guān)于工傷保險的 5大變化 4 未參保企業(yè)發(fā)生工傷 ，基金墊付問題 第四十一條 職工所在用人單位