我國村民自治存在問題與對策探討-wenkub.com
2025-03-23 00:18 本頁面
【正文】 . [2]《中華人民共和國村民委員會組織法》. ２０１０年１０月２８日[3]謝淑娟 ．論人民公社體制下的村莊經(jīng)濟——以解讀(通知)為中心[J].《中國經(jīng)濟史研究》[4] 唐鳴. 關于完善村民自治法律體系的兩個基本問題[J]. 《法商研究》.2006 年第2 期致謝本文在撰寫過程中，得到后坑村、下院村2個村的部分村干部提供的寶貴資料，和王斌老師給予的悉心指導，謹此鳴謝。四、結(jié)論村民自治是我國民主政治發(fā)展中的重要突破，是建立我國民主社會重要的一步。為此，要加大知識普及宣傳，由其是法制宣傳，培養(yǎng)和強化村民的民主意識，提升村民的法制觀念，使之充分了解自己的權利和義務，增強依法辦事、依法維權意識。我們要積極疏導、引導這些民間組織在村民自治中發(fā)揮有利作用，對于其錯誤的做法要進行教育，對于其違法行為要堅決按照法律進行懲處。只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民才有心參政，有力議政。進一步修改、完善相關法律法規(guī)，不僅要完善事關民主選舉的《村民委員會組織法》，而且也要完善其他三個民主“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的相關規(guī)定。應當明確的是，無論是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還是村黨支部，對村委會都應該是指導與被指導的關系，而非上級與下級的隸屬服從關系。因此造成“虎斗”或是“一家親”的局面。（六）財政投入嚴重不足政府對村委會的財政投入無法滿足村委會實際工作開展的需要，致使村委會基礎工作，如村民議事活動、科普工作、業(yè)務調(diào)研等無法正常開展；村委會經(jīng)費緊張，使得村務公開、普法活動、科普活動等都停留在原始的宣傳欄張貼布告這種落后方式，明顯和信息化社會發(fā)展不適應；財政投入不足，甚至影響了村委會成員的工資水平，致使村委會成員工作熱情不高；經(jīng)費不足，還導致了村干部業(yè)務培訓跟不上，工作方式落后等等不利現(xiàn)象，都極大制約了村民自治的發(fā)展水平。村委會成員基本素質(zhì)不高，村民自治水平自然也會受到一定程度的影響，比如法制觀念不足，政治覺悟較差等。這種群體負面作用，最直接體現(xiàn)在操縱群眾選舉和公共事務決策中。（四）宗教組織、家族勢力乃至生產(chǎn)大隊的干擾制約了村民自治的發(fā)展在中國農(nóng)村的發(fā)展歷史中，宗教和家族一直扮演著極為重要的角色，而生產(chǎn)大隊作為特定歷史存在過的組織，雖然已隨著1982年的憲法第一百一十一條的規(guī)定“城市和農(nóng)村居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”，為村民委員會所取代[3]，但由其過去的存在而形成的利益群體劃分依然延續(xù)至今。這種現(xiàn)象是中國各地共有的現(xiàn)象，僅從每年春運那龐大的返鄉(xiāng)隊伍即可窺見一斑。但是，我們必須正視，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，這種不平衡不僅體現(xiàn)在地域上，而且體現(xiàn)在同一個村莊中。（二）村民自治相關法律不夠完善當前，村民自治所依據(jù)的法律（狹義）僅有兩部，即《憲法》和《村民委員會組織法》（1998年修訂）。根據(jù)筆者閱讀的資料，多數(shù)農(nóng)村里，兩委關系不暢體現(xiàn)在兩委沖突[1]，如村黨支書與村委主任關系不協(xié)調(diào)等，但是根據(jù)筆者對后坑村和下院村2個村的調(diào)研，事實卻恰恰相反，這2個村的兩委關系是“兩委一家親”。之所以產(chǎn)生這樣的錯誤定義，是由于實際工作中，許多行政機構，最主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都習慣把村委會當成自己的“小弟”，以“指示”、“命令”等手段指揮村委會干活，甚至是把自身的工作職責分解到村委會中。村民自治是在黨的領導下，在國策的指導下，在法律的監(jiān)督下實行的人民
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