【正文】 第七十二條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起具有法律效力。 第七十條 規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制 完善人大、行政和社會(huì)公眾監(jiān)督制度的建設(shè)，建立強(qiáng)有力的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。不同規(guī)模對(duì)應(yīng)的用地布局，在總體框架布局一致的情況下，用不占規(guī)劃期建設(shè)用地指標(biāo)的備用地相互銜接，備用地的使用受相應(yīng)規(guī)模限制，超前使用需履行法定程序。預(yù)期在延續(xù)總體規(guī)劃近遠(yuǎn)期空間格局、銜接規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑功能較為完善的生態(tài)旅游城。 （7）醫(yī)療衛(wèi)生：改善現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件和水平，提高服務(wù)質(zhì)量，籌備鶴塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院的擴(kuò)建工作。 （3）行政辦公：保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府、黨政機(jī)關(guān)所在地，完成其周邊相關(guān)設(shè)施建設(shè)。 近期鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地詳見附表：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表。 第六十四條 近期建設(shè)用地布局 近期建設(shè)布局沿304省道向東西方向擴(kuò)展，主要發(fā)展兩大區(qū)塊，即西部片區(qū)和東部片區(qū)。 第七章 分期建設(shè)規(guī)劃第一節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃第六十二條 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) 指導(dǎo)思想 立足現(xiàn)狀，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合考慮近期實(shí)施可能性和遠(yuǎn)期布局的合理性；政府引導(dǎo)，設(shè)施先行，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)的作用；堅(jiān)持剛性，留有彈性，注重規(guī)劃實(shí)施的可操作性。 （3）紫線：指經(jīng)審批公布的歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍界線。 鶴塘規(guī)劃區(qū)內(nèi)的適宜建設(shè)區(qū)范圍：包括規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 鶴塘規(guī)劃區(qū)內(nèi)的限制建設(shè)區(qū)范圍：包括水源地的外圍保護(hù)控制區(qū)、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展備用地、一般耕地等。第十節(jié) “三區(qū)四線”控制第六十條 “三區(qū)”劃分與控制 （1）禁止建設(shè)區(qū) 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。 （3）近期對(duì)已建的地下人防工程加以改造，連通水、電等基礎(chǔ)設(shè)施及各類通訊線路，充分發(fā)揮其潛在的作用。按戰(zhàn)時(shí)留城人口占總?cè)丝诘?0%、需建設(shè)人防工程約32700平方米。 （3）在公園、廣場(chǎng)、街頭綠地、體育場(chǎng)等開敞空間的用地規(guī)模和布局上，綜合考慮其作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)避難疏散場(chǎng)所的功能，并保證與疏散通道的連接。從鶴塘鎮(zhèn)的性質(zhì)及重要性出發(fā)，仍應(yīng)考慮相應(yīng)的設(shè)防要求和措施，提高抗震能力。建筑物后退主次干道紅線應(yīng)滿足相應(yīng)規(guī)范要求。 （2）規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)按二級(jí)特勤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個(gè)消防站。鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 河道規(guī)劃 規(guī)劃在溪流原有岸線基礎(chǔ)上，河道兩岸控制了充足的用地?；蛏钔谟脕眇B(yǎng)魚，或略加填墊修整用來作綠化苗圃，有的可結(jié)合排水溝加以連通，以擴(kuò)大蓄納容量。 （2）防山洪標(biāo)準(zhǔn) 采用二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 第五十五條 景觀風(fēng)貌 通過對(duì)鎮(zhèn)區(qū)功能性景觀系統(tǒng)和自然景觀系統(tǒng)的梳理，構(gòu)建與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌系統(tǒng)。 生產(chǎn)綠地 根據(jù)《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》的規(guī)定，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地的面積應(yīng)占城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的2%以上，鶴塘鎮(zhèn)目前的生產(chǎn)綠地較少，與規(guī)定要求相去甚遠(yuǎn)。 表44：鎮(zhèn)區(qū)公園綠地一覽表 序號(hào) 名稱 位置 面積（公頃） 1 鶴山公園 鶴塘村 2 河濱公園 304省道南側(cè) 3 森林公園鎮(zhèn)區(qū)東部4 后彰公園后彰村廣場(chǎng) 表45：鎮(zhèn)區(qū)廣場(chǎng)一覽表 序號(hào) 名稱 位置 面積（公頃） 1 商業(yè)中心廣場(chǎng) 鶴塘村2 文化廣場(chǎng) 文化中心南側(cè)3公園廣場(chǎng)森林公園4西洋廣場(chǎng)西洋小學(xué)北側(cè)防護(hù)綠地 規(guī)劃按照城鎮(zhèn)衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，防護(hù)綠地包括工業(yè)與居民區(qū)之間的防護(hù)綠地、過境道路兩側(cè)的防護(hù)綠帶、高壓走廊中的防護(hù)綠帶、高壓走廊中的防護(hù)綠帶以及變電站的隔離綠帶。 第八節(jié) 綠地系統(tǒng)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃第五十四條 綠地系統(tǒng) 綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 規(guī)劃構(gòu)筑一帶、二軸、四點(diǎn)的綠地系統(tǒng)。轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑與運(yùn)距應(yīng)符合下列規(guī)定：人力方式收集，～；機(jī)動(dòng)車收集，～。 生態(tài)建設(shè) 包括綠化建設(shè)、景觀建設(shè)、水體保護(hù)和河流生態(tài)整治建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)旅游建設(shè)、生態(tài)安全保障體系建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合整治環(huán)境等方面。 土地資源合理利用與保護(hù) 實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工程，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。沿干線公路、鐵路、溪河兩側(cè)建立一定寬度的綠化帶，形成綠色廊道。 （4）固體廢棄物：鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物綜合處理利用率100%；醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)固體廢棄物處置率100%。 創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步達(dá)到省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo) 表41：全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo) 考核內(nèi)容 指 標(biāo) 名 稱 指 標(biāo) 值 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)民人均純收入（元/年） ≥5800 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/年） ≥8000 公共設(shè)施完善程度 完善 城鎮(zhèn)建成區(qū)自來水普及率（％） ≥98 農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率（％） ≥90 城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理 達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境 地表水環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求 空氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求 聲環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求 重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率（％） 100 生活垃圾無害化處理率（％） ≥90 生活污水集中處理率（％） ≥70 人均公共綠地面積(m2/人) ≥11 主要道路綠化普及率（％） ≥95 清潔能源普及率（％） ≥60 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū) 生態(tài)環(huán)境 平原地區(qū)森林覆蓋率（%） ≥10 水土流失治理度（%） ≥70 農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（公斤／公頃，折純） ≤280 主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率（％） ≥85 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場(chǎng)糞便綜合利用率（%） ≥90 規(guī)模化畜禽養(yǎng)場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率（%） ≥75 農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%） ≥95 創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村，逐步達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)村考核指標(biāo) 表42：省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村考核指標(biāo) 指 標(biāo) 名 稱 指 標(biāo) 值 省級(jí) 國(guó)家級(jí) 經(jīng)濟(jì)水平 村民人均年純收入（元/人/年） 高于全縣（市、區(qū)）平均水平 ≥8000 環(huán)境衛(wèi)生 飲用水衛(wèi)生合格率（%） ≥95 ≥95 戶用衛(wèi)生廁所普及率（%） ≥90 100 污染控制 生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率（%） 100 100 無害化處理率（%） ≥90 100 生活污水處理率（%） ≥80 100 工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率（%） 100 100 資源保護(hù)與利用 清潔能源普及率（%） ≥90 ≥90 農(nóng)膜回收率（%） ≥90 ≥90 農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%） ≥90 ≥90 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率（%） ≥90 100 可持續(xù)發(fā)展 綠化覆蓋率（%） 高于全縣（市、區(qū)）平均水平 高于全縣平均水平 無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地比例（%） ≥50 ≥50 農(nóng)藥化肥平均施用量 低于全縣（市、區(qū)）平均水平 低于全縣平均水平可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量 逐年上升 逐年上升 公眾參與 村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率（%） ≥95 ≥95 環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo) （1）大氣環(huán)境質(zhì)量：鎮(zhèn)域大氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)達(dá)到二級(jí)大氣標(biāo)準(zhǔn)。 LNG貯存氣化站規(guī)劃 規(guī)劃建設(shè)一座LNG貯存氣化站，位于鎮(zhèn)區(qū)中部（304省道南側(cè)），氣化站與儲(chǔ)配站合并設(shè)置。通信綜合管道沿道路西、南側(cè)人行道或綠化帶下敷設(shè)，主干道雙側(cè)布置。 （2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)電視交換分中心1處。 （5）數(shù)據(jù)通信局址與電信端局合設(shè)。 電信工程 （1）。路徑做到短捷、順直；減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新架設(shè)的10千伏及以下線路均采用電纜敷設(shè)方式，現(xiàn)有架空線逐步電纜化。 目標(biāo)網(wǎng)架將逐步形成220千伏高壓送電網(wǎng)和110千伏高壓配電網(wǎng)為骨架的城鎮(zhèn)供電體系。 雨水工程規(guī)劃 （1）規(guī)劃原則 雨水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與防潮、防山洪、豎向規(guī)劃密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)揮作用，以保證雨水順利排放。 污水量預(yù)測(cè) 計(jì)算結(jié)果： m3/ d（平均日）；（平均日）。規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)供水。 （2）交通設(shè)施 鎮(zhèn)區(qū)設(shè)長(zhǎng)途客運(yùn)站1個(gè)，公交首末站1個(gè)，加油站4個(gè)，社會(huì)停車場(chǎng)7個(gè)。（2）道路等級(jí) 城鎮(zhèn)道路等級(jí)按主干路—次干路—支路三級(jí)劃分。 公路：304省道已經(jīng)開工建設(shè)，建成后鶴塘至寧德和古田約45分鐘車程。 商業(yè)金融用地 規(guī)劃未來全鎮(zhèn)的商業(yè)中心位于舊鎮(zhèn)區(qū)，通過舊城改造使現(xiàn)有的沿街商業(yè)逐步規(guī)范，各個(gè)片區(qū)設(shè)置次一級(jí)的商業(yè)中心。文化娛樂中心可集中布置小型影院、展覽館、圖書館、老年人活動(dòng)中心及青少年活動(dòng)中心等設(shè)施。 第四節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第四十一條 各類公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 行政管理用地 保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府，對(duì)已有行政用地逐步整合調(diào)整。 第四十一條 一般住房規(guī)劃 （1）要合理調(diào)整商品住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展中小套型、中低價(jià)位商品住房，增加住房的有效供應(yīng)。 生產(chǎn)設(shè)施用地 工業(yè)用地應(yīng)綜合考慮風(fēng)向、河流上下游、交通等條件，集中布局。第三十九條 各類用地布局規(guī)劃 居住用地 規(guī)劃居住用地集中分布在三大片區(qū)，分別是舊鎮(zhèn)區(qū)、西部片區(qū)、東部片區(qū)。包括行政、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)及廣場(chǎng)。第三十六條 城鎮(zhèn)規(guī)模 近期（2015年），人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)； 遠(yuǎn)期（2030年），人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行依法審批的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和使用功能。 （2）限制建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。 加強(qiáng)與寧德市域旅游網(wǎng)絡(luò)、古田縣域旅游網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，發(fā)展旅游連鎖，促進(jìn)鶴塘鎮(zhèn)更快地發(fā)展。（2）旅游項(xiàng)目定位 針對(duì)鶴塘目前的旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、周邊環(huán)境、交通條件、接待設(shè)施等狀況，重點(diǎn)開發(fā)文化旅游、森林公園為主的生態(tài)旅游。如已列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的田地古廊橋；省級(jí)文物保護(hù)單位的宋代的已建“孝友無雙”木牌坊和幽巖寺塔；縣級(jí)文物保護(hù)單位的溪邊蜈蚣橋、西洋的沉字橋、路上的余氏宗祠和仙山的柳州祠；已列入福州十家名祠之一的鶴塘黃氏宗祠；200多座明清兩代的古名居；鶴塘、西洋、田地、路上四個(gè)村列入市級(jí)文化古村。生活垃圾及糞便無害化處理率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)100%，綜合處理率達(dá)95%以上；有害有毒廢棄物均處理至無害化程度。Ⅲ類地下水適用于集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水。 第八節(jié) 鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生第三十條 鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （1）大氣 鶴塘鎮(zhèn)域環(huán)境空氣質(zhì)量劃分為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。村莊氣化率取100%，均采用瓶裝氣供應(yīng)。 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)：。 （2）排水工程 根據(jù)不同用水日變化系數(shù)和排放系數(shù)，；。 村莊消防：建議鎮(zhèn)區(qū)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮村莊消防要求。一個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，可與綜合性社區(qū)服務(wù)站聯(lián)合設(shè)置。 教育設(shè)施：規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)中小學(xué)教育設(shè)施主要集中在鎮(zhèn)區(qū)，在3個(gè)中心村可保留現(xiàn)狀小學(xué)方便適齡兒童就近入學(xué)。 第五節(jié) 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃第二十五 鎮(zhèn)域綜合交通 高速公路：規(guī)劃預(yù)留寧古高速公路（寧德至古田段）的通道，并在西洋村預(yù)留高速互通口的位置，且規(guī)劃一條24米道路與之銜接。存在污染隱患的產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快撤出鎮(zhèn)區(qū)。第二十二條 村莊整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 至2030年，對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他低效利用的建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，一部分復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村（安置區(qū)）。條件受限的山區(qū)村應(yīng)逐步改變過于分散的現(xiàn)狀。 ③公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范和《福建村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》。 ②市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范和《福建省綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則》。 表32：鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村職能分工一