公共管理職能ppt課件(2)-wenkub.com
2025-01-06 12:11 本頁(yè)面
【正文】 此外，為監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況，河北省銀監(jiān)局將對(duì)在高耗能、高污染行業(yè)中貸款比例大、貸款余額不斷增加的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注與節(jié)能減排有關(guān)的合規(guī)檢查和貸款投向檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促其進(jìn)行整改。 （三）銀行不得給污染企業(yè)貸款 據(jù)介紹，河北省銀監(jiān)局出臺(tái)了積極的“ 綠色信貸 ” 政策，對(duì)有利于促進(jìn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予貸款支持；對(duì)從事生態(tài)環(huán)保和污染治理的項(xiàng)目和企業(yè)，將擇優(yōu)扶持。今后還要繼續(xù)定期邀請(qǐng)環(huán)保部門(mén)參加季度分析會(huì)，向銀行監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)介紹環(huán)保最新政策、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)企業(yè)環(huán)保情況。省銀監(jiān)局要求：對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)等方面不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，銀行不予貸款；對(duì)能耗、排污不達(dá)標(biāo)的貸款企業(yè)，要收回貸款。 在我國(guó)，政府失靈導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的例子隨處可見(jiàn)，如 民航票價(jià)的禁折、鐵路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期供不應(yīng)求、證券市場(chǎng)的公開(kāi)圈錢(qián)化、城市房地產(chǎn)的泡沫、民間金融的缺乏、城市公共設(shè)施的瓶頸、民辦教育事業(yè)難以為繼、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的以藥養(yǎng)醫(yī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化、遷移權(quán)的限制和就業(yè)歧視使農(nóng)民貧困化加劇、大量弱勢(shì)群體被排除在社會(huì)保障體系之外 等等。就是說(shuō)，北京出租車(chē)司機(jī)們的收入，在均衡狀態(tài)下，與北京郊區(qū)的農(nóng)民司機(jī)收入趨同。不滿意可以退租，但必須從你的保證金里扣除 3萬(wàn)元的 “ 提前終止合同 ” 罰款。 了解相關(guān)案例內(nèi)容 : 一家管理 5000輛出租車(chē)的 “ 民營(yíng) ” 出租車(chē)公司，每車(chē)每月 “ 份錢(qián) ” 5000元，每年收入 3億元。 政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的壟斷，具有天然的“ 收益遞增 ” 效應(yīng)。 政府失靈的原因 （ 1）政府行為與社會(huì)公共利益的目標(biāo)差異 （ 2）政府機(jī)構(gòu)存在效率障礙 （ 3）不完全的信息與經(jīng)濟(jì)政策的局限 （ 4）政府行為有派生的外部性問(wèn)題 思 考 政府失靈的克服 （ 1）借助市場(chǎng)力量，使其與政府行為相互彌補(bǔ) （ 2）嚴(yán)格界定政府活動(dòng)范圍，采取合理、適度的干預(yù)方式 （ 3）核心問(wèn)題是提高政府的效率 （ 4）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與約束 案例 （一）理論角度： “ 政府失靈 ” 比 “ 市場(chǎng)失靈 ” 更加危險(xiǎn) 個(gè)別市場(chǎng)失靈，即使存在極端的 “ 信息不對(duì)稱 ” ，還難以擴(kuò)展到全部市場(chǎng)。 建立地方利益表達(dá)和平衡機(jī)制。過(guò)去，我國(guó)中央政府下放給地方政府的權(quán)力不均等，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)自主權(quán)比較大，優(yōu)惠政策比較多，東南沿海其它地區(qū)次之，中西部地區(qū)自主權(quán)比較小，優(yōu)惠政策比較少。隨著入世帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)將形成一體化經(jīng)濟(jì)，各地只有讓商品自由流通，貨暢其流，企業(yè)才會(huì)不斷改進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在地方保護(hù)泛濫的地方，公安、工商、稅務(wù)、防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，為外地產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置重重障礙，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也參與其中，認(rèn)為消費(fèi)本地產(chǎn)品就是 “ 愛(ài)縣 ” 、 “ 愛(ài)市 ” ，而消費(fèi)外地產(chǎn)品則是違紀(jì)行為，要受到追究。據(jù)了解，幾年
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